各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
近期,部分商品的生產(chǎn)經(jīng)營者在商品的包裝及標(biāo)簽上濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識內(nèi)容,大肆炒作“特供”、“專供”概念,欺騙和誤導(dǎo)消費者,破壞市場公平競爭環(huán)境,特別是一些經(jīng)營者使用含有“國家機關(guān)專供”、“國家機關(guān)特供”的包裝及標(biāo)簽,嚴(yán)重?fù)p害了國家機關(guān)形象。為維護良好的市場經(jīng)濟秩序,促進社會和諧,國家工商總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局決定9至10月聯(lián)合開展清理整頓部分商品包裝、標(biāo)簽上濫用“特供”.、“專供”標(biāo)識專項行動,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
按照集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合、規(guī)范指導(dǎo)與清理打擊相結(jié)合的原則,認(rèn)真排查在商品包裝、標(biāo)簽及廣告宣傳中使用“特供”、“專供”及類似內(nèi)容的情況,依法嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為,使濫用“特供”、“專供”等類似內(nèi)容包裝、標(biāo)簽的行為得到全面治理。
二、清理整頓范圍
各地要對商品的包裝、標(biāo)簽以及廣告宣傳中含有“特供”、“專供”等類似內(nèi)容進行清理檢查。重點是:
(一)白酒、葡萄酒、啤酒、茶、食用油、乳制品、飲料、香煙、水果、大米等日用消費品及上述商品的生產(chǎn)經(jīng)營者。
(二)大型超市(商場)、集貿(mào)市場、批發(fā)零售市場、煙酒銷售店、賓館飯店等銷售場所。
?。ㄈ╇娨?、報紙、期刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等廣告發(fā)布媒體。
三、清理內(nèi)容
?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)“專(特)供x××(國家機關(guān))”、“×××(國家機關(guān))專用”、“x×x?。ㄊ校┲付ń哟龑S卯a(chǎn)品”、“軍隊特供”、“軍需特供”等國家機關(guān)的名義及類似內(nèi)容。
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營者無事實依據(jù),假借“特供”、“專供”或類似名義推銷商品、服務(wù),進行引人誤解的虛假宣傳。
?。ㄈ├门c國家機關(guān)有密切關(guān)聯(lián)的特定地點名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱,及利用國宴、國賓等內(nèi)容宣傳“特供”、“專供”、“專用”或類似內(nèi)容。
?。ㄋ模┖?ldquo;特供”、“專供”等類似內(nèi)容的假冒偽劣商品、假冒他人注冊商標(biāo)、偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志,、偽造產(chǎn)地的商品。
?。ㄎ澹┖?ldquo;特供”、“專供”等其他易造成社會不良影響的內(nèi)容。
四、任務(wù)分工
工商部門要加強市場監(jiān)督檢查和廣告監(jiān)測力度,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范商品包裝、標(biāo)識標(biāo)注行為,責(zé)令當(dāng)事人停止相關(guān)違法廣告宣傳并責(zé)令其采取有效措施撤除市場上流通的違法商品包裝、標(biāo)簽。依照《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等法律法規(guī),嚴(yán)厲查處虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為。
工業(yè)和信息化主管部門要加強行業(yè)管理,督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范自身的標(biāo)簽標(biāo)注和宣傳行為。通信管理部門要根據(jù)相關(guān)部門對違規(guī)網(wǎng)站主辦者的有關(guān)認(rèn)定和處罰意見,按程序做好違規(guī)網(wǎng)站查處工作。
商務(wù)部門要依據(jù)《酒類流通管理辦法》,進一步加強酒類流通企業(yè)的管理和規(guī)范,做好酒類流通行業(yè)管理工作,嚴(yán)格落實酒類經(jīng)營者備案登記和溯源制度,嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。
質(zhì)量監(jiān)督部門要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注行為。
五、時間和步驟
清理整頓工作自201 1年9月1日開始,2011年10月31日結(jié)束,分四個階段進行。
?。ㄒ唬┟着挪殡A段(9月1日一9月5日)。各地各有關(guān)部門要對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者在商品的包裝、標(biāo)簽、廣告宣傳中濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識的基本情況進行全面梳理排查,準(zhǔn)確掌握詳細(xì)情況,制定有針對性的治理方案。
?。ǘ┒酱僬碾A段(9月6日-10月7日)。對違規(guī)濫用“特供”.、“專供”及類似內(nèi)容的包裝、標(biāo)簽及廣告宣傳問題,各有關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)分工,責(zé)令相關(guān)責(zé)任入停止發(fā)布違法廣告并責(zé)令其在2011年10月7日前采取收回、覆蓋、粘貼、替換等方式撤除市場上流通的違規(guī)商品包裝、標(biāo)簽,消除不良社會影響。
?。ㄈ┘袡z查階段(10月8日-10月25日)。各地要加大市場檢查和行政執(zhí)法力度,對相關(guān)責(zé)任人未在規(guī)定期限內(nèi)自我糾正繼續(xù)在商品的包裝、標(biāo)簽、廣告宣傳中濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識的違法行為,要依法嚴(yán)厲查處,曝光典型案件。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段(10月26日-10月31日)。各地要對專項治理工作情況進行認(rèn)真總結(jié),及時解決存在的問題和管理漏洞,并積極探索建立長效管理機制。
六、工作要求
各地工商、工業(yè)和信息化、通信管理、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督部門要從思想上高度重視此次清理整頓工作,精心部署,落實責(zé)任分工,抓好組織實施,加強協(xié)調(diào)配合,做到工作部署到位、監(jiān)督檢查到位、案件查處到位。要將本次專項行動與各部門日常開展的監(jiān)督管理工作相銜接,確保專項行動順利開展。各地各有關(guān)部門要建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制,及時研究解決有關(guān)重大問題。
備省、自治區(qū)、直轄市的工商、工業(yè)和信息化、通信管理、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督部門要在2011年11月3日前將本地清理整頓工作總結(jié)(包括專項行動基本情況、執(zhí)法檢查情況、案件查處情況、典型案例、工作意見和建議等)分別上報至各自上級主管機關(guān)。
附件: 清理整頓部分商品濫用“特供”、“專供”標(biāo)識專項行動情況匯總(表一、表二)