一、指導思想和工作目標
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堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，堅持“統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動、全面整治與重點加強相結(jié)合”的原則，以加強農(nóng)村食品安全治理工作為側(cè)重點，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，深入開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象、重大活動和重點時段的食品安全整治，強化整頓和規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作，推動農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設，推進綜合評價、重點品種檢測、機制創(chuàng)新、宣傳教育等各項工作，努力提高全省食品安全監(jiān)管水平。
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1．縣、鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到60%以上，部分地區(qū)啟動現(xiàn)代流通網(wǎng)建設；啟動全省11個食品安全示范縣建設工作。
2．大中城市主要批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽驗合格率達到85%以上，蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率下降1—3個百分點。
3．畜產(chǎn)品中不得檢出“瘦肉精”，水產(chǎn)品中氯霉素抽驗合格率達到99.5%，生豬定點屠宰管理得到進一步規(guī)范，市場銷售注水肉、病害肉等現(xiàn)象得到全面遏制。
4．基本消除米、面、油、肉制品、豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用添加劑行為。
5．食品經(jīng)營企業(yè)七項自律制度建立率達到90%。
6．學校及幼兒園食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率達到80%以上，集體食物中毒事件得到有效預防及控制。
7．制售有毒有害食品的違法案件得到及時查處，結(jié)案率達到95%以上。
二、整治重點和工作任務
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加強農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，禁止違禁農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。逐步推行農(nóng)業(yè)投入品銷售和使用登記、跟蹤抽檢、責任追究制度。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，強化溯源管理。實施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，加大監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作力度，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測。規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。實施農(nóng)產(chǎn)品標識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息發(fā)布制度。
做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，推動農(nóng)業(yè)標準化進程。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設。健全農(nóng)業(yè)標準化推廣服務體系。推進農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等標準的實施，開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。
?。ǘ┘姓紊a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
進一步整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，嚴厲打擊“黑窩點”，取締無證照違法生產(chǎn)加工企業(yè)。
開展重點食品專項抽查。制訂全省監(jiān)督抽檢重點品種目錄及工作計劃。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對問題突出的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。
加強食品添加劑的監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作。開展對食品中使用非食品原料、濫用添加劑等問題的風險監(jiān)控。嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。
健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。全面實施食品質(zhì)量安全準入制度，啟動傳統(tǒng)特色食品市場準入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，加大對已實施食品質(zhì)量安全市場準入的28類食品的無證查處力度。完善食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。
加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格按規(guī)程實施生豬檢驗檢疫，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作。推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作。關閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。探索建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
?。ㄈ┥钊胝D規(guī)范食品流通秩序。
開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，依法查處無證照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和“三無”等其他不合格食品行為。加大查辦食品違法案件力度，集中開展重點品種、重點區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項檢查。
強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，堅持先證后照注冊程序，進一步清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格。大力推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，積極推進食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶信用體系建設。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。
嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全檢測數(shù)據(jù)直報點制度和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測制度。
推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。抓好綠色市場建設，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設。提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。
（四）嚴格餐飲消費監(jiān)管。
繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)實施量化分級管理。健全責任制和責任追究制。開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預警信息。
嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。在餐飲業(yè)和集體食堂推行原料進貨索證制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為。提高食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率，加強對學校食堂、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
?。ㄎ澹┩怀鲎ズ棉r(nóng)村食品安全。
推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。建設監(jiān)管責任網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)有監(jiān)管站或食安辦，村有協(xié)管員，落實監(jiān)管工作責任。建設現(xiàn)代流通網(wǎng)，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品規(guī)范店建設，保障農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全。建設社會監(jiān)督網(wǎng)，建立一支社會監(jiān)督隊伍。建立“三網(wǎng)”建設考核獎勵制度。
開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
加強農(nóng)村食品安全宣傳教育。制訂農(nóng)村食品安全宣傳教育規(guī)劃，組建食品安全義務宣傳隊伍。廣泛開展針對農(nóng)村、農(nóng)民群眾的食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。食品安全宣傳教育活動覆蓋90%以上的行政村。
三、保障措施
（一）加強領導，全面落實食品安全監(jiān)管責任。
各市、縣、區(qū)要進一步增強對食品安全工作重要性的認識，切實加強組織領導，明確工作責任，理順職能分工，落實食品安全責任制和責任追究制。要將食品安全工作列入各級政府目標考核范圍，建立健全督查考核機制，落實工作經(jīng)費。省食品安全委員會將于今年11月以綜合評價的方式，對各設區(qū)市和相關部門專項整治任務完成情況實施考核，向省政府寫出專題報告，并通報全省。各設區(qū)市也要全面啟動對所轄縣（市、區(qū)）的食品安全綜合評價工作。
各設區(qū)市要結(jié)合實際，確定專項整治階段性目標和重點，制訂切實可行的實施方案。各相關部門要按照職責分工，明確工作任務和目標，落實工作措施，抓好本系統(tǒng)的督查工作，確保各項工作得到有效落實。
（二）不斷創(chuàng)新，探索食品安全長效監(jiān)管機制建設。
各設區(qū)市及相關部門要積極開展食品安全狀況調(diào)研，針對當?shù)貙嶋H，研究解決影響食品安全工作的突出問題，在統(tǒng)一安全標準、監(jiān)管法規(guī)和體制機制建設、監(jiān)管資源整合方面進行有益的探索，盡快建立一套符合當?shù)厍闆r的食品安全長效監(jiān)管機制。
啟動“食品安全示范縣”建設，帶動和提高各地食品安全工作整體水平。每個設區(qū)市至少選擇一個基礎較好的縣作為“全省食品安全示范縣”，重點加強建設，待取得經(jīng)驗后全面推廣。
省食品安全委員會辦公室要及時總結(jié)各設區(qū)市加強農(nóng)村食品安全工作的一些成功做法和先進經(jīng)驗，并適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
?。ㄈ┘訌娬纹贩N評價，提高整治效能。
各設區(qū)市和相關部門要緊密結(jié)合專項整治工作，定期開展整治品種的檢測和評價，評估分析當?shù)氐氖称钒踩珷顩r，針對主要問題制訂、落實相應監(jiān)控措施，并加強監(jiān)督檢查，使整治工作取得切實成效。
（四）加強宣傳，營造良好的監(jiān)管氛圍。
各設區(qū)市和相關部門要按照《全國食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）》和《全國食品安全宣傳教育活動要點》，開展食品安全宣傳周活動，組織“食品安全誠信行”宣傳報道，開展食品安全科普宣傳，舉辦食品安全知識競賽，推進食品安全“進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”工作，進一步營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍，增強全社會的食品安全意識。