為深入貫徹落實(shí)全國、全省質(zhì)量工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），市政府決定，在全市范圍內(nèi)集中開展以食品安全為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動，著力解決當(dāng)前我市食品等產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題，保障人民群眾生命健康和安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)
——鞏固現(xiàn)有和創(chuàng)建一批新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，基本解決初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、種植養(yǎng)殖過程中非法使用違禁藥物問題，農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用；初步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實(shí)現(xiàn)屠宰加工企業(yè)分級管理；生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%。
——建立農(nóng)村食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，小作坊全部簽訂食品安全承諾書；按照攀枝花市小作坊產(chǎn)品目錄組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行限區(qū)域銷售小作坊食品，取締滅菌乳等20種高風(fēng)險(xiǎn)食品無證生產(chǎn)企業(yè)，基本遏止使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為；基本解決濫用食品添加劑、防腐劑、超標(biāo)使用色素等問題；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店建立食品進(jìn)貨臺帳制度，在縣級以上超市、商場建立索證索票制度和食品經(jīng)營戶實(shí)名登記制度，建設(shè)一批食品生產(chǎn)加工安全企業(yè)和食品銷售放心的“綠色市場”及“示范店”，建設(shè)一批食品質(zhì)量平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。
——餐飲單位、學(xué)校食堂的檢查率達(dá)90%以上；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示；取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型餐館、縣城以上的餐飲單位、小吃店、路邊店無證照經(jīng)營行為，有效遏止重大食物中毒事故發(fā)生。
——重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)抽查率達(dá)90%以上，確保涉及人身健康和安全的消費(fèi)品，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決。
——90%以上的藥品生產(chǎn)、銷售企業(yè)嚴(yán)格按照GMP、GSP組織生產(chǎn)、銷售；加大對藥品經(jīng)銷商特別是對小型藥店的巡查力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣藥品；啟動藥械監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推行藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的誠信體系建設(shè)；加強(qiáng)虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告整治力度。
——建筑鋼材、建筑門窗、勞動防護(hù)用品、低壓電器、人造板、油漆、水泥等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案，無證生產(chǎn)行為基本消除，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
——進(jìn)一步規(guī)范備案種植養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，出口食品貨證相符；對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強(qiáng)。
——實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一批”。依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品安全違法大案要案，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)，吊銷（撤銷）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。
——進(jìn)一步明確各級政府、監(jiān)管部門和企業(yè)分別在產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；建立和完善產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善檢測體系，提高檢測能力和水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高，展示各級政府確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的決心和能力，樹立“攀枝花造”的良好形象，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
——突出重點(diǎn)產(chǎn)品。把大米、蔬菜、面粉及制品、畜（禽）產(chǎn)品、肉制品、調(diào)味品、食用油脂、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳、碳酸飲料、礦泉水、桶裝水、冷凍飲品、葡萄酒、配制白酒、啤酒、方便面、餅干、干雜制品等20種食品和藥品、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品作為監(jiān)控對象，組織專項(xiàng)行動。
——突出重點(diǎn)單位。包括果蔬種植基地、規(guī)模畜（禽）養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、食品交易市場及經(jīng)營門店、小餐館、小攤點(diǎn)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。
——突出重點(diǎn)地區(qū)。包括農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道社區(qū)出租房；制假售假、無證生產(chǎn)，屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域。
——突出重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn)，開展食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素的整治；依法查處農(nóng)藥及殘留、獸藥及殘留等違禁藥物濫用、超標(biāo)現(xiàn)象；嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害食品等違法行動；嚴(yán)厲查處餐飲環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為；嚴(yán)厲打擊銷售病死豬（牛、羊）肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品的行為；大力整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告；堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證組織生產(chǎn)和銷售非法產(chǎn)品的違法行為；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口和走私行為。
三、專項(xiàng)整治工作任務(wù)
此次專項(xiàng)整治行動的主要任務(wù)是開展8項(xiàng)專項(xiàng)整治。
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，深入開展種植養(yǎng)殖生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)投入品的治理；大力加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素等禁用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（牽頭單位：市農(nóng)牧局）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)臺賬、記錄；加緊制訂攀枝花市小作坊產(chǎn)品目錄，實(shí)行小作坊食品限區(qū)域銷售；全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度、質(zhì)量安全責(zé)任狀制度。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，完善食品交易和退出機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬及索證票制度；完善食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)入場審查，以及銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出整治食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店，依法取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的行為，嚴(yán)厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過期變質(zhì)食品銷售違法行為；對售假問題嚴(yán)重的市場，抓住運(yùn)輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。（牽頭單位：市工商局）
?。ㄋ模┎惋嫎I(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對餐飲單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)度分級，按等級分類，嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強(qiáng)對學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)禁采購病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油，嚴(yán)禁用有毒有害防腐劑及濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。（牽頭單位：市衛(wèi)生局）
（五）藥品安全專項(xiàng)整治。深入開展整頓和規(guī)范藥械市場秩序，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），全面清理藥品醫(yī)療器械經(jīng)營主體資格，規(guī)范藥品醫(yī)療器械購銷渠道；開展對非法回收藥品、非法添加藥品等違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治。啟動藥械監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位基本信息和品種監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；推行藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的誠信體系建設(shè)；加大對藥品經(jīng)營及使用單位藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度；加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)研制和常用藥械的監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范特殊藥品經(jīng)營行為；加強(qiáng)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管；禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺；加大虛假違法藥械廣告專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊資料核查，對點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品，并對抽驗(yàn)不合格產(chǎn)品依法監(jiān)銷。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局）
?。┤馇葙|(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、食用、出售和轉(zhuǎn)運(yùn)，必須對之進(jìn)行無害化處理。加快推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（七）消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開展對建筑鋼材、家用電器、電線電纜等涉及人身健康和安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。全面清查出口食品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥、添加劑和從非備案種植養(yǎng)殖基地收購原料問題，對存在違規(guī)問題的種植養(yǎng)殖基地，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。（牽頭單位：市出入境檢驗(yàn)檢疫局）
四、專項(xiàng)整治行動要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立的市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署重大活動。領(lǐng)導(dǎo)小組在市質(zhì)監(jiān)局下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本地區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；要納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)評議、考核；要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)內(nèi)容以及整治目標(biāo)，周密部署，精心組織；政府要加大公共財(cái)政的投入力度，加強(qiáng)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)建設(shè)和裝備建設(shè)，保證擴(kuò)大對重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
（二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，及時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪，落實(shí)到具體責(zé)任人。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫、藥監(jiān)、公安等單位，特別是市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能各自把關(guān)、履責(zé)到位。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會議制度、督查通報(bào)制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、食品安全評價(jià)制度、重大食品違法案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。市政府將組織聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，分赴各縣（區(qū)），重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面。要堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假售假問題長期不能解決、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)），要嚴(yán)厲追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。
（三）源頭把關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)。為配合此次專項(xiàng)整治行動，各部門要積極主動，密切配合，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。組織制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以及針對當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問題，要建立健全存儲、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及屠宰加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。清理淘汰一批落后標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于這類企業(yè)要作為此次專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)基地建設(shè)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新機(jī)制，綜合治理。要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。開展“質(zhì)量興企”、“誠信興商”的活動，鼓勵(lì)企業(yè)重質(zhì)量、講誠信，同時(shí)實(shí)行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，利用行政手段推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度；加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。要及時(shí)公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”，并探索與金融部門聯(lián)網(wǎng)，限制不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者的信貸，逐步形成失信懲戒機(jī)制。對食品小企業(yè)、小作坊實(shí)行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè))、“三進(jìn)四圖”（進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)調(diào)查摸底，變化動態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實(shí)圖、安全警示圖）、“兩書一報(bào)告”（責(zé)任書、承諾書、質(zhì)量情況報(bào)告）為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏止嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要通過優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和消費(fèi)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，從而達(dá)到規(guī)范整治的目的。
?。ㄎ澹贤ㄐ畔?，加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全信息的管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。專項(xiàng)行動期間，各縣（區(qū)）政府和市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月將行動進(jìn)展情況、查辦大案要案情況報(bào)告市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)。重大情況要實(shí)行一小時(shí)報(bào)告制度。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，以正面宣傳為主，大力宣傳專項(xiàng)整治行動的重大意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動，跟蹤報(bào)道典型案件、及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場，大力宣傳整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；要宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識，宣傳依法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良企業(yè)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；要宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制意識和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。
?。┦芾砼e報(bào)，擴(kuò)大監(jiān)督。各部門、各縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，暢通信息渠道，接受社會監(jiān)督，公開舉報(bào)投訴電話。全市質(zhì)量舉報(bào)投訴電話為12365，設(shè)在攀枝花質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。受理舉報(bào)投訴實(shí)行首問責(zé)任制，并建立與相關(guān)部門的聯(lián)動受理機(jī)制。接到舉報(bào)投訴后，要在30分鐘內(nèi)將具體內(nèi)容送達(dá)到相關(guān)部門。有關(guān)部門要及時(shí)處理，迅速辦結(jié)，限期回復(fù)。要兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵(lì)，調(diào)動社會各方面的積極性，在全社會形成人人關(guān)注質(zhì)量、人人追求質(zhì)量的環(huán)境和氛圍。
五、專項(xiàng)整治時(shí)間步驟
8月中旬～12月底，集中4個(gè)多月時(shí)間，分3個(gè)階段進(jìn)行。
動員部署階段（8月23～8月31日）。各縣（區(qū)）、各部門要立即召開專項(xiàng)行動動員大會，及時(shí)傳達(dá)全國、全省、全市質(zhì)量工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《特別規(guī)定》，要把思想統(tǒng)一到全國、全省質(zhì)量工作會議精神上來，統(tǒng)一到市政府的一系列部署上來；要結(jié)合實(shí)際，研究制定整治方案，安排整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任；要加大對政府及部門工作人員、企業(yè)骨干人員的層層培訓(xùn)力度，使政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人樹立對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的意識，使企業(yè)明確產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任意識，使部門明確監(jiān)管責(zé)任意識；職能部門要開展地毯式排查，摸清企業(yè)基本情況，分類建檔。企業(yè)要按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，研究整改措施。
主要攻堅(jiān)和聯(lián)合執(zhí)法階段（2個(gè)月，9月1日～10月31日）。各縣（區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，全面開展專項(xiàng)整治行動。要通過專項(xiàng)整治行動，通過加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查頻次，打擊制假售假“黑窩點(diǎn)”，查處大案要案，關(guān)停證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)，吊銷（撤銷）非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照（資格），曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”等嚴(yán)厲手段，解決當(dāng)前以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量主要突出問題。
市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組將從各成員單位抽調(diào)執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員組成5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一部署、集中力量、集中時(shí)間，深入基層、深入一線，對全市食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行重點(diǎn)抽查；要充分調(diào)用有關(guān)部門的執(zhí)法車輛和食品快速檢測車、食品快速檢測箱等技術(shù)裝備，集中人力、技術(shù)等優(yōu)勢資源，打一場食品質(zhì)量安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)；聯(lián)合執(zhí)法檢查組要加大對生產(chǎn)、流通、包裝、運(yùn)輸、倉儲等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查力度，采取暗訪與明查相結(jié)合、以暗訪為主，實(shí)地抽查與聽取匯報(bào)相結(jié)合（既要聽取政府、部門和企業(yè)的匯報(bào)，又要聽取群眾、消費(fèi)者的意見）、以實(shí)地抽查為主、上下聯(lián)動、交叉檢查的方式開展工作。新聞單位要配合聯(lián)合檢查組的行動，堅(jiān)持正面宣傳為主，跟蹤報(bào)道，輿論造勢，宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，曝光假冒偽劣。
鞏固提高階段（2個(gè)月，11月1日～12月31日）。各縣（區(qū)）政府要總結(jié)、公告成果，表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；各職能部門要建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制度、違法企業(yè)記錄制度、監(jiān)管舉報(bào)制度和質(zhì)量安全協(xié)管員制度；企業(yè)要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品召回制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，提升質(zhì)量總體水平。
附件：1．攀枝花市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動聯(lián)
合執(zhí)法檢查組成員名單
2．聯(lián)合執(zhí)法檢查組工作要求
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 質(zhì)量 整治方案△ 通知
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
附件1：
攀枝花市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動
聯(lián)合執(zhí)法檢查組及執(zhí)法人員分組名單
第一組：市工商局（組長單位）
市發(fā)改委、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市旅游局
督查區(qū)域：東區(qū)
第二組：市質(zhì)監(jiān)局（組長單位）
市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市規(guī)建局、
督查區(qū)域：西區(qū)
第三組：市衛(wèi)生局（組長單位）
市商務(wù)局、市公安局、市教育局
督查區(qū)域：仁和區(qū)
第四組：市農(nóng)牧局（組長單位）
市工商局、市科技局、市交通局
督查區(qū)域：米易縣
第五組：市食品藥品監(jiān)管局（組長單位）
市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市水利農(nóng)機(jī)局
督查區(qū)域：鹽邊縣
附件2：
聯(lián)合執(zhí)法檢查組工作要求
一、檢查對象
市級聯(lián)合執(zhí)法檢查組要檢查5個(gè)縣（區(qū)）政府、5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、2個(gè)以上質(zhì)量監(jiān)管部門、5個(gè)以上企業(yè)、10種以上產(chǎn)品，各縣（區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法檢查組要對各行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展檢查。
二、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬└鲄^(qū)（縣）政府、部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市質(zhì)量工作會議精神和國務(wù)院《特別規(guī)定》的情況，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立情況和政府、部門、企業(yè)三方責(zé)任制落實(shí)情況，產(chǎn)品質(zhì)量工作納入政府目標(biāo)考核情況，專項(xiàng)整治具體方案制定及實(shí)施情況，質(zhì)量安全投入和資金落實(shí)情況。
（二）政府及其部門聯(lián)席會議制度、督查通報(bào)制度、重大食品違法案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制、違法企業(yè)記錄制度、舉報(bào)投訴制度建立情況，質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制建立情況。
（三）加大對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、包裝、運(yùn)輸、倉儲等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否設(shè)有獨(dú)立于生產(chǎn)之外的負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量管理人員占生產(chǎn)人員的比例；是否制定并實(shí)施了各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃；原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品出廠等重要工序的生產(chǎn)是否有記錄；是否建立了質(zhì)量保證體系；是否定期召開質(zhì)量分析會議，及時(shí)研究解決質(zhì)量問題。
?。ㄋ模οM(fèi)者、群眾進(jìn)行調(diào)查，是否遭遇過假冒偽劣，對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量狀況是否滿意。
三、檢查方式
一是市、縣（區(qū)）相結(jié)合，上下聯(lián)動，交叉檢查；二是督查與執(zhí)法相結(jié)合；三是明查與暗訪結(jié)合、以暗訪為主，實(shí)地抽查與聽取匯報(bào)相結(jié)合、以實(shí)地抽查為主；四是嚴(yán)厲打擊與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。
各聯(lián)合執(zhí)法檢查小組每周要向市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次情況，重要情況30分鐘報(bào)告。檢查結(jié)束后，檢查組要與當(dāng)?shù)卣安块T交換意見，書面提出檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改措施。同時(shí)，要于10月28日前將工作總結(jié)書面報(bào)送市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。