各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于新的發(fā)展階段，在此形勢(shì)下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不僅是消費(fèi)者健康的需要，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的需要，還是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)各縣、區(qū)，各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
由于環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)控不力等原因，我市部分農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問題十分突出，影響到人民群眾的身體健康，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易困難重重，世界貿(mào)易由過去的價(jià)格壁壘轉(zhuǎn)向綠色壁壘，我市農(nóng)產(chǎn)品雖然很少涉足對(duì)外貿(mào)易，但隨著國(guó)內(nèi)大中城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品逐漸實(shí)行準(zhǔn)入制，如不加大發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害化，我市農(nóng)產(chǎn)品不僅無法走出瀘州市場(chǎng)，本地市場(chǎng)也將喪失。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大而緊迫的任務(wù)。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品作為新階段農(nóng)業(yè)工作的切入點(diǎn)抓緊、抓好。
為抓好我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展工作，市里成立了“無公害農(nóng)產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展工作。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好這項(xiàng)工作。
二、調(diào)整思路，明確目標(biāo)
我市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的思路是：圍繞全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個(gè)核心，加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，以“菜藍(lán)子”產(chǎn)品為突破口，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行田間到餐桌的全過程質(zhì)量安全監(jiān)控，創(chuàng)出品牌，拓展市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。主要目標(biāo)是：在“十五”期間，以產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，全面啟動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)，擇重建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無公害化，并逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。
三、突出重點(diǎn)，抓好建設(shè)
(一)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，部分無公害農(nóng)產(chǎn)品(含農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用 林產(chǎn)品等)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)家或省制定出臺(tái)，我們必須按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展我市無公害農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)尚未出臺(tái)的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各部門要加緊收集和制定。
(二)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)離不開質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，為確保我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的正常開展，必須盡快建立和完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)率先啟動(dòng)瀘州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，為避免重復(fù)投資，最大限度地發(fā)揮該檢測(cè)中心的功能，今后農(nóng)產(chǎn)品(含農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品)的產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)由瀘州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心承擔(dān)。為適應(yīng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，瀘州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心力爭(zhēng)在明年上半年建成，并投入使用。
(三)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要積極創(chuàng)造條件，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，要積極扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，探索無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。各縣、區(qū)要確定一批無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，加大投入和建設(shè)力度，以帶動(dòng)本地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展。
(四)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從我市實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和無公害農(nóng)產(chǎn)品的專銷點(diǎn)上，首先要完善農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)的紅星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和藍(lán)田果蔬批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，再逐步建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控，配備快速檢測(cè)儀器設(shè)備和信息發(fā)布設(shè)施。其次要在城區(qū)內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立無公害蔬菜專銷點(diǎn)。第三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，扶持業(yè)主經(jīng)營(yíng)無公害農(nóng)產(chǎn)品?？傊獜呐l(fā)市場(chǎng)和建立專銷點(diǎn)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制創(chuàng)造條件。
四、明確職責(zé)，密切配合
發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門明確職責(zé)，密切配合。市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：一是要擔(dān)負(fù)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃，做好基地生產(chǎn)條件的監(jiān)測(cè)評(píng)估和認(rèn)證工作，負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的安全監(jiān)管；二是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證工作，并對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和無公害農(nóng)產(chǎn)品的專用標(biāo)識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行管理；三是搞好試驗(yàn)示范，建立農(nóng)產(chǎn)品安全示范基地，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，并對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行技能培訓(xùn)；四是發(fā)布市場(chǎng)信息，其中包括農(nóng)產(chǎn)品的供求信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。經(jīng)貿(mào)部門要對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通進(jìn)行指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)技術(shù)改造。衛(wèi)生部門要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品對(duì)衛(wèi)生條件的要求，對(duì)市場(chǎng)上銷售的無公害農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全進(jìn)行抽檢和執(zhí)法，審核發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)方面的衛(wèi)生許可證。質(zhì)監(jiān)部門要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)規(guī)范管理和監(jiān)督，查處假冒偽劣行為。環(huán)保部門要對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的污染源進(jìn)行防治和查處。財(cái)政部門要加大生產(chǎn)、流通和檢測(cè)體系建設(shè)資金投入，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的監(jiān)督管理。金融、稅務(wù)部門要完善支持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口的政策措施。
發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)政府要高度重視，將這項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的大事來抓，以此推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
二○○二年十二月十七日