為規(guī)范餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品添加劑的使用和管理，鞏固和深化打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，根據(jù)市政府打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作會(huì)議和市政府辦公室《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
各地要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱“整頓”工作）的重要性和必要性，認(rèn)真總結(jié)前一階段專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，立足部門職能，堅(jiān)持集中整治和建立長效機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。
通過整頓，餐飲經(jīng)營單位全面建立食品添加劑采購和使用記錄臺(tái)帳；有效遏制我市餐飲經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的行為；人民群眾對我市餐飲食品安全滿意度得到提升。
二、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)餐飲經(jīng)營單位食品添加劑采購索證驗(yàn)收工作，把好食品原材料采購關(guān)。
全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲經(jīng)營單位建立并完善食品添加劑采購索證和進(jìn)貨驗(yàn)收制度，督促餐飲經(jīng)營單位采購前查驗(yàn)產(chǎn)品的合法衛(wèi)生許可證明、合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，購進(jìn)時(shí)索取相關(guān)資料和購物憑證留存?zhèn)洳?，倡?dǎo)定點(diǎn)采購，同時(shí)做好食品添加劑的進(jìn)貨時(shí)間、添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式等臺(tái)帳記錄。開展餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢，查處使用非法添加物和濫用食品添加劑的行為。
?。ǘ┣耙票O(jiān)管關(guān)口，實(shí)施食品添加劑備案制度。
在大中型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂推行食品添加劑備案制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管前移。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要依照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)格審核擬備案食品添加劑的標(biāo)簽、說明書、使用范圍和使用量，特別是要從嚴(yán)把關(guān)復(fù)合食品添加劑的采購和使用。
?。ㄈ┤嫱菩胁惋嫿?jīng)營單位食品添加劑使用建帳制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控食品添加劑使用過程。督促餐飲經(jīng)營單位建立食品添加劑使用記錄臺(tái)帳，詳細(xì)記錄使用的食品添加劑名稱、待加食品或原料名稱、使用量、使用人等信息要素，使用臺(tái)帳保存期不少于兩年。
（四）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為，嚴(yán)厲打擊添加非食用物質(zhì)行為。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取集中行動(dòng)與日常巡查的方式切實(shí)開展餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，重點(diǎn)加強(qiáng)對火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料、自制中西式點(diǎn)心、廣式燒烤、熟食鹵味制品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑以及添加非食用物質(zhì)行為，各級衛(wèi)生行政部門、各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，檢查面要達(dá)100%，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要從重從快進(jìn)行查處，查處面要達(dá)100%。對在餐飲企業(yè)及學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有國家公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》中的物質(zhì)，要視為可疑違法添加劑進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
?。ㄎ澹╅_展非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，各級衛(wèi)生行政部門要組織監(jiān)督、疾控機(jī)構(gòu)，結(jié)合國家已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》和現(xiàn)有檢測技術(shù)水平，制定《打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作抽檢計(jì)劃》，開展抽樣監(jiān)測，及時(shí)公布上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或添加非食用物質(zhì)的產(chǎn)品，要依法進(jìn)行調(diào)查處理。
?。╅_展食品添加劑使用知識(shí)培訓(xùn)，提高餐飲從業(yè)人員知曉率。
各地要針對重點(diǎn)崗位從業(yè)人員開展分層培訓(xùn)，市、區(qū)、縣今年培訓(xùn)不少于1期。重點(diǎn)培訓(xùn)食品添加劑采購、使用等內(nèi)容，以提高企業(yè)自身食品安全管理水平。
?。ㄆ撸惩ㄅe報(bào)渠道，妥善處理群眾投訴。
各地要向社會(huì)公布食品安全投訴舉報(bào)電話，重視舉報(bào)線索，及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。對舉報(bào)屬實(shí)者按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、整治時(shí)間
集中整治時(shí)間：2011年4月25日至7月30日分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：4月25日—5月10日為宣傳動(dòng)員摸底排查和餐飲經(jīng)營者自查自糾階段。此階段重點(diǎn)由各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合監(jiān)管職能，于4月30將市政府《嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議》精神傳達(dá)到每個(gè)餐飲經(jīng)營單位，同時(shí)要求餐飲經(jīng)營單位于5月3日前將精神傳達(dá)到每個(gè)員工，并進(jìn)行自查自糾，宣傳教育及自查自糾面要達(dá)100%。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑情況進(jìn)行摸底排查，并對外公布舉報(bào)電話。
第二階段：5月10日—7月20日為全面清理集中整治階段。此階段由各區(qū)縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所管轄區(qū)域內(nèi)的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題集中查處一批違法添加和濫用食品添加劑的行為。
第三階段：7月20日—7月30日為統(tǒng)一檢查督促規(guī)范鞏固階段。進(jìn)一步落實(shí)餐飲經(jīng)營單位主體責(zé)任，推動(dòng)餐飲業(yè)建立起食品安全長效機(jī)制。同時(shí)組織人員對各個(gè)區(qū)縣進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
專項(xiàng)整治結(jié)束各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將此項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管。
四、工作要求
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，各級衛(wèi)生行政部門在依法嚴(yán)厲查處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為的同時(shí)，要著力構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，加大落實(shí)整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律各項(xiàng)措施的工作力度。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
市衛(wèi)生局成立以劉剛局長為組長，程幸福副局長、市衛(wèi)生監(jiān)督支隊(duì)曾大林支隊(duì)長為副組長的衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣衛(wèi)生局要照此成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署專項(xiàng)整治工作，狠抓落實(shí)，確保整治工作不留死角。各級衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開展專項(xiàng)整治工作。
（二）明確目標(biāo)任務(wù)，確保整治工作取得實(shí)效
各級衛(wèi)生行政部門要依照本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，并注重長效機(jī)制建設(shè)。要集中力量對轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)督查督辦，確保整治工作落實(shí)到位。對整頓工作中遇到的技術(shù)問題和建議及時(shí)上報(bào)。對群眾舉報(bào)投訴的事件要高度重視，及時(shí)組織查處，并及時(shí)給舉報(bào)投訴者回復(fù)查處結(jié)果。
?。ㄈ┚C合協(xié)調(diào)，確保效果
在整頓工作中，各級衛(wèi)生行政部門要及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題、典型事件和工作總體情況上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣?，如果發(fā)現(xiàn)的問題需要其他部門作進(jìn)一步處理的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)或移交相關(guān)職能部門，對涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安部門處理，確保整頓工作取得預(yù)期效果。
?。ㄋ模┓e極開展宣傳教育活動(dòng)
各級衛(wèi)生行政部門要與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，宣傳整頓工作的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息溝通，開展督查和評估工作。
1.各區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化整治信息的收集上報(bào)工作，每周一上午9時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督支隊(duì)上報(bào)整治工作動(dòng)態(tài)（聯(lián)系電話：0825-5801757）。對發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。各區(qū)縣在7月20日、8月10日、12月10日前分別報(bào)送《遂寧市衛(wèi)生系統(tǒng)打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作階段報(bào)表》（附件1）、《遂寧市衛(wèi)生系統(tǒng)“打非”行動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表》（附件2）和階段性工作小結(jié)，并于12月20日前報(bào)送年度專項(xiàng)工作總結(jié)。
2.專項(xiàng)工作期間，市衛(wèi)生局將擇時(shí)對市直相關(guān)單位、各區(qū)、縣工作情況開展督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收。對市直相關(guān)單位和區(qū)、縣衛(wèi)生局存在工作力度不夠、監(jiān)管缺位等問題要通報(bào)批評，對因此造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
附：遂寧市衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專
項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
遂寧市衛(wèi)生局
嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑
專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉 剛 遂寧市衛(wèi)生局局長
副組長：程幸福 遂寧市衛(wèi)生局副局長
曾大林 遂寧市衛(wèi)生監(jiān)督支隊(duì)支隊(duì)長
成 員：劉宗林 遂寧市疾病預(yù)防控制中心主任
郭敦志 遂寧市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦主任兼食品安全
綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督科科長
朱建東 遂寧市健康教育所所長
田家斌 船山區(qū)衛(wèi)生局局長
劉中華 安居區(qū)衛(wèi)生局局長
郭德軍 射洪縣衛(wèi)生局局長
張 華 蓬溪縣衛(wèi)生局局長
蒲正烈 大英縣衛(wèi)生局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督支隊(duì)，鄧成立同志任辦公室主任。