經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)1月11日訊 近日，上海市市場監(jiān)管局公開發(fā)布了2019年的市場監(jiān)管成績單，在商事制度改革、市場安全保障、法治建設(shè)、質(zhì)量提升等多方面曬出了亮眼的數(shù)據(jù)。

 

　　成績單顯示，2019年，長三角市場監(jiān)管體系一體化建設(shè)全面推進(jìn)，完成九個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，打響了“滿意消費(fèi)長三角”品牌。自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，商事登記確認(rèn)制探索實(shí)施，上海“證照分離”改革方案在全國18個(gè)自貿(mào)區(qū)全覆蓋試點(diǎn)推廣。完成第二屆中國國際進(jìn)口博覽會保障任務(wù)，全系統(tǒng)受表彰的數(shù)量、種類都排在全市前列。圓滿完成第83屆IEC全球大會承辦任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在更大范圍、更高水平發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，有力助推了上海城市能級和核心競爭力提升，有力促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在市場監(jiān)管改革再出發(fā)的第一年，翻開了上海市場監(jiān)管的全新篇章。

 

　　深化商事制度改革 營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

 

　　企業(yè)準(zhǔn)入更加方便。實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)“一窗通辦、一窗通領(lǐng)”和1天可領(lǐng)照、最快2天可營業(yè)的目標(biāo)，“一窗通”被評為最受市民歡迎的“一網(wǎng)通辦”十大案例。會同市高級人民法院出臺政策，解決企業(yè)“注銷難”問題，核準(zhǔn)注銷企業(yè)3200多戶。率先開展企業(yè)變更登記和商標(biāo)申請“二合一”試點(diǎn)。頒出首張中國自然人投資設(shè)立的外資企業(yè)執(zhí)照。全年新設(shè)市場主體43.2萬戶，其中新設(shè)企業(yè)36.8萬戶，比上年增長11.6%；日均新設(shè)企業(yè)1476戶，增長12%；每千人擁有企業(yè)91戶，企業(yè)活躍度78.6%。

 

　　產(chǎn)品準(zhǔn)入更加便捷。完成市、區(qū)兩級49項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)流程再造，減時(shí)間和減材料的市級許可事項(xiàng)都超過50%。創(chuàng)設(shè)全國唯一的“3C免辦自我承諾便捷通道”。率先實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可、檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾改革。率先實(shí)施電能表到期檢定改革，檢定續(xù)用電能表197萬臺。率先開展醫(yī)療器械拓展性臨床試驗(yàn)試點(diǎn)。成功推動(dòng)JV971新藥上市，得到市委書記李強(qiáng)批示表揚(yáng)。

 

　　知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用更加有效。推動(dòng)世界知識產(chǎn)權(quán)組織在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)。國家知識產(chǎn)權(quán)國際運(yùn)營上海平臺建設(shè)完成。全市有效發(fā)明專利約13萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量53.5件。全年商標(biāo)注冊36萬件，有效商標(biāo)總量147萬件；受理馬德里商標(biāo)國際注冊領(lǐng)土延伸審查16.2萬類。上海商標(biāo)審查協(xié)作中心被評為首個(gè)國家市場監(jiān)管科普基地，國務(wù)委員王勇、市場監(jiān)管總局局長肖亞慶視察中心并給予肯定。

 

　　企業(yè)信用監(jiān)管更加有力。2018年度年報(bào)公示率達(dá)92.9%，創(chuàng)歷史新高。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)月均查詢量1.1億次。開展“雙隨機(jī)”抽查440次，參與跨部門、跨省聯(lián)合抽查87次，檢查市場主體18萬戶。

 

　　廣告和檢測認(rèn)證技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。中廣國際廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，園區(qū)企業(yè)收入超過92億元，在全國名列前茅。全市檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷壯大，全年?duì)I業(yè)收入超過200億元。

 

　　嚴(yán)守質(zhì)量安全底線 市場安全保障有力

 

　　食品安全保障有力。開展整治侵害群眾利益食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全保健食品綜合治理長效機(jī)制。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項(xiàng)治理，投放食品安全封簽1000萬個(gè)。食品安全信息追溯平臺納入企業(yè)增加到6萬多家，追溯鏈條延伸到長三角6城市。監(jiān)督抽檢食品8萬批次，主要食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測總體合格率98.1%，集體性食物中毒發(fā)生率繼續(xù)保持低位。探索進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉“6+90+365”監(jiān)管模式，放大“進(jìn)博會”溢出效應(yīng)。

 

　　藥品安全保障有力。推進(jìn)藥品安全智慧化監(jiān)管，全市3家疫苗生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息可追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開發(fā)“上海藥店”APP，實(shí)現(xiàn)外送藥品全程追溯。通過人臉識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)含麻藥品銷售遠(yuǎn)程監(jiān)控。完成藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽檢2萬多批次。

 

　　特種設(shè)備安全保障有力。全面加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督，檢查特種設(shè)備4萬多臺，特種設(shè)備安全事故數(shù)量下降60%。開展危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、液化石油氣瓶等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。推進(jìn)智慧電梯建設(shè)，完成8000臺智慧電梯改造任務(wù)。拓展“雙預(yù)防”工作范圍，打造全國“雙預(yù)防”工作樣板。

 

　　產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查5500批次，召回缺陷消費(fèi)品270萬件。開展磁力泥、電子鞭炮等36項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，組織防爆電氣、煙花爆竹、兒童和學(xué)生用品等9項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開展打擊非法柴油加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治，查處非法加油站點(diǎn)56個(gè)。

 

　　堅(jiān)持依法規(guī)范執(zhí)法 協(xié)同效能進(jìn)一步增強(qiáng)

 

　　市場監(jiān)管法治建設(shè)全面加強(qiáng)。完成了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》地方立法，為全國首例。制定了自由裁量、競爭政策審查、行政處罰聽證復(fù)議、辦案質(zhì)量評估、反壟斷工作規(guī)則等一整套市場監(jiān)管制度。率先制定免罰清單制度，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，被評為2019年上海市法治建設(shè)十大優(yōu)秀案例，全市600余家企業(yè)適用《免罰清單》被免予處罰。在全國市場監(jiān)管法律知識競賽、全國12315技能大比武中，上海分別獲得初賽第一名、決賽三等獎(jiǎng)和初賽第二名、決賽第二名的好成績。

 

　　市場競爭環(huán)境更加公平有序。牽頭開展商品交易市場“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，摸排移送涉嫌“市霸行霸”“職業(yè)索賠”犯罪線索153條。開展打擊侵權(quán)和假冒“雙打”行動(dòng)，查處案件3000多件。開展網(wǎng)絡(luò)市場專項(xiàng)整治“網(wǎng)劍”行動(dòng)，監(jiān)測網(wǎng)站和APP 30萬個(gè)次，查處案件3800多件，提請市通信管理局關(guān)閉非法主體網(wǎng)站5000多個(gè)。開展“保健”市場專項(xiàng)整治，查處案件200多件。監(jiān)測廣告260萬條次，監(jiān)測違法率0.32%，查處廣告違法案件5500件。查處無證無照經(jīng)營案件1600多件，消除無證無照經(jīng)營5000余戶。全年查處案件2.1萬件，比上年增長1.1％。

 

　　放心滿意的消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建加快推進(jìn)。快速完成公眾訴求熱線“五線合一”，實(shí)現(xiàn)12315“一號對外、多線并號、集中接聽”，累計(jì)處理投訴舉報(bào)和咨詢98.6萬件。查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件305件。建立了16個(gè)基層消費(fèi)維權(quán)聯(lián)合調(diào)解工作室，形成了“放心消費(fèi)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。會同市商務(wù)委推動(dòng)750家實(shí)體店承諾“七日無理由退貨”。

 

　　實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng) 質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固

 

　　質(zhì)量提升良好生態(tài)基本形成。全市形成完善的質(zhì)量提升政策措施體系，掀起群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)高潮，參加活動(dòng)的企業(yè)基層班組達(dá)4萬多個(gè)。區(qū)級質(zhì)量工作考核針對性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，浦東新區(qū)獲國務(wù)院“全國推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出地方”稱號。推動(dòng)重點(diǎn)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目160多項(xiàng)，開展行政窗口、商圈購物、養(yǎng)老等10個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量公眾滿意度測評。“上海品牌”認(rèn)證擴(kuò)大到67家企業(yè)。全市有2家組織和2位個(gè)人獲得年度市長質(zhì)量獎(jiǎng)。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。借力第83屆IEC全球大會，推動(dòng)1000多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案10項(xiàng)，提升了“上海標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力。新立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目150多項(xiàng)。

 

　　計(jì)量檢測認(rèn)證基礎(chǔ)支撐更加有力。在全國率先試行新能源出租車計(jì)價(jià)器。實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)在線計(jì)量監(jiān)測。推動(dòng)“一帶一路”檢測認(rèn)證合作平臺建設(shè)，設(shè)立中國沙特進(jìn)出口商品合格評定工作站。機(jī)器人、汽車電氣化產(chǎn)品、熱交換器產(chǎn)品等國家質(zhì)檢中心通過驗(yàn)收，有力支撐了本市重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　加強(qiáng)黨建政治引領(lǐng) 凝聚干部隊(duì)伍精神

 

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)2548名黨員主題教育全覆蓋。以大調(diào)研推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)群眾“急難愁”問題2000多個(gè)，辦理群眾來信來訪2000多件。

 

　　大力推進(jìn)市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革。率先組建市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)?？焖偻瓿尚姓幜P系統(tǒng)上線，統(tǒng)一《上海市市場監(jiān)督管理局行政處罰格式文書文本》，在全國率先完成“一支隊(duì)伍、一個(gè)程序、一套文書、一個(gè)系統(tǒng)”的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。

 

　　不斷提升精神文明建設(shè)水平。市局系統(tǒng)窗口獲得全市行業(yè)文明進(jìn)步指數(shù)測評“行政服務(wù)類”第二名。市場監(jiān)督管理行業(yè)被市委、市政府授予“上海市文明行業(yè)”稱號，全系統(tǒng)88個(gè)單位被授予“上海市文明單位”稱號。在第二屆進(jìn)博會“最美服務(wù)窗口”評選中，市局系統(tǒng)3個(gè)參評窗口獲得前三名。

 

　　著力提高基礎(chǔ)保障水平。構(gòu)建“智慧監(jiān)管”平臺。“上海市場監(jiān)管”新媒體位列全國省級市場監(jiān)管政務(wù)新媒體第一名。強(qiáng)化政策理論儲備和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證技術(shù)支撐。