為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室將修改《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》診斷鑒定制度條文（草案）（以下簡(jiǎn)稱草案）予以公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
進(jìn)行職業(yè)病診斷，必須參考病人的職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。此次修法著力要解決的問(wèn)題，是如果用人單位不提供或者不如實(shí)提供上述資料時(shí)如何保證診斷、鑒定工作順利進(jìn)行。在修法的總體思路上主要把握了以下兩點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確用人單位在職業(yè)病診斷中的責(zé)任，通過(guò)適度的制度傾斜，在可能的情況下最大限度地保護(hù)職業(yè)病患者的合法權(quán)益。二是充分利用現(xiàn)有的爭(zhēng)議解決機(jī)制，盡可能與現(xiàn)行法律制度相銜接，以減少制度執(zhí)行成本。
二、主要內(nèi)容
針對(duì)用人單位可能出現(xiàn)的不提供或者不如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的情形，草案規(guī)定：一是用人單位不提供病人職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史等資料，或者病人對(duì)用人單位提供的資料有異議的，病人可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，解決與職業(yè)病相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)爭(zhēng)議；接到申請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出裁決；用人單位對(duì)仲裁裁決不服、擬向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病診斷、鑒定程序結(jié)束之日起15日內(nèi)提起訴訟；但是，病人依照勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法向人民法院起訴不受這一規(guī)定的限制。三是在工會(huì)代表、用人單位代表參加仲裁庭的前提下，規(guī)定討論與職業(yè)病相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)的人員和有關(guān)醫(yī)學(xué)專家參加，聽(tīng)取其意見(jiàn)。四是在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的仲裁中，用人單位在仲裁庭指定期限內(nèi)不提供與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)證據(jù)的，將承擔(dān)不利后果；在解決與職業(yè)病相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)爭(zhēng)議的仲裁中，病人與用人單位勞動(dòng)關(guān)系明確、用人單位不提供與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)支持病人的主張。五是職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)依據(jù)仲裁裁決和病人的臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等作出。六是明確用人單位對(duì)仲裁裁決不服、提起訴訟的，訴訟期間，不影響病人的治療費(fèi)用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。
與此同時(shí)，為完善職業(yè)病防治法律制度，更好地保障職業(yè)病病人權(quán)益，草案還作了以下修改：（1）明確職業(yè)病防治機(jī)制，規(guī)定職業(yè)病防治工作建立用人單位負(fù)責(zé)、行政監(jiān)督管理、職工群眾監(jiān)督的機(jī)制。（2）進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織作用，規(guī)定工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（3）明確承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的條件。（4）進(jìn)一步嚴(yán)格法律責(zé)任：補(bǔ)充用人單位未依法為勞動(dòng)者提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件和隱瞞、損毀與職業(yè)病相關(guān)的資料或者不依法提供資料所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；加重部門(mén)不履行職責(zé)的法律責(zé)任。
三、征求意見(jiàn)的有關(guān)事項(xiàng)
（一）請(qǐng)到“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”查找草案，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2010年11月19日前登錄網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，就草案提出修改意見(jiàn)。
?。ǘ┬薷囊庖?jiàn)也可以于2010年11月19日前，通過(guò)信函或者電子郵件方式發(fā)送國(guó)務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;職業(yè)病防治法有關(guān)條文草案征求意見(jiàn)”字樣。
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二〇一〇年十一月四日