為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）精神及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全整頓工作的總體安排部署，切實(shí)解決食品安全存在的突出問題，著力提升食品安全水平，有效保障人民群眾飲食安全，更好的做好全市食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆四中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞市委、市政府加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管全局，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,深入開展食品安全專項(xiàng)整治，健全食品安全保障體系,進(jìn)一步提升食品安全控制水平,努力提高人民群眾食品安全意識(shí),促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，確保全市食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
在鞏固去年食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)食品安全整頓工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)完善“四個(gè)機(jī)制”及“四個(gè)持續(xù)好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)。即：完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)；完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的自律機(jī)制，加強(qiáng)誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)；完善食品安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件可控及有序處置的持續(xù)好轉(zhuǎn)；完善督查機(jī)制，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整頓重點(diǎn)及工作任務(wù)
?。ㄒ唬┱D的重點(diǎn)范圍
重點(diǎn)產(chǎn)品：食品添加劑、乳制品、鹵制品、豆制品、調(diào)味品、糕點(diǎn)、蔬菜、水果、食用油、面粉、大米、鮮肉、飲料、桶裝水、腌臘制品、兒童食品、保健食品、酒類等。
重點(diǎn)區(qū)域：突出抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校的食品安全。
重點(diǎn)場(chǎng)所：突出抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、小作坊、小食店、農(nóng)家樂、災(zāi)區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、旅游定點(diǎn)接待賓館和生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等。
（二）整頓的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓
加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，繼續(xù)深入推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”及新一輪“菜籃子工程計(jì)劃”，加大對(duì)已認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)“綠色品牌”建設(shè)。深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、三聚氰胺污染的監(jiān)測(cè)工作，開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化溯源管理。開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處和嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。大力宣傳和全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧食品局、市水務(wù)局。
協(xié)作單位：市經(jīng)委、市衛(wèi)生局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局、市糧食局、市商務(wù)局、市工商局、廣元質(zhì)監(jiān)局、市公安局。
2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓
加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快食品質(zhì)量安全（QS）認(rèn)證步伐，嚴(yán)格食品許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。堅(jiān)決打擊生產(chǎn)過程中濫用亂用食品添加劑及使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品等違法行為。集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和不合格食品召回制度。組織開展對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多的食品進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。樹立品牌，強(qiáng)化監(jiān)管，做大做強(qiáng)食品飲料產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從源頭上確保食品安全。
責(zé)任單位：廣元質(zhì)監(jiān)局。
協(xié)作單位: 市經(jīng)委、市衛(wèi)生局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局、市糧食局、市商務(wù)局、市工商局、市公安局。
3、加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓
對(duì)出口食品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系、完整的質(zhì)量檔案，并對(duì)原料基地、使用添加劑進(jìn)行備案。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，對(duì)進(jìn)口食品及食用農(nóng)產(chǎn)品收貨人實(shí)施備案管理，督促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回制度。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的長效機(jī)制，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析制度，完善進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
責(zé)任單位：廣元出入境檢驗(yàn)檢疫局。
協(xié)作單位：市經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局、廣元質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市糧食局、市工商局、市畜牧食品局、市水務(wù)局、市公安局。
4、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。狠抓農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廟會(huì)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、學(xué)校及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決依法查處取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等行為。加大對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布真實(shí)可靠的檢測(cè)信息，對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場(chǎng)所，追根溯源。建立健全行政監(jiān)管強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制。深入推進(jìn)實(shí)施“四制兩查一承諾”制度，完善食品進(jìn)貨銷售臺(tái)帳。加大對(duì)食品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場(chǎng)、災(zāi)區(qū)新建市場(chǎng)和售假問題突出的經(jīng)營者。
責(zé)任單位：市工商行政管理局。
協(xié)作單位：市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局、市糧食局、廣元質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧食品局、市水務(wù)局。
5、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。嚴(yán)格按照《餐飲監(jiān)管辦法》規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽樣計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂及旅游景點(diǎn)餐飲、賓館和小餐飲為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對(duì)其采購的重大品種開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。嚴(yán)格按照《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》和《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，加大對(duì)食品添加劑使用單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，對(duì)不符合規(guī)定、衛(wèi)生條件差和無證經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)堅(jiān)決取締，有效防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。積極推進(jìn)學(xué)校食堂大宗食品原材料（米、面、油、肉、調(diào)味品）定點(diǎn)采購制度。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。
協(xié)作單位：市教育局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、廣元質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市糧食局、市公安局、市畜牧食品局。
?。ㄈ┱D的重點(diǎn)工作
1、開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治
嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用登記備案和報(bào)告制度。開展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。依法取締非法食品添加劑加工銷售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理措施，切斷其供應(yīng)渠道。整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和使用范圍濫用食品添加劑的行為，加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制。嚴(yán)肅查處在火鍋、泡菜、油條、米粉、涼面等食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、廣元質(zhì)監(jiān)局、廣元出入境檢驗(yàn)檢疫局。
2、開展農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜、水果、茶葉、食用菌）、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和無公害、綠色、有機(jī)等“三品”農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治
嚴(yán)格檢查農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營資格，堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營和違法經(jīng)營行為；重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢力度，查驗(yàn)進(jìn)貨、使用記錄，杜絕國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥的銷售和使用；對(duì)各類批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等經(jīng)營企業(yè)要重點(diǎn)查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，索票索證制度、購銷臺(tái)帳制度執(zhí)行情況，對(duì)無證、無照經(jīng)營的行為要依法取締，對(duì)來路不明的農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品要限制生產(chǎn)、銷售和使用，同時(shí)要進(jìn)行來源追溯。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局、市畜牧食品局、市水務(wù)局、廣元質(zhì)監(jiān)局、市工商局。
3、開展生豬定點(diǎn)屠宰管理和酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治
嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠），加強(qiáng)生豬（牛、羊、畜禽）定點(diǎn)屠宰日常監(jiān)管，整頓和規(guī)范肉品流通秩序，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為，整合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），確保肉品安全。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工、銷售和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。建立生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制，健全應(yīng)急處置機(jī)制。嚴(yán)格酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)散裝酒經(jīng)營的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為，開展假冒名酒、洋酒專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決搗毀制假售假黑窩點(diǎn)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局。
協(xié)作單位：市公安局、市衛(wèi)生局、廣元質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧食品局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局。
4、開展保健食品專項(xiàng)整治
依法對(duì)獲批準(zhǔn)注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證。規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格審查保健食品的注冊(cè)和廣告審批。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品的行為，查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、廣元食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、廣元質(zhì)監(jiān)局。
?。ㄋ模┙M織開展食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)
第一次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)：上半年，由廣元食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)環(huán)節(jié)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治情況及“地溝油”專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，并對(duì)各縣（區(qū)）、市級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門在食品添加劑專項(xiàng)整治工作中的履職情況進(jìn)行督查。
第二次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)：上半年重點(diǎn)節(jié)日期間，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)對(duì)大棚蔬菜生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校食堂、餐飲業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)場(chǎng)所的蔬菜、豆制品、奶制品、冷凍食品、飲料等品種進(jìn)行檢查。
第三次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)：6至7月份，由市商務(wù)局牽頭組織，相關(guān)部門配合，開展一次肉類、酒類聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。
第四次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)：8月底至9月上旬，由市衛(wèi)生局牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地、單位集體食堂的衛(wèi)生狀況及大宗食品采購質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查。
第五次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)：國慶前夕，由廣元質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊、學(xué)校、旅游景點(diǎn)的兒童食品、保健食品、乳制品等品種進(jìn)行檢查。
第六次綜合整治聯(lián)合行動(dòng)：2011年元旦、春節(jié)前，由市工商局牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、車站的肉制品、腌臘制品、水產(chǎn)品等節(jié)日暢銷品種進(jìn)行檢查。
三、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎M(jìn)一步提高食品安全工作認(rèn)識(shí)
各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以預(yù)防為主，狠抓薄弱，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，一是把食品安全整治工作與災(zāi)后重建工作結(jié)合起來，促災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行；二是把食品安全整治工作與傳染病、人畜共患病防控工作相結(jié)合，全力做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；三是把食品安全整治工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)于民；四是把食品安全整治工作與宣傳貫徹《食品安全法》結(jié)合起來，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任
1、加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。各級(jí)政府及各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定整治方案，分解工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整治目標(biāo)完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。各監(jiān)管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管食品安全工作的格局。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整治工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)的落實(shí)。各監(jiān)管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，形成合力。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全企業(yè)質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)企業(yè)自律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。各級(jí)政府及各部門要高度重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展行政效能監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于建立四川省重大食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制的意見的通知》（川辦函[2009]7號(hào)）精神，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全行政執(zhí)法與司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)的大案要案查處工作機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
（三）建立機(jī)制，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管能力
1、加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，逐步解決監(jiān)管隊(duì)伍的工作經(jīng)費(fèi)。充分依靠工商、畜牧、衛(wèi)生的基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索“多員合一”和“食品安全監(jiān)督網(wǎng)”、“藥品安全監(jiān)督網(wǎng)”兩網(wǎng)同建運(yùn)作機(jī)制，整合基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，真正發(fā)揮協(xié)管員在農(nóng)村食品安全工作中的有效作用，形成群防群治的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立完善食品全過程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫。對(duì)可能發(fā)生較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)警示制度，對(duì)各種食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處置。開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，加大對(duì)重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)力度，特別是對(duì)各類食品添加劑進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)與細(xì)致的抽查。建立健全食源性疾病的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能產(chǎn)生的食品安全問題要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。
3、加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。進(jìn)一步完善《廣元市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)的配套制度和保障措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作規(guī)程。進(jìn)一步加大預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行意識(shí)，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的應(yīng)急演習(xí)，提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力，對(duì)重大食品安全事故，做到會(huì)處置、能協(xié)調(diào)、懂指揮。
4、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。在鞏固蒼溪縣國家級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和食品安全“四無社區(qū)（村）”（即：無食品制假售假窩點(diǎn)、無食品無照生產(chǎn)經(jīng)營戶、無違法食品廣告、無食品安全事故）的創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)國家級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)食品安全示范縣、食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村食品安全示范點(diǎn)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。逐步改善農(nóng)村食品流通的交易環(huán)境和條件。緊密結(jié)合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等工作，開展創(chuàng)建綠色市場(chǎng)活動(dòng)，積極建設(shè)鄉(xiāng)、村“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，鼓勵(lì)大中型批發(fā)企業(yè)以連鎖配送的方式，把安全放心的食品及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)村市場(chǎng)。
（四）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民食品安全意識(shí)
1、健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮我市食品安全網(wǎng)和各縣區(qū)、市級(jí)部門食品安全專題網(wǎng)頁的平臺(tái)作用，加強(qiáng)食品安全信息管理和發(fā)布工作，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互聯(lián)互通和共享。按照廣元市食品安全信息報(bào)送和發(fā)布、預(yù)警工作等相關(guān)制度，對(duì)重大節(jié)假日、重要時(shí)段、重點(diǎn)工作和重大事件在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，提高公眾知情權(quán)。
2、切實(shí)做好食品安全宣傳工作。圍繞食品安全工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和各級(jí)各部門加強(qiáng)食品安全工作的重大舉措及取得的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心。切實(shí)把食品安全“三進(jìn)”宣傳工作做好做實(shí)，積極開展食品安全知識(shí)普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)公眾積極參加食品安全的社會(huì)監(jiān)督，形成食品安全工作的良好氛圍。加大基層食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，不斷提高食品安全監(jiān)管和服務(wù)水平。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行食品安全管理體系、食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)職工的自覺行為。重視對(duì)廣大農(nóng)民的食品安全教育培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制使用違禁投入品。
（五）信息互通，進(jìn)一步提升食品安全整體水平。各級(jí)各部門要互通信息，相互配合，隨時(shí)反饋及報(bào)告食品安全監(jiān)管工作情況。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展食品安全整治情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保整治工作取得實(shí)效。各級(jí)各部門要及時(shí)收集匯總階段性及全年整治工作情況，分別于六月底、九月底、十二月底以書面形式報(bào)告市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要將食品安全整頓工作列入本年食品安全年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并對(duì)各級(jí)各部門開展情況進(jìn)行督查和通報(bào)，定期向市政府報(bào)告。