各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：
為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實施辦法》和《四川省人民政府辦公廳<關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的意見>》（川辦發(fā)〔2010〕2號），進一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障人民群眾身體健康，經(jīng)市政府同意，決定從2010年11月1日起，在全市實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的重要性
農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作是促進農(nóng)業(yè)標準化的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段，是適應農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的迫切需要,事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和民生保障。目前全國已有上海、重慶、湖北、天津等13個?。ㄊ校┮约拔沂〕啥际袑κ卟?、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品全面推行了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。省政府已于2010年6月1日下發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的意見》（川辦發(fā)〔2010〕2號）要求在全省開始實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。為杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入我市市場，確保人民群眾消費安全，各區(qū)縣、市級相關(guān)部門要充分認識做好這一工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，不斷完善管理體系，健全各項管理制度，全力做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入的各項工作，以適應全國、全省大范圍實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入的趨勢和要求。
二、明確農(nóng)產(chǎn)品市場準入的范圍
農(nóng)產(chǎn)品市場準入的范圍重點在市城區(qū)和縣城的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、超市、連鎖店，準入的品種主要包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品。按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我市凡進入已實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度城市的農(nóng)產(chǎn)品入場應當符合當?shù)販嗜霔l件和有關(guān)規(guī)定，否則將被禁止進入。
三、實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入的步驟和時間
全市農(nóng)產(chǎn)品市場準入分兩步進行：
第一步，在全市各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商場、超市實行市場準入，時間從2010年11月1日起實行。市場準入的具體市場和初級農(nóng)產(chǎn)品品種由各區(qū)縣人民政府確定公布。
第二步，在全市各區(qū)縣大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、超市、連鎖店等各類市場銷售的所有初級農(nóng)產(chǎn)品全部實行市場準入，時間從201１年11月1日起實行。
四、準確把握農(nóng)產(chǎn)品市場準入條件
借鑒全國已實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的省、市經(jīng)驗，進入我市市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品應符合以下條件：
?。ㄒ唬┓策M入市場銷售的上述農(nóng)產(chǎn)品，應當隨附下列五項中的任意一項證明材料
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的檢驗合格證明或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等出具的自律性檢測合格證明。
2.由畜牧獸醫(yī)部門出具的動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證明。
3.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、檢驗檢疫部門共同認可的出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)資格等質(zhì)量安全認證有效證書復印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格證明。
4.對于進口的農(nóng)產(chǎn)品應具有我國政府認可的出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。
5.對未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)自食的少量農(nóng)產(chǎn)品外，實行入市登記、現(xiàn)場檢驗檢疫，檢驗檢疫合格的方可進入市場銷售；檢驗檢疫不合格的，禁止在市場銷售。
?。ǘ┩划a(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格（定量檢測不合格）的，其產(chǎn)區(qū)的相應品種6個月內(nèi)禁止進入市場銷售
?。ㄈ┚邆浒b條件的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志管理規(guī)定
對上述銷售的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)行政主管部門應加強監(jiān)督抽檢。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確工作職責
市、區(qū)（縣）政府要把農(nóng)產(chǎn)品市場準入作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，建立健全工作責任制，努力形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方共同參與的工作機制。市、區(qū)（縣）衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、商務、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門要按照職責分工，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務指導工作，依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門分別負責對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測工作，加快監(jiān)管、檢測機構(gòu)建設；衛(wèi)生部門負責組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故；質(zhì)監(jiān)部門負責農(nóng)業(yè)地方標準、技術(shù)規(guī)范的立項、審批、編號和發(fā)布工作；商務部門負責農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃建設和生豬屠宰廠（場）的監(jiān)管，重點督促農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場、大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室；工商部門負責搞好農(nóng)產(chǎn)品流通市場的管理，指導市場業(yè)主建立農(nóng)產(chǎn)品入市登記、入市驗證、無證檢測、企業(yè)自檢、進銷臺帳、質(zhì)量安全承諾，信息公示、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市等制度，并監(jiān)督各項制度的執(zhí)行，依法處理農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和批發(fā)市場經(jīng)營者銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法行為；瀘州出入境檢驗檢疫局負責瀘州口岸直接入境農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管工作；環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)管，依法查處工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）和城市生活垃圾污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理工作。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費投入，保障工作開展
市、區(qū)（縣）政府要認真落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實施辦法》，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費納入財政預算，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的順利實施。各區(qū)縣要根據(jù)自身實際，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、企業(yè)、市場等加大對農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系等基礎建設的投入。
?。ㄈ┙∪珯z測體系，提供準入依據(jù)
市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)要進一步完善檢測設備，增強檢測能力，加強技術(shù)培訓，提高檢測水平，加強對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的例行抽檢和復檢力度，及時全面掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；各區(qū)縣在市場準入制度正式實施前應建立健全檢測機構(gòu)，配備檢測人員、購置檢測設備，按照屬地管理原則負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準入的例行抽檢和產(chǎn)地準出檢測工作；蔬菜、水果、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市場準入前應配備快速檢測設備，開展產(chǎn)地檢測工作；大型批發(fā)市場、大型商場、超市、連鎖店、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)在市場準入前必須建立檢測室，配備檢測人員和速測設備，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市級農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)行政主管部門要加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)營企業(yè)檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查和技術(shù)培訓。
（四）推行標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全
市、區(qū)（縣）政府要大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是制定農(nóng)業(yè)標準化建設發(fā)展規(guī)劃，建立獎勵機制，鼓勵各級政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極創(chuàng)建國家級、省市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，不斷提高安全農(nóng)產(chǎn)品的認證數(shù)量和產(chǎn)品總量。部、省農(nóng)業(yè)項目和省、市新農(nóng)村建設示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)化項目應嚴格按照農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)。二是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測，杜絕工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。三是加強農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的行為，加強用藥指導，控制源頭污染。四是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，指導和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)業(yè)投入品使用、田間生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯等管理制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄎ澹┳龊脺嗜敕?，完善配套措施
市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)行政主管部門要按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入有關(guān)服務工作。一是指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)出具產(chǎn)地證明，規(guī)范格式，做好證明材料服務工作。二是加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督抽檢力度，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出關(guān)。三是指導和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立自律性檢測機構(gòu)，配備必要的檢測設備，開展檢測工作，保障所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)產(chǎn)品市外流通和市場開拓。四是加強制度建設，建立長效機制。各區(qū)縣行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營主體應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，農(nóng)產(chǎn)品入市驗證制度，農(nóng)產(chǎn)品入市無證檢測制度，包裝與標識管理制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，質(zhì)量追溯制度，不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和責任追究制度等市場準入相關(guān)制度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作制度化、常態(tài)化。
?。┘訌娸浾撔麄?，營造良好氛圍
各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級相關(guān)部門要加大宣傳培訓力度，普及有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體要多層次、全方位、大范圍宣傳開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的重大意義、主要成效、先進經(jīng)驗和典型事例等，引導公眾樹立科學的農(nóng)產(chǎn)品消費觀念，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品市場準入的認識，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品市場準入的良好氛圍，確保工作順利開展。
二〇一〇年九月二十日