一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“食品安全無(wú)小事”的思想觀念，將加強(qiáng)食品安全作為履行公共服務(wù)職能、創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重要任務(wù)，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，堅(jiān)持集中治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，有效解決食品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)食品安全放心縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村食品安全工作機(jī)制，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)工作及責(zé)任分工
（一）嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。
1食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)。各級(jí)工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法問(wèn)題，取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”，打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥和制售假劣獸藥的行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥。深入排查并堅(jiān)決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)生鮮乳收購(gòu)站(點(diǎn))，打擊收購(gòu)站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為。各級(jí)水利（漁政）部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。省糧食局要組織開(kāi)展庫(kù)存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。
2食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品及食品包裝材料的行為，打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。嚴(yán)厲查處通過(guò)提供偽造合格證明文件、虛假無(wú)效證照和騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。要會(huì)同工商部門(mén)取締無(wú)證照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要加強(qiáng)進(jìn)出境食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。
3食品流通環(huán)節(jié)。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要強(qiáng)化食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期、有毒有害和其他不合格食品的行為。要嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告，加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)以及仿冒知名食品名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問(wèn)題。各級(jí)水利（漁政）部門(mén)配合工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)水產(chǎn)品監(jiān)管。
4餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要負(fù)責(zé)集中整治餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過(guò)期、劣質(zhì)食品等問(wèn)題。要取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。要加強(qiáng)對(duì)餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為，取締劣質(zhì)餐具制售“黑窩點(diǎn)”。要打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
?。ǘ┩怀鲎ズ弥攸c(diǎn)品種綜合治理。
1加強(qiáng)乳制品綜合治理。各級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕122號(hào))，嚴(yán)格核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，抓緊完成在建、已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))的審核清理工作，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸許可管理，推進(jìn)收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)原料檢驗(yàn)、出廠逐批檢驗(yàn)制度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)試點(diǎn)的工作部署。嬰幼兒配方乳粉企業(yè)所在地政府要認(rèn)真落實(shí)駐廠監(jiān)督措施。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格乳制品銷(xiāo)售者資質(zhì)審查，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立全省統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)。
2加強(qiáng)食用油綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2010〕89號(hào)），各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。省衛(wèi)生廳要加強(qiáng)對(duì)食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與食用油有關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食用油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購(gòu)食用油的行為。各級(jí)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的政策措施，加大資金支持力度，認(rèn)真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。
3加強(qiáng)保健食品綜合治理。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)保健食品中違法添加藥物的檢測(cè)力度，會(huì)同工商行政管理部門(mén)整治制售假冒偽劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。省食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照國(guó)家保健食品監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加緊做好貫徹實(shí)施工作，積極推進(jìn)保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)。
4加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要按照省食品安全委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展豬肉和辣椒專(zhuān)項(xiàng)整頓的部署及要求，負(fù)責(zé)落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，嚴(yán)格實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠(場(chǎng))檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)，病害豬無(wú)害化處理和從業(yè)人員管理制度。要整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點(diǎn)資質(zhì)的行為。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、給牲畜注水和其他物質(zhì)等違法行為。省商務(wù)廳要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善牛、羊、禽類(lèi)屠宰的地方性法規(guī)和監(jiān)管制度。各級(jí)商務(wù)和農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行病死病害禽畜無(wú)害化處理的政策措施。省農(nóng)業(yè)廳要負(fù)責(zé)推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場(chǎng)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)可作為“瘦肉精”原料的鹽酸克倫特羅等人用藥品流通的監(jiān)管，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要會(huì)同工商行政管理部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系和肉類(lèi)流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
5加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。省衛(wèi)生廳要負(fù)責(zé)及時(shí)公告國(guó)家公布的食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測(cè)方法。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、餐飲服務(wù)監(jiān)管、商務(wù)、水利（漁政）、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。有關(guān)部門(mén)要按照省食品安全委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展豬肉和辣椒專(zhuān)項(xiàng)整頓的部署及要求，在各環(huán)節(jié)重點(diǎn)清查和銷(xiāo)毀問(wèn)題辣椒及其制品，深入排查和治理辣椒及其制品安全隱患。省質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑的行為，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行三聚氰胺銷(xiāo)售實(shí)名登記制度，嚴(yán)禁向食品和飼料企業(yè)銷(xiāo)售三聚氰胺。
6加強(qiáng)酒類(lèi)綜合治理。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督、商務(wù)等部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范酒類(lèi)市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類(lèi)的行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)酒類(lèi)的行為，全面清理不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的白酒和葡萄酒類(lèi)銷(xiāo)售單位。嚴(yán)格落實(shí)白酒和葡萄酒經(jīng)營(yíng)者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，推進(jìn)酒類(lèi)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)加快制訂葡萄酒行業(yè)規(guī)劃，會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┲μ嵘髽I(yè)食品安全管理能力。
1監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定《關(guān)于強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管措施的意見(jiàn)》，省級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要制定具體落實(shí)辦法，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，有效監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法定責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政（畜牧獸醫(yī)）、水利（漁政）部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度;各級(jí)質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程管理、出廠檢驗(yàn)、不合格食品管理等制度;各級(jí)工商行政管理部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度和食品安全責(zé)任制度;各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實(shí)索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度;各級(jí)糧食部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)和銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)制度。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量管理中可能存在的問(wèn)題和漏洞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令整改，并明確整改時(shí)限，做好限期復(fù)查。
2鼓勵(lì)支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法和技術(shù)。各級(jí)食品安全監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)等食品安全管理先進(jìn)方法，提高企業(yè)食品安全管理水平。要會(huì)同科技部門(mén)引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)快速檢測(cè)、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)制訂、執(zhí)行比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3提高食品行業(yè)自律水平。各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)要推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，完善激勵(lì)引導(dǎo)和懲戒機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)健全食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員信用分類(lèi)監(jiān)管，會(huì)同工業(yè)和信息化部門(mén)開(kāi)展誠(chéng)信示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)食品安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門(mén)要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
4強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全食品安全投訴舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)和媒體監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，支持引導(dǎo)新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)公布群眾投訴舉報(bào)和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息，曝光典型案件，揭露不法分子的惡劣行徑。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平。
1積極開(kāi)展食品安全放心縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《考核管理辦法》，適時(shí)組織召開(kāi)全省食品安全放心縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照開(kāi)展食品安全放心縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)，積極組織開(kāi)展創(chuàng)建工作。
2加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)要加快完成省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管及其技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的組建工作，完成職能調(diào)整和隊(duì)伍交接。要積極推動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃，把食品安全作為重要內(nèi)容，列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在地方總體規(guī)劃中反映食品安全工作內(nèi)容，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管力量，特別是基層執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)，重點(diǎn)加快省級(jí)食品安全評(píng)價(jià)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設(shè)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要配合省人大加快制訂《中華人民共和國(guó)食品安全法》地方配套法規(guī)。省質(zhì)監(jiān)局、工商局、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要按照中編辦關(guān)于明確有關(guān)食品安全監(jiān)管職能的意見(jiàn)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2010〕130號(hào)），加快制訂加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的具體辦法。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織制訂和實(shí)施全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，依法適時(shí)開(kāi)展食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。各有關(guān)部門(mén)要擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要推進(jìn)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享。各食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要規(guī)范從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。
3切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷(xiāo)許可；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)立案?jìng)刹?，加大?duì)危害食品安全犯罪的懲處力度。
4強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)。2011年全省所有縣級(jí)以上政府都要建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職能，做好打擊查處食品安全違法行為和重點(diǎn)品種綜合治理的組織協(xié)調(diào)工作，制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，完善責(zé)任調(diào)查處理機(jī)制，促進(jìn)形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)效能。
5提高食品安全應(yīng)急能力，提供重大活動(dòng)食品安全保障。省食品安全委員會(huì)辦公室加快修訂《陜西省重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其《操作手冊(cè)》，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，健全事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各市、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加快修訂和完善食品安全應(yīng)急工作預(yù)案、制度和程序，建立健全應(yīng)急處置指揮體系，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，建立健全各級(jí)食品安全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。發(fā)生食品安全事故后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問(wèn)題。對(duì)有關(guān)方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施。對(duì)具有行業(yè)共性以及可能存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)組織調(diào)查、評(píng)估、研判，采取有效措施消除安全隱患。要穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，認(rèn)真做好解釋說(shuō)明工作，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全保障，省食品安全委員會(huì)辦公室要組織協(xié)調(diào)各市、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)監(jiān)管部門(mén)全力做好2011年西安世園會(huì)、清明黃陵祭祖、第15屆西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等大型重要活動(dòng)的食品安全保障工作。
6切實(shí)解決監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲、小飯桌、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村家宴等監(jiān)管難點(diǎn)，建立健全監(jiān)管制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，取締非法窩點(diǎn)，整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境，監(jiān)督從業(yè)者改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，有效防范食品安全問(wèn)題的發(fā)生。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，支持監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義。各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)要將食品安全納入目標(biāo)責(zé)任考核，按照本安排意見(jiàn)制訂具體實(shí)施方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工。省食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)食品安全工作的考核評(píng)議，省食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)和督導(dǎo)檢查。2011年底，按照省政府和各市政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)及重點(diǎn)工作安排具體做好考核評(píng)議的組織實(shí)施工作。各市、縣（市、區(qū)）政府也要逐級(jí)開(kāi)展考核評(píng)議工作。
（二）加大食品安全行政責(zé)任追究力度。要加快制定和實(shí)施《陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法》，落實(shí)各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和工作人員食品安全監(jiān)管的行政責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作失職、瀆職行為的問(wèn)責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，完善食品安全行政責(zé)任調(diào)查處理機(jī)制，對(duì)食品安全監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管、行業(yè)管理等部門(mén)要加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。深入宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，大力開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。普及食品安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠(chéng)信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。