一、強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過(guò)程管理
（一）開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
?。ǘ┙∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加大監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)工作力度，深入開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果，及時(shí)曝光不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)。在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立公示牌，將檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行公示。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。
?。ㄈ┳龊脙?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。
二、集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬┘姓问称飞a(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
?。ǘ╅_(kāi)展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，專項(xiàng)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品、邊銷茶等品種，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照，嚴(yán)把食品產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。
（四）健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。
?。ㄎ澹┙⑿螽a(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，保證肉品質(zhì)量。
三、深入整頓規(guī)范食品流通秩序
?。ㄒ唬╅_(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。出入境檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)檢等部門要密切配合，嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān)，打擊非法進(jìn)口食品行為。
?。ǘ?qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為；完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。
?。ㄈ﹪?yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。
（四）繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
四、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管
?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。
（二）嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
五、突出抓好農(nóng)村食品安全
?。ㄒ唬╅_(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。督促農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好農(nóng)村食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類集會(huì)的監(jiān)管，加大農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)力度，推進(jìn)食品示范店、監(jiān)督點(diǎn)和維權(quán)點(diǎn)的建設(shè)。
實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的安全衛(wèi)生監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)糧、油、肉、奶制品、調(diào)味品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊注水肉、病死肉、過(guò)期霉變、有毒有害和“三無(wú)”食品。加大查辦食品違法案件力度，抓好季節(jié)性、節(jié)日性消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
（二）全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣有委員會(huì)，鄉(xiāng)有監(jiān)管站或食安辦，村有協(xié)管員。將農(nóng)村食品安全工作納入縣、鄉(xiāng)政府年度工作目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任；依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，做好農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店、示范市場(chǎng)創(chuàng)建工作，提高農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)食品的連鎖配送比例，保障農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量安全；充分發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論和群眾監(jiān)督力量，不斷擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督覆蓋面。力爭(zhēng)到今年年底，縣、鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到60%以上，部分地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，初步形成各項(xiàng)工作機(jī)制。
積極推進(jìn)“食品安全示范縣”建設(shè)，以帶動(dòng)和提升食品安全工作整體水平。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。市上將略陽(yáng)縣作為“全省食品安全示范縣”展開(kāi)試點(diǎn)工作。
（三）提高農(nóng)村食品安全意識(shí)。開(kāi)展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等食品安全常識(shí)和法律知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等各類從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
六、建立健全食品安全責(zé)任體系
?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。將食品安全工作列入各級(jí)政府目標(biāo)考核范圍，建立健全督查考核機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作，支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。市食品安全委員會(huì)將以綜合評(píng)價(jià)的方式，對(duì)各縣區(qū)和有關(guān)部門專項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，向市政府寫出專題報(bào)告，并通報(bào)全市。
各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，確定專項(xiàng)整治階段性目標(biāo)和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)工作措施。
?。ǘ└鞅O(jiān)管部門要按照職能分兵把口、密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。借助現(xiàn)代科技手段的支撐，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會(huì)商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，做到食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。緊密結(jié)合專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作開(kāi)展檢測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)熟肉制品、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等問(wèn)題較多產(chǎn)品的抽檢、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要利用綜合評(píng)價(jià)中的結(jié)果，對(duì)食品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治扎實(shí)有效地開(kāi)展。
?。ㄈ┮龑?dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
?。ㄋ模┙⒔∪卮笫称愤`法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查辦大案要案。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。
七、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的監(jiān)管氛圍
在認(rèn)真總結(jié)2006年食品安全宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）》和《全國(guó)食品安全宣傳教育活動(dòng)要點(diǎn)》的統(tǒng)一部署，結(jié)合地方實(shí)際制定宣傳方案，認(rèn)真開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)、“食品安全誠(chéng)信行”宣傳報(bào)道、食品安全科普宣傳活動(dòng)，推進(jìn)食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，組織食品安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，大力宣傳食品法律法規(guī)和專項(xiàng)整治工作成效。要進(jìn)一步明確食品安全宣傳教育工作責(zé)任，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。