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上海市場(chǎng)監(jiān)管曬2019年成績(jī)單:“證照分離”改革方案多地推廣

   2020-01-12 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)10220
  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)1月11日訊 近日,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局公開(kāi)發(fā)布了2019年的市場(chǎng)監(jiān)管成績(jī)單,在商事制度改革、市場(chǎng)安全保障、法治建設(shè)、質(zhì)量提升等多方面曬出了亮眼的數(shù)據(jù)。
 
  成績(jī)單顯示,2019年,長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管體系一體化建設(shè)全面推進(jìn),完成九個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目,打響了“滿(mǎn)意消費(fèi)長(zhǎng)三角”品牌。自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新深入推進(jìn),商事登記確認(rèn)制探索實(shí)施,上海“證照分離”改革方案在全國(guó)18個(gè)自貿(mào)區(qū)全覆蓋試點(diǎn)推廣。完成第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)保障任務(wù),全系統(tǒng)受表彰的數(shù)量、種類(lèi)都排在全市前列。圓滿(mǎn)完成第83屆IEC全球大會(huì)承辦任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在更大范圍、更高水平發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,有力助推了上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升,有力促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,在市場(chǎng)監(jiān)管改革再出發(fā)的第一年,翻開(kāi)了上海市場(chǎng)監(jiān)管的全新篇章。
 
  深化商事制度改革 營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
 
  企業(yè)準(zhǔn)入更加方便。實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦企業(yè)“一窗通辦、一窗通領(lǐng)”和1天可領(lǐng)照、最快2天可營(yíng)業(yè)的目標(biāo),“一窗通”被評(píng)為最受市民歡迎的“一網(wǎng)通辦”十大案例。會(huì)同市高級(jí)人民法院出臺(tái)政策,解決企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題,核準(zhǔn)注銷(xiāo)企業(yè)3200多戶(hù)。率先開(kāi)展企業(yè)變更登記和商標(biāo)申請(qǐng)“二合一”試點(diǎn)。頒出首張中國(guó)自然人投資設(shè)立的外資企業(yè)執(zhí)照。全年新設(shè)市場(chǎng)主體43.2萬(wàn)戶(hù),其中新設(shè)企業(yè)36.8萬(wàn)戶(hù),比上年增長(zhǎng)11.6%;日均新設(shè)企業(yè)1476戶(hù),增長(zhǎng)12%;每千人擁有企業(yè)91戶(hù),企業(yè)活躍度78.6%。
 
  產(chǎn)品準(zhǔn)入更加便捷。完成市、區(qū)兩級(jí)49項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)流程再造,減時(shí)間和減材料的市級(jí)許可事項(xiàng)都超過(guò)50%。創(chuàng)設(shè)全國(guó)唯一的“3C免辦自我承諾便捷通道”。率先實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾改革。率先實(shí)施電能表到期檢定改革,檢定續(xù)用電能表197萬(wàn)臺(tái)。率先開(kāi)展醫(yī)療器械拓展性臨床試驗(yàn)試點(diǎn)。成功推動(dòng)JV971新藥上市,得到市委書(shū)記李強(qiáng)批示表?yè)P(yáng)。
 
  知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用更加有效。推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu),聯(lián)合設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)上海平臺(tái)建設(shè)完成。全市有效發(fā)明專(zhuān)利約13萬(wàn)件,每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量53.5件。全年商標(biāo)注冊(cè)36萬(wàn)件,有效商標(biāo)總量147萬(wàn)件;受理馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)領(lǐng)土延伸審查16.2萬(wàn)類(lèi)。上海商標(biāo)審查協(xié)作中心被評(píng)為首個(gè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管科普基地,國(guó)務(wù)委員王勇、市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)肖亞慶視察中心并給予肯定。
 
  企業(yè)信用監(jiān)管更加有力。2018年度年報(bào)公示率達(dá)92.9%,創(chuàng)歷史新高。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)月均查詢(xún)量1.1億次。開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查440次,參與跨部門(mén)、跨省聯(lián)合抽查87次,檢查市場(chǎng)主體18萬(wàn)戶(hù)。
 
  廣告和檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。中廣國(guó)際廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展,園區(qū)企業(yè)收入超過(guò)92億元,在全國(guó)名列前茅。全市檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷壯大,全年?duì)I業(yè)收入超過(guò)200億元。
 
  嚴(yán)守質(zhì)量安全底線(xiàn) 市場(chǎng)安全保障有力
 
  食品安全保障有力。開(kāi)展整治侵害群眾利益食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全保健食品綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理,投放食品安全封簽1000萬(wàn)個(gè)。食品安全信息追溯平臺(tái)納入企業(yè)增加到6萬(wàn)多家,追溯鏈條延伸到長(zhǎng)三角6城市。監(jiān)督抽檢食品8萬(wàn)批次,主要食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)總體合格率98.1%,集體性食物中毒發(fā)生率繼續(xù)保持低位。探索進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉“6+90+365”監(jiān)管模式,放大“進(jìn)博會(huì)”溢出效應(yīng)。
 
  藥品安全保障有力。推進(jìn)藥品安全智慧化監(jiān)管,全市3家疫苗生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息可追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)發(fā)“上海藥店”APP,實(shí)現(xiàn)外送藥品全程追溯。通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù),實(shí)現(xiàn)含麻藥品銷(xiāo)售遠(yuǎn)程監(jiān)控。完成藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽檢2萬(wàn)多批次。
 
  特種設(shè)備安全保障有力。全面加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督,檢查特種設(shè)備4萬(wàn)多臺(tái),特種設(shè)備安全事故數(shù)量下降60%。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、液化石油氣瓶等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。推進(jìn)智慧電梯建設(shè),完成8000臺(tái)智慧電梯改造任務(wù)。拓展“雙預(yù)防”工作范圍,打造全國(guó)“雙預(yù)防”工作樣板。
 
  產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查5500批次,召回缺陷消費(fèi)品270萬(wàn)件。開(kāi)展磁力泥、電子鞭炮等36項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),組織防爆電氣、煙花爆竹、兒童和學(xué)生用品等9項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展打擊非法柴油加油站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,查處非法加油站點(diǎn)56個(gè)。
 
  堅(jiān)持依法規(guī)范執(zhí)法 協(xié)同效能進(jìn)一步增強(qiáng)
 
  市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)全面加強(qiáng)。完成了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》地方立法,為全國(guó)首例。制定了自由裁量、競(jìng)爭(zhēng)政策審查、行政處罰聽(tīng)證復(fù)議、辦案質(zhì)量評(píng)估、反壟斷工作規(guī)則等一整套市場(chǎng)監(jiān)管制度。率先制定免罰清單制度,創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,被評(píng)為2019年上海市法治建設(shè)十大優(yōu)秀案例,全市600余家企業(yè)適用《免罰清單》被免予處罰。在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽、全國(guó)12315技能大比武中,上海分別獲得初賽第一名、決賽三等獎(jiǎng)和初賽第二名、決賽第二名的好成績(jī)。
 
  市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平有序。牽頭開(kāi)展商品交易市場(chǎng)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),摸排移送涉嫌“市霸行霸”“職業(yè)索賠”犯罪線(xiàn)索153條。開(kāi)展打擊侵權(quán)和假冒“雙打”行動(dòng),查處案件3000多件。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治“網(wǎng)劍”行動(dòng),監(jiān)測(cè)網(wǎng)站和APP 30萬(wàn)個(gè)次,查處案件3800多件,提請(qǐng)市通信管理局關(guān)閉非法主體網(wǎng)站5000多個(gè)。開(kāi)展“保健”市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,查處案件200多件。監(jiān)測(cè)廣告260萬(wàn)條次,監(jiān)測(cè)違法率0.32%,查處廣告違法案件5500件。查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件1600多件,消除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)5000余戶(hù)。全年查處案件2.1萬(wàn)件,比上年增長(zhǎng)1.1%。
 
  放心滿(mǎn)意的消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建加快推進(jìn)??焖偻瓿晒娫V求熱線(xiàn)“五線(xiàn)合一”,實(shí)現(xiàn)12315“一號(hào)對(duì)外、多線(xiàn)并號(hào)、集中接聽(tīng)”,累計(jì)處理投訴舉報(bào)和咨詢(xún)98.6萬(wàn)件。查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件305件。建立了16個(gè)基層消費(fèi)維權(quán)聯(lián)合調(diào)解工作室,形成了“放心消費(fèi)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。會(huì)同市商務(wù)委推動(dòng)750家實(shí)體店承諾“七日無(wú)理由退貨”。
 
  實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng) 質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固
 
  質(zhì)量提升良好生態(tài)基本形成。全市形成完善的質(zhì)量提升政策措施體系,掀起群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)高潮,參加活動(dòng)的企業(yè)基層班組達(dá)4萬(wàn)多個(gè)。區(qū)級(jí)質(zhì)量工作考核針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng),浦東新區(qū)獲國(guó)務(wù)院“全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出地方”稱(chēng)號(hào)。推動(dòng)重點(diǎn)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目160多項(xiàng),開(kāi)展行政窗口、商圈購(gòu)物、養(yǎng)老等10個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。“上海品牌”認(rèn)證擴(kuò)大到67家企業(yè)。全市有2家組織和2位個(gè)人獲得年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
 
  標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。借力第83屆IEC全球大會(huì),推動(dòng)1000多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案10項(xiàng),提升了“上海標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際影響力。新立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目150多項(xiàng)。
 
  計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證基礎(chǔ)支撐更加有力。在全國(guó)率先試行新能源出租車(chē)計(jì)價(jià)器。實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)在線(xiàn)計(jì)量監(jiān)測(cè)。推動(dòng)“一帶一路”檢測(cè)認(rèn)證合作平臺(tái)建設(shè),設(shè)立中國(guó)沙特進(jìn)出口商品合格評(píng)定工作站。機(jī)器人、汽車(chē)電氣化產(chǎn)品、熱交換器產(chǎn)品等國(guó)家質(zhì)檢中心通過(guò)驗(yàn)收,有力支撐了本市重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
  加強(qiáng)黨建政治引領(lǐng) 凝聚干部隊(duì)伍精神
 
  全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)2548名黨員主題教育全覆蓋。以大調(diào)研推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,解決企業(yè)群眾“急難愁”問(wèn)題2000多個(gè),辦理群眾來(lái)信來(lái)訪2000多件。
 
  大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革。率先組建市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)??焖偻瓿尚姓幜P系統(tǒng)上線(xiàn),統(tǒng)一《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰格式文書(shū)文本》,在全國(guó)率先完成“一支隊(duì)伍、一個(gè)程序、一套文書(shū)、一個(gè)系統(tǒng)”的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。
 
  不斷提升精神文明建設(shè)水平。市局系統(tǒng)窗口獲得全市行業(yè)文明進(jìn)步指數(shù)測(cè)評(píng)“行政服務(wù)類(lèi)”第二名。市場(chǎng)監(jiān)督管理行業(yè)被市委、市政府授予“上海市文明行業(yè)”稱(chēng)號(hào),全系統(tǒng)88個(gè)單位被授予“上海市文明單位”稱(chēng)號(hào)。在第二屆進(jìn)博會(huì)“最美服務(wù)窗口”評(píng)選中,市局系統(tǒng)3個(gè)參評(píng)窗口獲得前三名。
 
  著力提高基礎(chǔ)保障水平。構(gòu)建“智慧監(jiān)管”平臺(tái)。“上海市場(chǎng)監(jiān)管”新媒體位列全國(guó)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)新媒體第一名。強(qiáng)化政策理論儲(chǔ)備和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)支撐。
 
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