各市食品藥品監(jiān)督管理局，棗莊、聊城市衛(wèi)生局，省局稽查局：

　　現(xiàn)將山東省人民政府食品安全工作辦公室制定的《2011年海參類產(chǎn)品專項整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就水發(fā)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、水發(fā)水產(chǎn)品是指水浸泡銷售的干制品水產(chǎn)品，水浸泡銷售的解凍水產(chǎn)品，浸泡銷售的鮮水產(chǎn)品以及類似的水產(chǎn)品。干制品水發(fā)的水產(chǎn)品包括水發(fā)海參、水發(fā)魷魚、水發(fā)墨魚、水發(fā)干貝、水發(fā)魚翅等，水浸泡銷售的解凍水產(chǎn)品包括解凍蝦仁、解凍銀魚等，浸泡銷售的鮮水產(chǎn)品包括鮮墨魚仔、鮮小魷魚等。

　　二、各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位嚴格按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）的要求，明確專人負責(zé)水發(fā)水產(chǎn)品的驗收和臺賬記錄，對采購的水發(fā)水產(chǎn)品要建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，能夠進行溯源。禁止采購、使用來路不明和無質(zhì)量保證的水發(fā)水產(chǎn)品。督促餐飲服務(wù)單位規(guī)范烹飪加工行為，嚴禁非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑加工烹飪水發(fā)水產(chǎn)品，確保消費者飲食安全。

　　三、各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)單位采購、使用水發(fā)水產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽檢力度，在監(jiān)督檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)采購、使用來路不明或質(zhì)量不合格的水發(fā)水產(chǎn)品的，或者非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑加工烹飪水發(fā)水產(chǎn)品的，要嚴格按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰，涉嫌犯罪的要及時移送司法部門。同時要追查購進渠道，及時向工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門通報情況。

　　本次專項整治活動歷時3個月，各市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門請于每月26日前將專項整治工作開展情況報送省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處。

　　聯(lián)系人：李玉陵；

　　聯(lián)系電話：（0531）88592619；

　　傳真：（0531）88592615；

　　郵箱：liyuling@sdfda.gov.cn。

　　2011年海參類產(chǎn)品專項整治工作方案

　　為加強海參類產(chǎn)品的監(jiān)督管理，確保海參及其制品質(zhì)量，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動方案的通知》要求，特制訂《2011年海參類產(chǎn)品專項整治工作方案》。

　　一、指導(dǎo)思想與整治目標(biāo)

　　認真貫徹《食品安全法》及其實施條例，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號），進一步加強對海參類產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、銷售及餐飲等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實保障海參類產(chǎn)品的質(zhì)量安全，維護人民群眾身體健康，促進全省水產(chǎn)養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工行業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、整治重點與工作措施

　?。ㄒ唬┘訌婐B(yǎng)殖環(huán)節(jié)的專項整治。各級漁業(yè)主管部門要對海參育苗和養(yǎng)殖生產(chǎn)單位進行一次全面檢查，全面推行苗種生產(chǎn)許可制度和養(yǎng)殖證制度，提高苗種生產(chǎn)質(zhì)量。全面推行海參生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，積極推行健康養(yǎng)殖"五項制度、兩項登記"，嚴格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，不合格海參類產(chǎn)品禁止出場銷售。同時要結(jié)合打擊非法添加和濫用添加劑專項行動安排一次專項監(jiān)督抽查，堅決打擊違規(guī)用藥行為。

　?。ǘ┘訌娚a(chǎn)加工環(huán)節(jié)的專項整治。各級質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強對海參類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格實施生產(chǎn)許可制度，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（質(zhì)檢總局公告2009年第119號）要求，積極開展對海參類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)建立并嚴格執(zhí)行海參原料進廠查驗把關(guān)、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗等各項制度，全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　按照省政府《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號）的職責(zé)分工，切實加強對海參類產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，重點檢查海參類產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊是否存在使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及摻雜使假、以次充好等違法違規(guī)行為。對于存在上述行為的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要依法予以取締，有關(guān)市政府要加強督導(dǎo)檢查。

　?。ㄈ┘訌娏魍ōh(huán)節(jié)的專項整治。工商行政管理部門要加強供銷渠道監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)海參類產(chǎn)品經(jīng)營者逐戶檢查，督促海參類產(chǎn)品經(jīng)營者嚴格按照食品經(jīng)營自律"三條線"標(biāo)準(zhǔn)建立供貨商檔案，切實執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度，并將海參類產(chǎn)品納入流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，做特別標(biāo)注。要以海參類產(chǎn)品專賣店、水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點場所，以非法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點檢驗項目，加大對海參類產(chǎn)品的檢驗力度。要充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，認真受理有關(guān)海參類產(chǎn)品的申訴和舉報，及時妥善處置消費糾紛，依法查處銷售假冒偽劣和不合格海參類產(chǎn)品的違法行為，切實維護海參類產(chǎn)品市場秩序。

　?。ㄋ模┘訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)的專項整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)單位海參類產(chǎn)品購進索證索票和進貨查驗記錄登記制度的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴把海參類產(chǎn)品進貨關(guān)，規(guī)范烹飪加工行為，嚴禁非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑加工烹飪海參及海參類產(chǎn)品，確保消費者飲食安全。

　?。ㄎ澹┘訌姾⒓庸ぶ破返臉?biāo)準(zhǔn)研究與風(fēng)險監(jiān)測。省衛(wèi)生廳要牽頭組織有關(guān)部門和專家，加快研究制定我省海參地方標(biāo)準(zhǔn)，并加強海參類產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測與評估。省質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、海洋與漁業(yè)廳等部門，要盡快向國家有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行咨詢，組織相關(guān)方面的專家，研究海參生產(chǎn)加工過程中的有關(guān)工藝和技術(shù)問題。各級監(jiān)管部門要積極開展對海參類產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患，切實防范安全風(fēng)險。

　　三、整頓工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，各級政府負總責(zé)。各級政府、省食安委各有關(guān)成員單位要高度重視海參類產(chǎn)品專項整治工作，充分認識嚴厲打擊非法添加和規(guī)范海參類產(chǎn)品生產(chǎn)加工工作的重要意義，從確保海參質(zhì)量、維護人民群眾身體健康、促進海參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的高度，把海參類產(chǎn)品質(zhì)量安全作為事關(guān)人民群眾身體健康的大事來抓，把專項整治工作納入當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，精心組織，周密部署。要以專項整治為契機，認真開展調(diào)查研究，盡快摸清轄區(qū)海參養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、海參類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管底數(shù)，尤其要深入了解個體加工海參類制品情況，注意發(fā)現(xiàn)影響海參類產(chǎn)品質(zhì)量安全的各類違法違規(guī)行為。海參生產(chǎn)加工主產(chǎn)地縣（市、區(qū)）政府要對轄區(qū)海參類產(chǎn)品質(zhì)量負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定具體專項整治工作方案，理清部門職能分工，明確整治任務(wù)目標(biāo)、工作措施與整治要求，采取有力措施，依法加強整治。有關(guān)市政府要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保工作措施到位，整治成效明顯。

　　（二）強化措施，落實監(jiān)管部門責(zé)任。各級監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)職責(zé)分工，認真履行監(jiān)管責(zé)任，重點抓好在海參養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物、餌料，在生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用非食用物質(zhì)，以及制假售假、以次充好等違法違規(guī)行為的查處工作；重點抓好海參類產(chǎn)品加工小作坊的整治工作。要細化工作措施，明確工作責(zé)任，把專項整治工作確定的各項措施進行認真分解，制定具體監(jiān)管工作方案，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，做到分片包干，責(zé)任到人。要嚴格按照法律法規(guī)和專項整治方案工作要求，對轄區(qū)內(nèi)海參養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)單位逐一進行嚴格檢查和全面排查，確保不留空白、盲區(qū)和死角。

　?。ㄈ?biāo)本兼治，落實企業(yè)主體責(zé)任。海參類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格按照《食品安全法》規(guī)定和相關(guān)海參類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和經(jīng)營海參類產(chǎn)品，做到守法經(jīng)營、誠信自律，切實履行食品安全主體責(zé)任。要建立并嚴格執(zhí)行原輔材料（包括養(yǎng)殖投放品）進貨查驗、購銷臺賬建立、生產(chǎn)過程控制、添加劑使用等各項質(zhì)量安全保證制度，切實保證海參類產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┘哟罅Χ?，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。各級監(jiān)管部門要加大對海參類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、使用非食用原料、濫用食品添加劑、使用非法養(yǎng)殖投放品以及制假售假等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)有上述行為的生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法吊銷其相關(guān)證照。涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌姽芾恚龠M海參產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。我省是海參主產(chǎn)區(qū)，促進海參產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展事關(guān)大局。要堅持一手抓整頓治理，確保海參類產(chǎn)品良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；一手抓管理服務(wù)，確保海參產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　本次專項整治活動歷時3個月，我辦將分階段對各市專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。各市、各有關(guān)成員單位請于7月15日前將本地區(qū)、部門專項整治實施方案函報省政府食品安全工作辦公室，專項整治工作開展情況，請于每月28日前報送。

　　聯(lián)系人：劉玉東；

　　聯(lián)系電話：（0531）86061060；

　　傳真：（0531）86061062；

　　郵箱：sdsablyd@163.com。