為進一步增強全民愛惜糧食、節(jié)約糧食意識，切實做好節(jié)約糧食、反對浪費工作，保障國家糧食安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》（川辦發(fā)〔2010〕15號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

 

　　一、充分認識加強節(jié)約糧食、反對浪費工作的重要意義

 

　　近年來，我市糧食連年獲得豐收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供給日益豐富，但是，在我市糧食供給基本平衡的形勢下，也存在潛在的糧食安全隱患。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快以及人口的增加和人民生活水平的不斷提高，糧食消費需求呈剛性增長。另一方面，耕地面積減少、質(zhì)量下降以及自然災(zāi)害、病蟲害等對糧食生產(chǎn)的制約日益突出，糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長的難度加大，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時，糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)象嚴重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費不容忽視。因此，一手抓糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量；一手抓糧食節(jié)約，提高糧食綜合利用率，抑制不合理消費需求，將成為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。

 

　　二、明確加強節(jié)約糧食、反對浪費工作的主要任務(wù)及措施

 

　　（一）加強糧食生產(chǎn)（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市國土資源局）

 

　　認真貫徹省政府《關(guān)于確保糧食安全的決定》(川府發(fā)〔2008〕32號)，積極組織實施《四川省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要（2009—2012年）》，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，進一步提高全市糧食生產(chǎn)綜合能力，確保新增3.16億斤糧食生產(chǎn)能力目標的實現(xiàn)。

 

　　1.嚴格落實耕地保護制度。狠抓基本農(nóng)田保護，認真落實耕地保護目標責任制，切實采取有效措施防止耕地撂荒。進一步抓好農(nóng)田水利建設(shè)，落實好各項防災(zāi)減災(zāi)措施，增強抗災(zāi)能力，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在330萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸左右。

 

　　2.著力推進耕作制度改革。大力推廣中稻+再生稻高產(chǎn)集成栽培技術(shù)和旱地麥—玉—苕—豆多熟制或麥—玉—豆、花生—秋紅苕—冬洋芋新三熟模式，不斷提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。重點抓好水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等主要農(nóng)作物生產(chǎn)，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。推廣以小型聯(lián)合收割機為主的機械收獲先進適用技術(shù)，減少生產(chǎn)損失。

 

　　3.開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。積極推廣種子精選包裝和精確定量栽培技術(shù)，實行水稻分廂定量播種和規(guī)范化栽插、玉米肥團育苗及乳苗移栽，提高種子利用率和秧苗成活率。大力推廣新品種、新技術(shù)，層層樹立高產(chǎn)樣板，輻射帶動大面積糧食單產(chǎn)水平進一步提高。

 

　　4.加大病蟲草鼠害防治力度。狠抓病蟲草鼠監(jiān)測工作，努力將病蟲草鼠害預(yù)報準確率提高到90%以上。引進推廣科學實用的植保新技術(shù)和新型植保機械，培育植保專業(yè)化服務(wù)組織，推行重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治。堅持每年開展1次集中統(tǒng)一的秋季農(nóng)村滅鼠工作，降低鼠害密度。

 

　　（二）狠抓養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約（責任單位：市畜牧局、市財政局）

 

　　大力發(fā)展節(jié)糧型草食畜牧業(yè)，著力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。到2015年全市肉牛、肉羊、肉鵝、肉兔出欄分別達到20萬頭、200萬只、1000萬只和4000萬只；人工種草面積達到10萬畝，可利用秸稈處理飼用率達到30%，成為全省秸稈養(yǎng)畜示范市；主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%以上，畜禽標準化生產(chǎn)面達到70%以上；非豬牧業(yè)產(chǎn)值在畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達到55%以上。

 

　　1.著力開辟非糧飼料資源。充分利用我市糧食作物的秸稈資源，推行玉米秸、谷草、小麥秸等揉切氨化青貯和微貯，提高秸稈處理利用率。積極利用“四邊地”（房前屋后、田邊地角、河灘地、路邊地）、空閑地、坡耕地、退耕還林林下或果樹行間等種植優(yōu)質(zhì)牧草。對全市1.63萬公頃草山坡地天然草地資源進行農(nóng)區(qū)退化草地治理建設(shè)，保護和利用好天然草地資源。通過大量開辟非糧飼料資源，加快形成“50%秸稈+30%種草+20%野雜草”的養(yǎng)畜模式，改進畜禽飼養(yǎng)方式。

 

　　2.著力推進標準化規(guī)?；B(yǎng)殖。大力發(fā)展以適度規(guī)模養(yǎng)殖為主的畜禽養(yǎng)殖，鼓勵支持飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶等進入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合利用和沼氣配套，著力培育“畜—沼—農(nóng)”立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施“標準化飼養(yǎng)管理、標準化飼料獸藥使用、標準化防疫”等生產(chǎn)規(guī)程，大力推進“八統(tǒng)一分”的標準化生產(chǎn)，進一步提高飼料轉(zhuǎn)化率。

 

　　3.著力推進節(jié)糧型草食畜牧業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢企業(yè)建立地方肉牛良種繁育基地，積極扶持建設(shè)肉兔良繁體系，大力發(fā)展自貢黑山羊和四川白鵝等草食畜禽養(yǎng)殖，推進品種改良，完善草食畜禽良繁體系。結(jié)合科技入戶、科技下鄉(xiāng)，加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)者的科學培訓，推廣畜禽養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，普及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，促進科學養(yǎng)殖，推動節(jié)糧型草食畜牧業(yè)發(fā)展。

 

　　4.著力構(gòu)建風險防控體系。政策性農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)要積極發(fā)揮作用，對農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖實施專項貸款擔保，同時建立以擔保、反擔保、協(xié)會聯(lián)保和風險金擔保等方式為主的信貸風險控制體系，改進對發(fā)展畜牧生產(chǎn)的金融服務(wù)，加大對草食畜禽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難的問題。各級畜牧部門要加強與保險公司的溝通配合，積極探索和推行肉牛及規(guī)模草食畜禽養(yǎng)殖保險，有效降低自然和疫病風險，促進草食畜禽業(yè)發(fā)展。

 

　　（三）做好糧食儲存和保管工作（責任單位：市糧食局）

 

　　嚴格執(zhí)行儲糧損耗率標準，組織實施“一個中心”、“五個重點”、“四個基礎(chǔ)” （一個中心是指位于自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)的自貢川南現(xiàn)代糧食物流中心；五個重點是指在貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、榮縣、富順縣各建1個重點現(xiàn)代糧庫；四個基礎(chǔ)是指在榮縣、富順縣各建2個基礎(chǔ)糧庫）的現(xiàn)代糧庫建設(shè)規(guī)劃，到“十二五”期末，建成11個規(guī)范化、標準化的現(xiàn)代糧庫，使倉容達到36.5萬噸以上，切實改善儲糧條件，提高儲存質(zhì)量。

 

　　1.加強糧食儲存保管。推廣溫控氣控儲存、低溫低氧低劑量“綠色”儲存、機械通風儲存等先進儲糧技術(shù)，減緩糧食品質(zhì)下降速度，避免庫存糧食發(fā)生霉變。大力推進糧食儲存企業(yè)規(guī)范化管理，建立健全制度，落實管理責任，減少糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環(huán)節(jié)的遺灑損失。

 

　　2.加強農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工作。針對農(nóng)戶儲糧分散、面廣、裝具落后等特點，建立健全農(nóng)戶科學儲糧服務(wù)體系，進一步普及科學儲糧知識，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能。加快編制實施農(nóng)戶科學儲糧小糧倉建設(shè)規(guī)劃，擴大農(nóng)戶科學儲糧減損規(guī)模。按照上級有關(guān)要求，積極落實配套農(nóng)戶科學儲糧小糧倉建設(shè)資金，推進農(nóng)戶科學儲糧小糧倉建設(shè)。大力推廣先進適用的新裝具和新技術(shù)，改善農(nóng)戶儲糧條件，降低儲糧損耗。

 

　　3.積極探索和推進“糧食銀行”發(fā)展。鼓勵糧食購銷企業(yè)面對農(nóng)戶開展糧食代儲、代銷、代加工及品種兌換業(yè)務(wù)，有效解決農(nóng)戶儲糧難的問題，降低農(nóng)戶儲糧損耗。

 

　　（四）提高糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率（責任單位：市糧食局）

 

　　1.積極支持糧食加工企業(yè)做大做強，加快技術(shù)改造，著力推廣新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能和高污染的落后生產(chǎn)能力，提高加工產(chǎn)品出品率和副產(chǎn)品利用率,減少加工環(huán)節(jié)的損失，提高糧食轉(zhuǎn)化率。

 

　　2.結(jié)合我市糧食供應(yīng)水平和品種特點，優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，研究推廣以非糧作物替代糧食作物，控制糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。

 

　?。ㄎ澹┖葑ゼZ食運輸節(jié)約（責任單位：市糧食局）

 

　　1. 加快糧食流通速度，節(jié)約糧食流通費用，提高糧食供應(yīng)保障能力。重點抓好自貢川南現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)，加快實施6萬噸糧食中轉(zhuǎn)倉房、糧食批發(fā)交易服務(wù)中心和糧食質(zhì)量檢驗檢測中心等項目建設(shè)，力爭在2012年建成并形成儲存糧食12萬噸以上、年中轉(zhuǎn)糧食30萬噸以上的服務(wù)能力，成為自貢市與相鄰地市和云、貴、渝地區(qū)糧食集散、配送、中轉(zhuǎn)的交易平臺，實現(xiàn)服務(wù)川南，輻射云、貴、渝的目標。

 

　　2.大力發(fā)展以集裝箱為主的新型糧食運輸設(shè)備，嚴格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標準，推廣“四散”(散裝、散運、散卸、散儲)技術(shù)，加強散糧運輸中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放及檢驗檢測等配套設(shè)施建設(shè)。完善糧食集疏運網(wǎng)絡(luò)，減少運輸環(huán)節(jié)，縮短運輸周期，減少糧食運輸環(huán)節(jié)的損失浪費。

 

　?。ㄎ澹┐罅ν七M餐飲業(yè)節(jié)約（責任單位：市商務(wù)局）

 

　　1.要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，制定完善餐飲服務(wù)標準和文明用餐規(guī)范。積極開展10大龍頭餐館、10大早餐示范店、10大夜宵品牌店的培育和評審工作，積極創(chuàng)建“綠色”飯店，并通過龍頭企業(yè)的示范作用，引導中小餐飲企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　2.鼓勵支持知名和老字號餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快推動餐飲連鎖企業(yè)信息化建設(shè)和配送中心建設(shè)，減少采購、儲運、制作環(huán)節(jié)的浪費。通過職業(yè)培訓、技能比賽、資格認定等方式，推出一批鹽幫菜烹飪大師、名師和名星服務(wù)員，積極支持餐飲企業(yè)為顧客提供營養(yǎng)配餐服務(wù)，引導消費者科學消費、合理消費和文明消費。

 

　　3.推進餐飲原材料基地和配送中心建設(shè)，通過公司+農(nóng)戶+配送中心的運作模式，推進訂單農(nóng)業(yè)、餐飲原料和輔料基地有機結(jié)合，實現(xiàn)采購集約化、配方標準化、加工工廠化和生產(chǎn)批量化。

 

　?。┬姓C關(guān)帶頭節(jié)約糧食（責任單位：市監(jiān)察局、市財政局、市接待辦、各區(qū)縣政府）

 

　　各級行政機關(guān)特別是領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴禁用公款大吃大喝。制定和完善公務(wù)接待管理辦法，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度，不得超標準安排用餐，提倡自助餐形式，一般不安排宴請。按照厲行節(jié)約的有關(guān)要求，進一步壓縮接待費用支出。

 

　?。ㄆ撸┣袑嵶ズ檬程霉?jié)約 （責任單位：市監(jiān)察局、市教育局）

 

　　機關(guān)、學校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機制，積極推廣餐飲服務(wù)外包，強化經(jīng)濟核算和控制，加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細化管理，改進供餐、用餐方式，多供應(yīng)小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌和張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節(jié)約；管理人員要加強巡視，對造成浪費的要進行批評教育。

 

　?。ò耍V泛開展節(jié)糧宣傳活動 （責任單位：市委宣傳部、市糧食局）

 

　　1.市級新聞媒體要積極策劃、開辟節(jié)約糧食、反對浪費的專題和專欄，圖文并茂地做好節(jié)約糧食、反對浪費的宣傳報道，并在重要節(jié)假日組織新聞記者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)、餐飲行業(yè)等宣傳報道節(jié)糧典型，積極組織刊播有一定深度、廣度的重要文章和節(jié)目，加強輿論引導。

 

　　2.《自貢日報》、自貢電臺、自貢電視臺要廣泛宣傳節(jié)約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性；自貢電視臺要刊播節(jié)糧公益廣告；《自貢晚報》要跟蹤報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗，曝光浪費現(xiàn)象。各區(qū)縣要利用《自貢日報》的“區(qū)縣報道”和所辦的宣傳刊物等陣地，加強對節(jié)約糧食、反對浪費的宣傳，積極普及節(jié)約糧食科技知識，積極倡導崇尚節(jié)約、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化，減少對食品的不合理消費，摒棄不健康的消費習慣，促進全社會形成科學合理的膳食結(jié)構(gòu)。

 

　　3.市級各新聞媒體要積極配合相關(guān)部門開展好世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視以及在固定和非固定廣告位打出“節(jié)約糧食、反對浪費”的公益廣告等形式，營造良好的社會輿論氛圍。

 

　?。ň牛┘訌妼η嗌倌旰蛢和墓?jié)糧教育 （責任單位：市教育局）

 

　　各級教育部門、各學校干部教師要切實發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作，將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況作為日常教育的重要內(nèi)容，積極推進“七個一”活動（即：舉行1次“拒絕浪費、文明就餐”簽名儀式；發(fā)出1個節(jié)糧倡議；開好1次節(jié)約糧食、反對浪費主題班（團）會；出版1期“節(jié)約糧食最光榮”黑板報；做1次節(jié)糧專題調(diào)查；做1次節(jié)糧小記者；做1個節(jié)糧監(jiān)督人），教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習慣。有條件的學校要組織學生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動，讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德，自覺愛惜每一粒糧食。

 

　　三、加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查

 

　　各級、各有關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)約糧食、反對浪費工作。市發(fā)改委要牽頭做好全市節(jié)約糧食、反對浪費的組織協(xié)調(diào)工作；市級各責任部門要按照工作分工，切實履行好各自職責。各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強組織領(lǐng)導，制定具體的貫徹實施方案，落實責任，細化措施，確保節(jié)糧工作落到實處。

 

市級有關(guān)部門要定期組織節(jié)約糧食專項檢查，重點加強對公務(wù)接待活動、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機關(guān)和學校的檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要督促整改，通報批評；對工作中好的經(jīng)驗和做法要及時總結(jié)推廣。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促進全社會形成勤儉節(jié)約的良好風尚。