各區(qū)、縣人民政府，市級各有關部門：

　　近期，由于豬肉、糧食、食用油等價格上漲，帶動居民消費價格總水平明顯升高，已經引起社會各方面的普遍關注，成為當前宏觀經濟運行的突出問題。黨中央、國務院對此高度重視，先后出臺了一系列政策措施。根據《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）、《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕1號）和全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，現就我市落實政策、保證市場供應、維護副食品價格穩(wěn)定工作有關問題通知如下。

　　一、認真抓好糧食生產

　　落實好各項支農政策，及時兌現財政支農資金，充分調動農民種糧的積極性。農業(yè)、財政等部門要加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補、測土配方施肥補貼于2007年8月31日前發(fā)放到農戶的“一折通”上，任何單位和個人不得以任何理由抵扣或拖欠。認真執(zhí)行好糧食最低收購價政策，積極推進政策性農業(yè)保險保費補貼試點工作。

　　切實抓好晚秋糧食生產。各區(qū)縣要按照市里的統(tǒng)一部署和安排，確保晚秋糧食種植面積不少于120萬畝，秋菜種植面積不少于15萬畝。各有關部門要切實加強對農資市場的監(jiān)管、監(jiān)控，保障種子、農藥、化肥等農業(yè)生產資料的供應，確保農資價格基本穩(wěn)定和晚秋糧食生產順利進行。

　　認真做好農業(yè)防災減災工作。堅持抗災奪豐收的思想不動搖，當前特別要重視水災、旱災和病蟲害的防治工作，保障群眾生產生活和生命財產安全。

　　二、切實抓好生豬生產

　?。ㄒ唬┓e極落實生豬養(yǎng)殖保險政策。抓緊撥付各項補貼資金，全面實施能繁母豬補貼政策，確保參保能繁母豬每頭50元補貼通過“一折通”等方式按時發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)戶手中。全面建立健全生豬生產風險抵御長效機制，各區(qū)縣、各有關部門要將能繁母豬補貼和保險制度與全市政策性農業(yè)保險試點工作結合起來，一并加以貫徹落實。在全市范圍內實施能繁母豬保險，確保參保率達100%。各區(qū)縣必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實推進政策性生豬養(yǎng)殖保險工作。育肥豬參保率要達到20%。

　　各級、各部門要做好各項補貼資金的籌集、撥付和清算工作，加大對補貼資金使用的跟蹤監(jiān)督和檢查力度，收集匯總并上報當地工作情況，制定任務目標考核辦法，對工作不力、資金到位不及時的單位和個人要通報批評。

　?。ǘ?積極抓好補欄工作。有關部門要指導養(yǎng)殖戶選留優(yōu)質二雜母豬，增加母豬數量，實現仔豬的自給和就近調運。要加大政策與市場信息宣傳力度，組織落實好仔豬，抓緊補欄；同時，認真做好選種、引種、防疫檢疫、調運、飼養(yǎng)管理、疫情防治等方面的指導、監(jiān)督和跟蹤服務工作。

　?。ㄈ┩怀鲎ズ靡?guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展工作。各級、各有關部門要大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬，推進標準化健康養(yǎng)殖，推廣提高能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術、生豬三元雜交技術、生豬標準化圈舍改造技術，提高生豬出欄率和養(yǎng)豬效益。

　　（四）加強防疫檢疫工作。各級、各有關部門要結合畜禽秋防工作，突出抓好生豬鏈球菌病、藍耳病和豬瘟等重大疫病的防控，使免疫工作做到應免盡免，確保防控質量。養(yǎng)殖大戶及規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的免疫密度要達到100%。

　?。ㄎ澹┿y監(jiān)部門要督促各金融機構加大信貸支持力度，集中信貸資金，按照優(yōu)惠利率，加大支持生豬產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金投放力度，及時滿足養(yǎng)殖場、專業(yè)戶、散養(yǎng)戶和屠宰加工企業(yè)發(fā)展生產、增加儲備的信貸需求。積極引導社會資本進入規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)、專合組織或流通行業(yè)，促進生豬生產的發(fā)展。

　?。┣袑嵶ズ庙椖可陥蠛蛯徍斯ぷ鳌０l(fā)改、農業(yè)、財政和畜牧等部門要切實指導督促我市基層單位認真做好生豬良種繁育體系建設和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）等國家重點支持項目的申報工作，爭取上級更大的政策和資金支持，促進生豬產業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三、確保副食品市場供應

　　各區(qū)縣、市級各有關部門要切實擔負起保障市場供應的職責，對人民群眾基本生活必需的副食品生產、購銷、庫存、流通渠道和方式要做到心中有數。商務部門牽頭，相關部門配合，抓緊制定和完善生豬等副食品市場供應應急預案，確保不發(fā)生斷檔、脫銷情況。2007年8月31日前，商務部門要會同有關部門做好今年中秋、國慶和明年元旦、春節(jié)豬肉市場供應保障方案。

　　建立生豬和豬肉儲備制度。    2007年8月31日前，商務部門要會同財政、物價、畜牧等部門結合自貢實際研究制定我市生豬和豬肉儲備方案。

　　生豬屠宰及各類副食品加工企業(yè)要切實增強社會責任感，積極發(fā)展公司+基地+農戶的生產經營組織方式，切實組織好豬源，保障市場供應。

　　發(fā)改、交通等部門要認真做好副食品的組織調運，切實保障鮮活農產品“綠色通道”暢通及相關政策落實到位。由物價部門牽頭、相關部門配合，組織開展針對生豬等副食品生產、加工、流通各環(huán)節(jié)收費情況的大檢查，國家允許的收費項目確保不重復，沒有許可的要堅決取消。

　　四、加強副食品市場、質量和價格監(jiān)督

　　（一）加強生豬等副食品市場信用體系建設，嚴格市場準入制度，深入抓好食品安全信用體系建設，進一步健全生豬等副食品市場可追溯制度。工商、質監(jiān)、畜牧、商務等部門要進一步落實監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)的行為，維護正常的市場秩序。

　?。ǘ┘訌娰|量監(jiān)管。質監(jiān)部門要會同有關部門制定《自貢市食品生產質量專項整治行動方案》。進一步摸清我市生豬等副食品生產企業(yè)、產品類別及其質量保證體系、所用添加劑情況，建立電子化動態(tài)檔案，實行分類指導。切實關停并轉達不到食品生產基本要求的小作坊，堅決取締生豬等食品生產加工“黑窩點”， 嚴厲打擊濫用食品添劑和使用非食品原料加工食品的違法行為，遏止食品生產、流通領域違法行為，確保不合格生豬等副食品不流入市場。

　　（三）加大價格檢查執(zhí)法力度。由物價部門牽頭，組織開展生豬等副食品專項檢查，嚴厲打擊各種價格違法違規(guī)行為。要把與人民群眾生活密切相關的肉、菜、糧、油等生活必需品價格執(zhí)法作為重點，加強市場價格監(jiān)督檢查力度，堅決查處經營者串通定價、合謀漲價、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格的行為和短斤少兩、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐變相漲價行為。同時，加強價格監(jiān)測預警，發(fā)現異常及時查明情況，采取有效措施，妥善應對，確保市場價格穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┘訌娙罕姾洼浾摫O(jiān)督，要充分利用市政府12345、市物價局12358、市工商局12315、自貢質監(jiān)局12365等投訴平臺，認真及時處理投訴和人民群眾關心的熱點、難點問題。

　　五、切實安排好困難群眾生活

　　各區(qū)縣、市級各有關部門要把關心困難群眾生活作為建設和諧自貢的頭等大事，保障在當前豬肉等副食品價格上漲的情況下困難群眾和低收入群體生活水平不降低。

　　（一）提高城市低保對象補助標準。從2007年8月起，自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)和富順縣、榮縣城市低保對象補助標準由160元/月提高為175元/月，全市城市低保對象人均補差由75元/月增加到90元/月。此次城市低保對象補助標準提高后的補助資金于2007年8月31日前發(fā)放到城市低保對象手中。2007年7月份實行的自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)低收入群體每人每月15元肉價補貼政策從2007年8月起不再執(zhí)行。

　?。ǘ┯嘘P部門和大中專院校要依據相關政策及時安排好在校學生助學金、獎學金的發(fā)放工作和對困難學生的補助，保障大中專院校食堂副食品供應，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格。切實落實國家、省上關于中等職業(yè)學校家庭困難學生資助相關政策。

　　六、加強組織領導

　　全市上下必須深刻認識抓好生豬、糧食等農副產品生產，保障市場供應和物價穩(wěn)定的重要性，增強緊迫感和責任感，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策上來，迅速行動，采取切實有效措施，把黨中央、國務院的各項政策措施落實到位。

　　切實落實“菜籃子”行政首長負責制。促進生產、保障供應是各級人民政府必須履行的一項基本職責。各區(qū)縣政府、市級各有關部門一把手要親自抓部署、親自抓落實，明確任務，抓好細節(jié)，務求實效。

　　市級有關部門要進一步加強檢查監(jiān)督，指導和督促各項政策措施不折不扣地落實到“菜籃子”農副產品生產、加工、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，落實到農戶、企業(yè)、消費者手中。

　　嚴格實行問責制，對玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執(zhí)行中央出臺的各項政策措施及相關工作要求的，或組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要追究有關地方人民政府或部門負責人的領導責任。