根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2001〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2002年秋糧收購(gòu)政策有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕23號(hào))精神, 結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就今年秋糧收購(gòu)政策的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

　　一、玉米和陜南稻谷退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍

　　從2002年秋糧上市起,全省的玉米和陜南的稻谷退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。秋糧收購(gòu)價(jià)格放 開(kāi)以后,各級(jí)糧食行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮其主 渠道作用。對(duì)農(nóng)民出售的余糧,國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照隨行就市的原則,明碼標(biāo)價(jià),敞開(kāi)收 購(gòu),做到不限收、不拒收。各級(jí)政府要采取切實(shí)措施,防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

　　二、進(jìn)一步放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)

　　為了鼓勵(lì)和支持多種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與糧食收購(gòu),實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)主體多元化,從現(xiàn) 在起,取消我省對(duì)申辦糧食收購(gòu)企業(yè)的限制性條件。縣以上糧食行政管理部門在審查其它經(jīng) 濟(jì)成分糧食經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入資格時(shí),要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,對(duì)所有企業(yè)和個(gè) 體經(jīng)營(yíng)戶一視同仁,簡(jiǎn)化手續(xù)。同級(jí)工商行政管理部門應(yīng)依法按照一般工商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以注 冊(cè)登記,允許從事糧食收購(gòu)活動(dòng),以加快培育糧食市場(chǎng)主體的步伐。

　　糧食收購(gòu)市場(chǎng)和秋糧收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)后,各級(jí)糧食行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)的 監(jiān)管,維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序,及時(shí)提供市場(chǎng)信息,密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài),確保糧食購(gòu)銷市場(chǎng)健康有序 地發(fā)展。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策,樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想,改善服務(wù) 態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新收購(gòu)方式,積極參與競(jìng)爭(zhēng),千方百計(jì)方便農(nóng)民售糧。同時(shí),要努力開(kāi) 拓市場(chǎng),加強(qiáng)糧食營(yíng)銷工作,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,以鞏固國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的市場(chǎng)占有份額,發(fā) 揮好主渠道作用。從事糧食收購(gòu)的其他多種所有制經(jīng)濟(jì)主體,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策, 為售糧農(nóng)戶提供方便的服務(wù),嚴(yán)禁在糧食收購(gòu)過(guò)程中弄虛作假、短斤少兩等違法違規(guī)行為,損 害農(nóng)民利益。

　　工商行政管理部門要會(huì)同糧食行政管理等有關(guān)部門,規(guī)范交易規(guī)則,加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管, 嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、摻雜使假,違法違規(guī)行為,維護(hù)正常的糧食流通秩序。

　　三、確保秋糧收購(gòu)資金供應(yīng)

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放給國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的非保護(hù)價(jià)糧油收購(gòu)貸款屬于政策性貸款,實(shí)行 “以銷定貸、以效定貸”的信貸政策。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)的糧食,農(nóng)發(fā)行要根據(jù) 收購(gòu)進(jìn)度和實(shí)際收購(gòu)價(jià)格,及時(shí)供應(yīng)貸款和收購(gòu)費(fèi)用。在具體執(zhí)行過(guò)程中,農(nóng)發(fā)行可通過(guò)參照 相鄰區(qū)域糧食價(jià)格、企業(yè)前兩年同品種正常購(gòu)銷數(shù)量和盈虧狀況,按照“區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶 強(qiáng)”的原則,合理確定企業(yè)非保護(hù)價(jià)糧油收購(gòu)貸款額度,確保秋糧收購(gòu)資金需要。對(duì)當(dāng)前國(guó)有 糧食購(gòu)銷企業(yè)倉(cāng)容不足、設(shè)施陳舊的問(wèn)題,可適當(dāng)增加發(fā)放簡(jiǎn)易糧倉(cāng)貸款,由省級(jí)財(cái)政給予全 程全額貼息。要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下糧食信貸資金的監(jiān)管,改善金融服務(wù)。對(duì)挪用糧食收購(gòu) 資金的行為,要按照有關(guān)政策法規(guī)堅(jiān)決查處。

　　四、確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)足額到位

　　糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是落實(shí)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的重要保障。地方自籌的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金(包 括各市財(cái)政配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金)要全部進(jìn)入省財(cái)政廳在農(nóng)發(fā)行設(shè)立的“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶 ”。省對(duì)市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金到位情況實(shí)行嚴(yán)格的考核制度,要求各市配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須 在每季的第一個(gè)月底之前全部撥到農(nóng)發(fā)行專戶。對(duì)按期不能到位的,由省財(cái)政先予墊付,隨后 從省對(duì)各市的資金調(diào)度款中扣撥。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用上適當(dāng)提高銷售獎(jiǎng)勵(lì)的比重,使周 轉(zhuǎn)庫(kù)存的糧食數(shù)量控制在一定的規(guī)模之內(nèi)。各級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)原有的商品周轉(zhuǎn)糧食和 新收購(gòu)的糧食繼續(xù)實(shí)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼的辦法。

　　五、加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和退耕還林還草工作的步伐

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),要緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo),按照面向市場(chǎng)、依托資源、發(fā)展區(qū)域特 色經(jīng)濟(jì)的思路,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量 。各級(jí)糧食行政管理部門和物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食供求和市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布工作 ,定期公布糧食市場(chǎng)及價(jià)格信息,幫助農(nóng)民正確把握市場(chǎng)形勢(shì),積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)符合市場(chǎng)需 要的糧食品種,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。要抓住當(dāng)前糧食充裕的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步加快 退耕還林還草工作步伐。糧食部門要嚴(yán)格執(zhí)行和及時(shí)兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助政策,保護(hù)農(nóng)民退耕還林 還草的積極性。

　　做好今年的秋糧收購(gòu)工作,對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)糧食流通體制改革 都具有十分重要的意義。各級(jí)政府一定要按照江總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求,切實(shí) 加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌安排,精心組織,確保秋糧收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。