攀枝花市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(攀府發(fā)[2008]59號)

　　各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　為進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管及檢測體系，加快市場準(zhǔn)入步伐，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出如下意見。

　　一、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，各級政府要按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（攀辦發(fā)〔2008〕55號）要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實施、監(jiān)督管理以及評估體系建立工作，認(rèn)真落實具體措施。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)積極研究和組織制定我市特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)發(fā)展需要,按時完成制標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時組織修訂；各級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，切實加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和推廣力度，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用,全力推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證;工商、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中心等部門應(yīng)積極配合，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)積極組建專家技術(shù)評審組，充分聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者的意見，根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要,及時修訂安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、建立監(jiān)管體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄒ唬┘涌旖⒈O(jiān)管體系，切實履行管理職責(zé)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，以各級行政區(qū)劃為依據(jù)，以農(nóng)業(yè)行政主管部門為基礎(chǔ)，逐級建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專門機(jī)構(gòu)。成立攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中心，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自的實際情況，落實相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)和人員，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作有序開展。各級財政要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，逐年增加投入。

　　（二）全力完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)檢驗檢測能力。各級政府應(yīng)建立專門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)儀器、設(shè)備和技術(shù)人員，形成“市級建中心、縣（區(qū)）建站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)及專合組織建點(diǎn)”的三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并經(jīng)上級部門計量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)行政主管部門的機(jī)構(gòu)認(rèn)可。各監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，履行各自職責(zé)，切實提高檢測能力。

　　攀西無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定期與不定期的監(jiān)測檢驗，開展市級以下監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；縣（區(qū)）級監(jiān)測站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測工作，建立信息上報制度，對下級監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，根據(jù)發(fā)展需要合理安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測點(diǎn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

　　企業(yè)（含市場業(yè)主）及專合組織監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍內(nèi)的監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測結(jié)果，并對不合格農(nóng)產(chǎn)品提出處理意見，各級檢驗人員必須獲得縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)定。

　　三、推進(jìn)市場準(zhǔn)入，促進(jìn)安全流通

　?。ㄒ唬┙⒅贫?，保障安全。各級政府及部門要加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏及市場銷售等各個環(huán)節(jié)的管理力度，建立和健全農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品追溯、市場監(jiān)測、產(chǎn)品銷售、監(jiān)督者管理、重大事故報告等制度,特別是要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和專合組織制作相對標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的包裝和標(biāo)識，標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和質(zhì)量等級等內(nèi)容，全面建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄。

　?。ǘ﹦?chuàng)造條件，提供平臺。各級政府按照屬地管理原則積極履行職責(zé)，建立符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)或?qū)９?，組織獲證農(nóng)產(chǎn)品參加網(wǎng)上展銷會和各類博覽會等，不斷提升優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，提高市場占有率。同時，各級政府還應(yīng)采取各種獎勵措施，鼓勵和激勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者創(chuàng)建省級及以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷增加綠色和有機(jī)食品數(shù)量和規(guī)模，為我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場提供良好的發(fā)展平臺。

　?。ㄈ┱w推進(jìn)，分段實施。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，分階段積極推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度，到2010年末全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，具體分為四個階段：第一階段為宣傳準(zhǔn)備期，主要做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度前期摸底和宣傳發(fā)動工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗；第二階段為制度建立期，主要任務(wù)是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入的各項制度，重點(diǎn)落實全市批發(fā)市場和大型超市各項準(zhǔn)備工作；第三階段為推進(jìn)實施期，主要對我市所有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售生鮮食品的超市實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，不斷總結(jié)和積累成功經(jīng)驗；第四階段為全面實施階段，主要任務(wù)是對全市農(nóng)產(chǎn)品市場全面實行市場準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)是落實小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心各項準(zhǔn)入制度，最終全面實現(xiàn)市場準(zhǔn)入。

　　四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識

　　各級政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，充分發(fā)揮新聞輿論宣傳作用，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識；通過加大培訓(xùn)力度，切實提高管理者和生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全水平，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)程全面落實；通過強(qiáng)化維護(hù)市場秩序，杜絕假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械、種子等農(nóng)資流入市場，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　五、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級各部門必須統(tǒng)一認(rèn)識，要從戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，擺在更加突出的位置。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)部門為成員的攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局。各縣（區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)帶頭、生產(chǎn)者參與、社會監(jiān)督”齊抓共管的局面。

　　六、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真履職，落實各項措施，切實做好此項工作。因不履行職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不得力等造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　附件：1．攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2．攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　二○○八年十一月二十五日