3月25日，省政府召開了全省食品安全整頓工作電視電話會議，通報了近期省食品安全委員會辦公室對幾起問題乳粉案件的查處情況。袁純清省長出席會議并做了重要講話。為認(rèn)真貫徹落實會議精神，全面推進(jìn)我市食品安全整頓工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)解決食品安全突出問題的緊迫感和責(zé)任感
全省食品安全整頓工作電視電話會議在充分肯定整頓工作成效的同時，進(jìn)一步指出食品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品安全還存在突出的問題和隱患。特別是在整頓高壓態(tài)勢下，仍有個別企業(yè)和個人置人民群眾身體健康和生命安全于不顧，利欲熏心，膽大妄為，頂風(fēng)作案。同時，也暴露出個別地方食品安全整頓工作流于形式，相關(guān)監(jiān)管部門沒有認(rèn)真汲取三鹿牌奶粉事件的慘痛教訓(xùn)，監(jiān)管缺失。還有一些監(jiān)管部門沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，工作不主動，責(zé)任不落實，使食品安全整頓工作處于被動局面。我市雖然沒有發(fā)生大的食品安全事故，但其他地方所發(fā)生的問題再次給我們敲響了食品安全的警鐘。我們必須采取斷然措施，徹底消除隱患，切實維護(hù)人民群眾生命健康安全。
各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要迅速組織各級食品安全監(jiān)管工作人員和食品安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，學(xué)習(xí)貫徹會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)解決食品安全突出問題的緊迫感和責(zé)任感，按照“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實、成效要牢固”的總體要求，結(jié)合中、省關(guān)于2010年食品安全整頓工作的部署，扎實推進(jìn)工作，狠抓責(zé)任落實，做到不留死角，不留隱患。
二、精心組織，認(rèn)真落實食品安全整頓工作任務(wù)
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，迅速部署食品安全整頓工作，明確和細(xì)化整頓任務(wù)，切實把食品安全整頓的各項要求落到實處。
（一）繼續(xù)加大問題乳粉的徹查力度。當(dāng)前，要對前一階段問題乳粉清查工作進(jìn)行一次“回頭望”，總結(jié)經(jīng)驗，堵塞漏洞，采取更加細(xì)致的措施，繼續(xù)徹底清查2008年未銷毀的問題奶粉，發(fā)現(xiàn)問題的，堅決徹底銷毀，確保所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不存放、不使用、不隱瞞可能含三聚氰胺的問題奶粉，所有流通環(huán)節(jié)沒有問題乳粉。確保清查工作扎實徹底，不留隱患。
?。ǘ┤嫔钊腴_展食品安全排查整頓工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，全面開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲服務(wù)4個環(huán)節(jié)和食品添加劑、畜禽屠宰、保健食品等3個重點(diǎn)行業(yè)的整頓。對高風(fēng)險和有潛在隱患的食品進(jìn)行全面清查，要做到逐門、逐戶摸排，地毯式清查，徹底排除食品安全隱患。一是以追查問題乳粉為重點(diǎn)，清查違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題。二是以監(jiān)測農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留為重點(diǎn)，清查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。三是以生產(chǎn)加工小作坊為重點(diǎn)，清查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全問題。四是以學(xué)校、幼兒園、工地食堂以及農(nóng)家樂、食品攤販為重點(diǎn)，清查餐飲安全問題。
?。ㄈ┰鷮嶉_展好食品安全集中整治月活動。市政府決定從4月1日至30日，在全市范圍內(nèi)開展一次食品安全集中專項整治活動（實施方案另發(fā)）。整治活動由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，市上有關(guān)部門積極配合。期間，市食品安全委員會將組織實地檢查和督導(dǎo)評估。對查出的違法違紀(jì)行為，屬政府部門失職、瀆職的，根據(jù)行政問責(zé)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法部門。企業(yè)出現(xiàn)問題的，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的決不姑息?；顒咏Y(jié)束后，由各縣區(qū)政府向市政府專題報告。集中整治結(jié)束后，對再出現(xiàn)食品安全問題的縣區(qū)將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、積極探索，著力推進(jìn)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照會議要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅静块T工作實際，認(rèn)真研究當(dāng)前食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析產(chǎn)生食品安全問題的原因，盡快從制度上、機(jī)制上出臺措施，消滅監(jiān)管空白和死角。要認(rèn)真落實《食品安全法》和實施條例，總結(jié)整頓工作中好的經(jīng)驗和做法，逐步完善有關(guān)配套規(guī)章及制度。
要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作，深入排查食品安全突出問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決。加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高各監(jiān)管部門檢驗檢測能力。擴(kuò)大抽檢覆蓋面，加大監(jiān)督抽檢頻次，完善抽檢信息共享機(jī)制。教育引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律觀念和自律意識，守法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理，充實基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化食品安全問題的投訴舉報和受理工作，全面提高食品安全監(jiān)管整體水平。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高各級政府應(yīng)對和處置食品安全公共突發(fā)事件的能力。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責(zé)任
各縣區(qū)政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)本縣區(qū)食品安全工作的重要職責(zé)。要把食品安全工作當(dāng)作“一把手”工程來抓，政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓工作部署、責(zé)任落實和工作保障。要盡快推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制的改革與調(diào)整工作，加快組建食品安全委員會，增加職數(shù)和編制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保食品安全工作得到有效落實。
各監(jiān)管部門要依照法律賦予的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履行保障食品安全的社會責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
五、嚴(yán)明要求，加大責(zé)任追究力度
按照《食品安全法》和省、市要求，進(jìn)一步落實食品安全執(zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。今后，對工作責(zé)任不落實，整頓成效不明顯，食品安全再出問題的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究縣、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，依法依規(guī)從重處理。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動介入食品安全整頓工作，對專項行動進(jìn)展緩慢，問題食品未得到徹底清查，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患不及時，整改食品安全問題不到位，甚至放任食品安全事故發(fā)生的行為，要堅決依法、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
認(rèn)真落實食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)對食品安全所承擔(dān)的主體責(zé)任，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，對涉及食品安全的違規(guī)違法行為，有關(guān)監(jiān)管部門要堅決查處，絕不姑息遷就。要加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，對明知故犯，生產(chǎn)銷售有毒有害食品的違法犯罪分子一定要從重從快從嚴(yán)懲處，始終保持高壓態(tài)勢。
六、加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等宣傳載體，宣傳《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步普及食品安全知識，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識。按照及時準(zhǔn)確、公開透明的原則，結(jié)合整頓工作進(jìn)展情況，組織發(fā)布食品安全整頓工作信息，及時宣傳整頓工作開展情況和效果。強(qiáng)化對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)企業(yè)自律意識。各級宣傳部門要高度重視支持食品安全監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會輿論對食品安全工作的監(jiān)督作用。加快建立人民群眾、新聞媒體、人大代表和政協(xié)委員以及監(jiān)管部門共同參與的監(jiān)督平臺，構(gòu)建全社會監(jiān)督體系，努力把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
二〇一〇年四月一日