一、總體目標(biāo)及實(shí)施步驟
（一）總體目標(biāo)。進(jìn)一步加大食品安全整頓工作力度，通過集中攻堅(jiān)，深入整頓，切實(shí)解決食品安全突出問題，把食品安全整頓與我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市以及全市商貿(mào)餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量整治活動(dòng)結(jié)合起來，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品企業(yè)保證食品安全的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全監(jiān)督體系更加健全，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
?。ǘ?shí)施步驟。2010年整頓工作分三個(gè)階段實(shí)施：
動(dòng)員部署階段（2010年3月下旬—5月下旬）。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《2010年食品安全整頓工作安排》和省政府辦公廳《陜西省2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案》，以及袁純清省長(zhǎng)在全省食品安全整頓工作電視電話會(huì)議上的講話精神；同時(shí)，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡潤(rùn)澤市長(zhǎng)2010年3月25日在食品安全整治電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話和張雁毅副市長(zhǎng)2010年2月2日在全市問題乳粉徹查暨食品安全整頓專題會(huì)議上的講話精神，對(duì)問題乳粉徹查行動(dòng)暨全市范圍內(nèi)開展的食品安全集中整治月活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)政府和各級(jí)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)各地食品安全工作的重點(diǎn)和各自工作職責(zé)，制定整頓工作具體實(shí)施方案，廣泛宣傳，深入動(dòng)員。
組織實(shí)施階段（2010年6月上旬—12月中旬）。各縣區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門，按照整頓工作實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限，采取有力措施，深入排查食品安全隱患，限期治理食品安全突出問題，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督抽檢，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)食品安全整頓任務(wù)。市級(jí)食品安全監(jiān)管部門對(duì)縣區(qū)監(jiān)管部門整頓工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市食品安全委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)系各縣區(qū)政府整頓工作，按季度開展監(jiān)督檢查。
評(píng)估考核階段（2010年12月下旬—2011年1月底）。各縣區(qū)、各部門逐級(jí)組織開展食品安全評(píng)估考核。市食品安全委員會(huì)辦公室組織開展對(duì)各縣整頓工作的評(píng)估考核。
二、全面落實(shí)主要整頓任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓
市級(jí)責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、漢中出入境檢驗(yàn)檢疫局。
整頓目標(biāo)：全面落實(shí)食品添加劑管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)監(jiān)管制度，食品生產(chǎn)企業(yè)全部建立和落實(shí)使用食品添加劑報(bào)告制度。生鮮乳中三聚氰胺監(jiān)測(cè)抽檢合格率達(dá)到100%。有效規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，遏制生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
整頓任務(wù)：組織開展問題乳粉徹查工作“回頭望”，確保在食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)徹底清除問題乳粉。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑許可制度，開展食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、無照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品添加劑行為，依法查處食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法、違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度、食品添加劑使用單位進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)帳登記制度。在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)加工、食品進(jìn)出口、食品流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)開展對(duì)食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)。按照全國(guó)食品安全整頓辦公布的易被添加非食用物質(zhì)和易被濫用添加劑名單，開展各環(huán)節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格審核食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制申請(qǐng)。整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓
市級(jí)責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市糧食局。
整頓目標(biāo)：深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留和禁用藥物監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步降低禁用農(nóng)、獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例。完善農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)合作、檢打聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等4項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面提高質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)苗種場(chǎng)三類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄，監(jiān)管率達(dá)到100%。水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中違法使用違禁藥物行為查處率達(dá)到100%。
整頓任務(wù)：一是開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管責(zé)任制，開展農(nóng)藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查。加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥行為的處罰力度，推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)。二是開展畜產(chǎn)品中禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，開展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和抽檢，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為。堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物的違法行為。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶的抽檢和巡查。三是開展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治。強(qiáng)化獸藥GMP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥行為，加大違法案件查處力度。積極推進(jìn)獸藥GSP(經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)制度，整頓獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢。四是開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度。開展以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物為重點(diǎn)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治。加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查和市場(chǎng)水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位。加強(qiáng)漁業(yè)科技入戶和技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作。加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，科學(xué)指導(dǎo)水生動(dòng)物疫病防控。五是組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，制定和實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)新收獲的小麥、玉米進(jìn)行真菌毒素項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食進(jìn)行質(zhì)量狀況、儲(chǔ)存品質(zhì)和主要衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測(cè)抽查。
以上任務(wù)中水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓由市水利局負(fù)責(zé)，糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)由市糧食局負(fù)責(zé)，其他各項(xiàng)任務(wù)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓
市級(jí)責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。
整頓目標(biāo)：食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步建立健全質(zhì)量安全制度，逐步提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力和食品質(zhì)量安全水平，有效落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任。提升食品質(zhì)量安全重要指標(biāo)抽檢合格率，降低高風(fēng)險(xiǎn)食品中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)檢出率。
整頓任務(wù)：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施食品生產(chǎn)許可，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，進(jìn)一步加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次。督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓高風(fēng)險(xiǎn)食品行業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中整頓投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)。繼續(xù)推廣龍頭帶動(dòng)、園區(qū)集中、股份聯(lián)合、專業(yè)合作等4種食品生產(chǎn)加工小作坊整合模式，探索建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓
市級(jí)責(zé)任部門：市工商局。
整頓目標(biāo)：全面落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)8項(xiàng)監(jiān)管制度，深化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，不斷強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，有效擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，完善服務(wù)體系，保證投訴舉報(bào)渠道暢通，依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。創(chuàng)新機(jī)制手段，全面推廣“復(fù)合式臺(tái)帳”、“一票通”等監(jiān)管機(jī)制，有效落實(shí)監(jiān)管片區(qū)責(zé)任，提升執(zhí)法效能，及時(shí)查處違法案件。
整頓任務(wù)：嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制。開展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處和取締無證無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄等8項(xiàng)制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，開展對(duì)重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全舉報(bào)投訴受理和處理工作，及時(shí)查處食品安全案件。加大對(duì)違法食品廣告的查處力度。
（五）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓
市級(jí)責(zé)任部門：市衛(wèi)生局（職能移交前）、市食品藥品監(jiān)管局（職能移交后）。
整頓目標(biāo)：全面落實(shí)餐飲服務(wù)許可和監(jiān)督管理制度。增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)，餐飲單位要100%建立原料進(jìn)貨索證制度?？h城以上城市所有集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。有效遏制無證經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)查處重大案件。提高學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位食品安全水平，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
整頓任務(wù)：建立和完善餐飲服務(wù)許可審查制度，規(guī)范程序，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。以農(nóng)村餐飲單位、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、旅游點(diǎn)及小型餐飲單位為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依法查處無證經(jīng)營(yíng)行為。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。探索農(nóng)村宴席規(guī)范化管理制度，推行鄉(xiāng)村廚工體檢、培訓(xùn)及農(nóng)村宴席登記、備案管理、食品衛(wèi)生管理員等制度；強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證制度，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)未建立健全食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度、未建立臺(tái)帳并設(shè)專人管理的要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)原料進(jìn)貨索證制度執(zhí)行不力的要限期整改直至達(dá)到要求；對(duì)使用不合格原料加工食品行為進(jìn)行專項(xiàng)整頓。開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中清理整頓。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食用油、調(diào)味品、食鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點(diǎn)原料的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格和來源不明的原料、濫用食品添加劑等行為，嚴(yán)查肉品的購(gòu)入和使用情況，依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)衛(wèi)生檢疫和非法屠宰的肉品行為。杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和劣質(zhì)食用油等行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；下大力氣規(guī)范餐廚垃圾處置管理，禁絕“地溝油”回流到餐飲環(huán)節(jié)的違法現(xiàn)象發(fā)生；加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、風(fēng)味面皮、火鍋、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)品種和餐具及食品加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中的清洗消毒以及溫度、時(shí)間的控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；積極探索創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范工程。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
?。┘訌?qiáng)畜禽屠宰整頓
市級(jí)責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局。
整頓目標(biāo)：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量控制體系；穩(wěn)步推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰管理工作；結(jié)合實(shí)際開展禽類屠宰整治工作，確保肉品質(zhì)量安全。
整頓任務(wù)：嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)區(qū)域的巡查監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，及時(shí)查處違法案件；開展全市生豬屠宰企業(yè)審核換證，嚴(yán)格審核條件，對(duì)審核不合格的生豬屠宰企業(yè)不予換證，對(duì)要求整改但整改后仍達(dá)不到要求的，取消定點(diǎn)屠宰資格。進(jìn)一步落實(shí)《陜西省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》，促進(jìn)重組合并，不斷優(yōu)化屠宰廠設(shè)置布局，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、無害化處理制度、生產(chǎn)銷售臺(tái)帳制度、信息報(bào)送制度、證章牌管理制度等，從嚴(yán)查處制售注水或注入其他物質(zhì)，加工銷售病、死豬肉等違法行為，嚴(yán)防病、死、注水或注入其他物質(zhì)、不合格肉品流出屠宰環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰工作，啟動(dòng)牛羊屠宰企業(yè)發(fā)證工作，進(jìn)一步規(guī)范牛羊肉屠宰管理。有條件的地區(qū)，要按照相關(guān)要求開展禽類屠宰整頓工作。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓
責(zé)任部門：漢中出入境檢驗(yàn)檢疫局。
整頓目標(biāo)：進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，有效提升進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，完善監(jiān)管機(jī)制，加大整體工作力度，全面提升漢中進(jìn)出口食品質(zhì)量安全水平。
整頓任務(wù)：全面核查出口備案食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料備案基地，對(duì)檢查中不符合出口備案要求的生產(chǎn)加工單位和原料基地，立即停止其產(chǎn)品的出口并注銷其出口備案資格。同時(shí)，嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品相關(guān)手續(xù)，采取積極有效措施防止不合格食品非法進(jìn)出境。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的監(jiān)控和檢測(cè)，及時(shí)與地方質(zhì)監(jiān)部門溝通食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)信息，完善進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信系統(tǒng)的建立和推廣，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的不良記錄制度，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫的行為，鼓勵(lì)和支持誠(chéng)信守法企業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理，建立和完善食品進(jìn)出口和銷售記錄制度，加強(qiáng)進(jìn)口食品持續(xù)監(jiān)管。
?。ò耍┘訌?qiáng)“營(yíng)養(yǎng)餐工程”安全管理工作
市級(jí)責(zé)任部門：市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局。
整頓目標(biāo)：明確各部門監(jiān)管職責(zé)，制定并實(shí)施各環(huán)節(jié)與確保質(zhì)量安全相適應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處違規(guī)違法行為，確保中小學(xué)生喝上放心奶，吃上放心雞蛋，堅(jiān)決杜絕不安全事故的發(fā)生。
整頓任務(wù)：由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采取切實(shí)措施，進(jìn)行全面檢查，確保對(duì)“營(yíng)養(yǎng)餐工程”實(shí)施的招投標(biāo)、蛋奶食品運(yùn)輸、保存及領(lǐng)取食用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管。進(jìn)一步夯實(shí)“營(yíng)養(yǎng)餐工程”安全管理責(zé)任，層層分解和落實(shí)好各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位導(dǎo)致蛋、奶及其他食品安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
（九）加強(qiáng)保健食品整頓
市級(jí)責(zé)任部門：市工商局、市食品藥品監(jiān)管局。
整頓目標(biāo)：進(jìn)一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)保健食品行業(yè)自律，提高生產(chǎn)水平。
整頓任務(wù)：對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。按GMP組織開展全市保健食品生產(chǎn)檢查，對(duì)市場(chǎng)流通量較大的減肥類產(chǎn)品中添加西布曲明、芬氟拉明，輔助降血糖類產(chǎn)品中添加二苯雙胍，輔助降血壓類產(chǎn)品中添加氫氯噻嗪、利血平、鹽酸可樂定、硝苯地平，緩解體力疲勞類產(chǎn)品中添加西地那非等違法行為開展監(jiān)督抽檢工作。開展保健食品包裝標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。開展保健食品違法宣傳、銷售專項(xiàng)整治。加強(qiáng)保健食品廣告審查，依法查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健食品功能和夸大保健食品功能宣傳的行為。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法保健食品廣告。堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦保健食品的廣告。對(duì)廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說明書不一致的，責(zé)令停止發(fā)布，并依法查處。對(duì)于被確認(rèn)為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保健食品，立即停止發(fā)布其廣告。
?。ㄊ┴瀼貙?shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、漢中出入境檢驗(yàn)檢疫局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局。
整頓任務(wù)：各部門依據(jù)職責(zé)范圍，貫徹實(shí)施國(guó)家制（修）訂的食品中農(nóng)藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)和已公布的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，及時(shí)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警
市級(jí)責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
整頓任務(wù)：制定并組織實(shí)施全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案和計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織起草并適時(shí)發(fā)布年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)，逐步建立我省食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。
?。ㄊ┩七M(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
市級(jí)責(zé)任部門：市經(jīng)委、市商務(wù)局。
整頓任務(wù)：按照工業(yè)和信息化部等九部委印發(fā)的《食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的要求，開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位，總結(jié)和推廣典型企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部門督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展對(duì)食品企業(yè)安全師培訓(xùn)，考核培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員，積極倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信，提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，形成全行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要按照本實(shí)施方案提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求制定整頓工作具體實(shí)施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)；各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。市食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
?。ǘ┣袑?shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
?。ㄈ┱J(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對(duì)影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對(duì)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的信息，由市食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀工作；大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。市食品安全委員會(huì)辦公室要按照省上的要求按季度對(duì)各縣區(qū)食品安全整頓工作進(jìn)行檢查，市食品安全委員會(huì)適時(shí)召開全體會(huì)議聽取各縣區(qū)和各級(jí)監(jiān)管部門整頓工作情況匯報(bào)。各縣區(qū)政府也要將食品安全整頓工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級(jí)開展督查。市食品安全委員會(huì)辦公室要按照省整頓辦制定的評(píng)估考核辦法，結(jié)合整頓工作開展情況，組織對(duì)各縣區(qū)食品安全整頓工作進(jìn)行評(píng)估考核。同時(shí)將開展專項(xiàng)督查工作，對(duì)整頓工作不到位，造成重大食品安全事故的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。