為了認真貫徹落實《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2004〕17號 ）精神，按照有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于糧食安全的總體要求，省政府決定，在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策的基礎上，從2004年開始全面放開糧食收購市場和收購價格，積極穩(wěn)妥推進我省糧食流通體制改革。
一、改革的總體目標、基本思路和實施步驟
深化糧食流通體制改革的總體目標是：在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，放開糧食市場，放開糧食價格，健全糧食市場體系，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；實行最嚴格的耕地保護制度，建立和完善對種糧農(nóng)民直接補貼制度，保護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，使國有糧食購銷企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變；加強糧食市場監(jiān)管，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制及其領導下的市、縣長責任制，建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我省省情的糧食流通體制。
深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護
市場秩序，加強宏觀調(diào)控。
深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：按照國務院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，全面規(guī)劃 ，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領導，落實責任。
二、放開糧食收購市場和收購價格，建立健全糧食市場體系
按照國務院國發(fā)〔2004〕17號文件要求，從2004年起，全面放開全省糧食收購市場和收購價 格，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化。轉(zhuǎn)換糧食價格形成機制，收購價格由市場供求形成。發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，推動和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動。物價、糧食部門要搞好糧食生產(chǎn)成本和收益調(diào)查，及時發(fā)布市場糧價信息，指導企業(yè)積極開展糧食收購和經(jīng)營活動。
按照糧食購銷市場化的要求，運用市場機制，加強糧食批發(fā)市場建設，逐步形成以省糧食批 發(fā)市場為中心，西安、寶雞、渭南、漢中、榆林五個區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場為支撐，縣級初級批發(fā)交易市場為補充，規(guī)范的糧食批發(fā)市場體系，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。 穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場，規(guī)范糧食期貨交易行為。嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、開放統(tǒng)一的糧食市場。
三、落實直接補貼政策，保護種糧農(nóng)民利益按照中發(fā)〔2004〕1號文件的要求，我省已確定對32個主產(chǎn)縣的種糧農(nóng)民實行直接補貼。糧食直補的對象為直補縣種植糧食作物的單位或個人。補貼的品種為小麥、玉米、稻谷。直補縣補貼資金的總額按該縣1998年至2002年5年國有糧食購銷企業(yè)平均糧食收購量每斤補貼0.033元（不分品種）確定，一定三年。全省2004年補貼資金的總額為145億元，在糧食風險基金中安排。各地、各有關部門要加強對直補資金的監(jiān)管，使其真正補到種糧農(nóng)戶，確實起到促進糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的作用。
各地、各有關部門要根據(jù)國務院和省政府有關政策要求，按照公開、公平、公正的原則，認 真做好直接補貼的組織和落實工作，保證種糧農(nóng)民得到實惠。要把對種糧農(nóng)民直接補貼的計算依據(jù)、補貼標準、補貼金額逐級落實到每個農(nóng)戶，并張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。各地、各有關部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，切實做到“五個到戶、六個不準”，即：“政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶”，“不準擅自改動補貼通知書的數(shù)額、不準擅自以補貼抵扣任何款項、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準村、組集體代領補貼、不準拖延補貼兌付時間、不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔”。
四、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革 國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流 富余人員，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成合理布局，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，實現(xiàn)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”的
轉(zhuǎn)變。
加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革，因地制宜實行重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。以現(xiàn)有倉儲設施 為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調(diào)控和政
策性供應的重要載體。以縣為單位，以經(jīng)濟利益關系為紐帶，集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建和扶持1 ～2個國有或國有控股的糧食購銷公司，形成整體合力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。承擔中央、地方儲備糧經(jīng)營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產(chǎn)權制度 。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進糧食連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。
在大中城市重點扶持3～5個有一定規(guī)模的集糧食加工、儲運、營銷一體化的企業(yè)，逐步形成跨地區(qū)、跨所有制、具有一定競爭能力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經(jīng)營和宏觀調(diào)控中
發(fā)揮重要作用?！?改革國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工實行勞動合同制，企業(yè)與職 工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內(nèi)部崗位管理上實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經(jīng)營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人貢獻相聯(lián)系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當?shù)厣鐣骄べY和本企業(yè)經(jīng)濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收入分配。改革企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績考核和貢獻確定經(jīng)營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制?！?各市、縣人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī) 劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。積極扶持國有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。勞動保障、財政、工商、稅務、糧食、銀行等有關部門要積極支持和指導國有糧食 企業(yè)充分利用各種資源，大力發(fā)展多種經(jīng)營，采取多種方式增加就業(yè)崗位，組織開展再就業(yè)
培訓和中介服務，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國有和國有控股糧食購銷企業(yè)實行定編、定崗、定員，對富余人員通過分流到附營企業(yè)、鼓勵到民營企業(yè)就業(yè)等形式予以妥善安置，對下崗人員納入當?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃。對國有糧食企業(yè)依法解除勞動關系的職工，按有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償，并納入社會保障體系。對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權公房、建筑物收入，以及處 置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，應減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。國有糧食企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關系等所需經(jīng)濟補償?shù)馁Y金由各設區(qū)市人民政府統(tǒng)籌考慮，采取多渠道解決，可由糧食風險基金給予適當補助。全省國有糧食企業(yè)欠繳的社會保險費，由省財政廳、勞動保障廳、糧食局負責核實，由省、市財政給予部分補助。
對2004年5月31日國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有庫存中按保護價（含定購價）收購的糧食，經(jīng)設區(qū)市糧食、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實后，實行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實省、市兩級糧食儲備，其余部分用三年時間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場糧價。對尚未銷售的庫存糧食，各級財政繼續(xù)給予利息和必要的保管費用。這部分糧食按計劃銷售發(fā)生的價差虧損，由糧食風險基金彌補。具體銷售補貼辦法由省糧食局、財政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。對庫存的陳化糧食，報經(jīng)國務院批準后按計劃統(tǒng)一組織定向銷售，嚴禁倒賣和流入口糧市場。陳化糧價差虧損仍按現(xiàn)行辦法解決。
對1992年3月31日以前經(jīng)清理認定的糧食財務掛賬，我省已全部消化完畢并進行了決算批復
，各地和糧食企業(yè)要按照批復抓緊調(diào)整賬務。對1992年4月1日至1998年5月31日期間所發(fā)生 的、經(jīng)清理認定的糧食財務掛賬，財力較好、有條件消化本金的設區(qū)市，可以與省財政廳單
獨簽訂責任書，消化政策按有關規(guī)定執(zhí)行。對財力確有困難的設區(qū)市，過渡期再延長5年（2 004年至2008年），5年內(nèi)新增糧食財務掛賬利息的地方負擔部分，由省、市財政各負擔一半
，在預算中單獨安排，不得擠占糧食風險基金。對1998年6月1日到2004年5月31日發(fā)生的虧 損，由各設區(qū)市人民政府負責組織，審計部門牽頭，會同財政、糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進 行清理、審計，按照“分清責任、分類處理”的原則解決。經(jīng)審計的各項政策性虧損，利息從糧食風險基金中列支，本金實行掛賬，由各級財政統(tǒng)籌資金限期消化。企業(yè)經(jīng)營性虧損，由企業(yè)自行償還。對國有糧食購銷企業(yè)的歷史財務掛賬，經(jīng)審計認定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政管理部門集中管理。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應當及時解除抵押關系，幫助企業(yè)恢復生存和發(fā)展能力。
五、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對省級、市級儲備糧所需資金，按計劃保證供應。對縣級以上（含縣級）地方政府調(diào)控糧食市場所需資金，在落實有關費用、利息及可能發(fā)生虧損的補貼辦法的前提下，及時、足額提供貸款。對在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力發(fā)放收購資金貸款。對具備糧食收儲資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以根據(jù)企業(yè)風險承受能力提供貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風險控制為核心的信貸資金管理辦法。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營糧食購銷業(yè)務所需的資金要積極給予貸款支持。要切實改進金融服務，為企業(yè)提供方便、快捷的結(jié)算方式。對財政劃撥的補貼資金，銀行不得用于提前收息。
各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營者，應給 予貸款支持。
六、加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序
要加快建立健全市場準入制度，大力推進市場主體多元化，結(jié)合我省實際，適當放寬市場準入條件。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經(jīng)縣級以上（含縣級）糧食行政管理部門審核入市資格 ，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經(jīng)營活動。具體辦法由省糧食局會同省工商局擬訂后報省政府審定。各級糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》賦予的職能，切實加強對糧食市場的指導和監(jiān)督，對取得糧食收購資格的企業(yè)要進行定期審核 。
各級糧食行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，加強對各類糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管。市、縣人民政
府要依法保障非國有糧食企業(yè)的權益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場供應的積極作用，同時也要依法嚴格規(guī)范其經(jīng)營活動，引導他們合法經(jīng)營，維護市場正常流通秩序。
強化糧食批發(fā)、零售市場的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔保證市場供應、穩(wěn)定市場糧價的義務。對糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營企業(yè)在正常情況下的最高或最低庫存數(shù)量，由省糧食局根據(jù)糧食供求狀況提出意見，報省政府批準后實施。在市場糧價出現(xiàn)不合理上漲時，由各市人民政府對糧食銷售價格實行差率控制。
加大對糧食市場的監(jiān)管和調(diào)控力度。所有糧食經(jīng)營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建
立糧食經(jīng)營臺賬制度，定期如實向糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和庫存數(shù)量。所有糧食經(jīng)營者都必須服從政府對市場的調(diào)控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價、擾亂市場，也不得壓級壓價。工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理，依法取締違法經(jīng)營，嚴格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法、違規(guī)行為，維護正常的糧食流
通秩序。質(zhì)檢、衛(wèi)生部門要加強對糧食加工和銷售的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督，保護糧食消費者合法權益。
七、加強和改善糧食宏觀調(diào)控，確保我省糧食安全
要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》，實行最嚴格的耕地保 護制度。不得擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。各級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要依法加強對農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，加強基本農(nóng)田建設和保護，確?；巨r(nóng)田保護區(qū)落實到村組、農(nóng)戶和地塊。嚴禁在基本農(nóng)田種樹、挖魚塘，禁止將基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)種植用途。要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，擴大糧食播 種面積，推廣普及良種統(tǒng)供、地膜覆蓋、配方施肥等農(nóng)業(yè)實用技術，努力提高單產(chǎn)，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局，努力提高優(yōu)質(zhì)糧比重。
按照糧食工作省長負責制及其領導下的市、縣長責任制要求，健全和完善糧食儲備制度和調(diào) 控機制。當我省出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時，首先通過銷售或收購市級儲備糧等方式進行調(diào)節(jié)；當全省糧食供求發(fā)生重大變化時，由省政府決定通過銷售或收購省級儲備糧等方式進行調(diào)控。
健全和完善省、市兩級糧食儲備制度，增強政府糧食宏觀調(diào)控能力。按照“產(chǎn)區(qū)保持3個月
銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，將省、市兩級儲備糧規(guī)模充實到23億斤。其中省級儲備糧規(guī)模自2004年起，在三年內(nèi)擇機充實到15億斤，并分批上收一定規(guī)模的糧庫由省上直接管理；市級儲備糧規(guī)模不少于8億斤，其中建議西安市按照“6個月銷量”的要求建立儲備， 其他設區(qū)市掌握在03～1億斤。各設區(qū)市人民政府要根據(jù)本地糧食生產(chǎn)情況和規(guī)模意見，抓緊組織落實，確保補充到位，所需費用和利息補貼列入本級財政預算。要強化儲備糧的調(diào)控功能，嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，按照糧食儲藏年限和庫存糧食品質(zhì)狀況進行定期輪換，確保庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量完好。要進一步加強儲備糧財務和庫存管理，切實做到賬實相符。積極探索省級儲備糧輪換的市場運作機制，儲備糧的收購、銷售、輪換要堅持公開、公正、公平的原則，通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開交易。具體意見由省糧食局會同省財政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行另行制定。
建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預警機制。要分級制定糧食應急保障預案，確定糧食預警調(diào)控指標。在省級儲備糧總規(guī)模中建立面粉、大米各1,500萬斤的 成品糧儲備。各設區(qū)市人民政府要按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消費量”的要求，建立一定規(guī)模的成品糧油儲備，確保發(fā)生嚴重自然災害或重大突發(fā)性事件等特殊時期的糧食市場供應和價格穩(wěn)定。加強對糧食市場供求情況的監(jiān)測分析，實行糧食生產(chǎn)、消費、庫 存、價格等信息的定期發(fā)布制度。要加強和完善糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗體系建設，改進檢測技術和手段，加強對糧油產(chǎn)品的檢驗監(jiān)測，保證糧油產(chǎn)品的質(zhì)量安全。建立、健全和實施無公害
、綠色、有機等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的認證和轉(zhuǎn)基因糧油產(chǎn)品標識制度?！?繼續(xù)實行糧食風險基金包干政策，各市應配套的資金比例不得減少。對不能按規(guī)定及時足額 到位的，由省財政繼續(xù)執(zhí)行扣款強制到位措施。糧食風險基金按照財政部有關文件規(guī)定的用
途安排使用，除此之外不得用于其他開支。具體辦法由省財政廳、糧食局另行制定?！?繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強政府對糧食市場的調(diào)控能力。國有糧食購銷
企業(yè)要積極做好糧食收購和銷售工作，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場供應，絕不允許逆向操作。要立足省內(nèi)，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場調(diào)劑省內(nèi)糧食品
種和余缺。各地要積極支持國有糧食購銷企業(yè)開展跨地區(qū)糧食調(diào)運和銷售，加強陜南、陜北和大中城市與關中產(chǎn)區(qū)間的糧食購銷協(xié)作關系。同時，積極與有關大米、小麥主產(chǎn)省區(qū)，玉 米等主銷省區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機制。以市場為導向、以資本為紐帶，積極探索糧食加工企業(yè)與購銷企業(yè)間聯(lián)合經(jīng)營形式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。鼓勵和支持省內(nèi)糧食企業(yè) 到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地和加工、運銷等多種形式的糧食經(jīng)營實體。
加快糧食法律法規(guī)建設，逐步實現(xiàn)依法管糧。認真貫徹《糧食流通管理條例》和《中央儲備 糧管理條例》，抓緊出臺《陜西省省級儲備糧管理辦法》，完善有關配套政策措施，依法規(guī)
范糧食流通。
八、加強領導，精心組織，確保各項改革措施落到實處 全省糧食流通體制改革工作由省糧食流通體制改革領導小組負責，領導小組辦公室具體組織 實施。各市、縣也要健全相應的糧食流通體制改革工作領導機構(gòu)，按照省政府的部署，統(tǒng)一
思想認識，切實加強對糧食流通體制改革工作的領導。要充實和加強各級糧改辦事機構(gòu)的建設，抽調(diào)得力干部，落實工作經(jīng)費和必要的辦公條件，保證工作的開展。
認真落實市、縣長在發(fā)展糧食生產(chǎn)、實行對種糧農(nóng)民直接補貼、搞好糧食總量平衡、管好糧
食儲備、規(guī)范糧食市場秩序、推進國有糧食購銷企業(yè)改革方面的責任。各市市長應當切實負 起責任，對由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩的，要追究領導責任?！?穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構(gòu)和人員，落實工作經(jīng)費，切實承擔起對全社會糧食流通監(jiān) 管、搞好宏觀調(diào)控和行業(yè)指導的職責，做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指
導工作。繼續(xù)做好軍糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等的供應工作，確保供應及時，質(zhì)量合格。 各部門要密切配合，分工負責，切實貫徹落實好糧食流通體制改革的各項配套政策措施。糧
食行政管理部門要加強對糧食流通體制改革整體方案的組織實施。財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門要按照職能分工，加強糧食市場的監(jiān)督管理。勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。審計、國土資源、稅務、監(jiān)察、銀行等部門要按照國務院和省政府的要求，各司其職，各負其責，抓好落實，確保改革的順利進行。
各設區(qū)市人民政府要制定周密的糧食流通體制改革方案，認真組織實施。各設區(qū)市人民政 、各有關部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，周密部署，精心組織，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善相關政策，確保糧食流通體制改革的穩(wěn)步推進。
本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關文件、規(guī)定與本實施意見不符的，均以本
實施意見的規(guī)定為準.