為貫徹落實(shí)全國(guó)和全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）文件要求，按照國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。
一、總體要求
通過(guò)集中整治，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的總體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任;建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任追究體系和追溯體系，建立覆蓋全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)品質(zhì)量方面：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。食品安全方面：建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條。取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)，吊銷（撤銷）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“黑名單”，直至依法查處一批大案要案，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。
二、整治內(nèi)容和目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品放心區(qū)，基本解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、種植養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用“瘦肉精”、“氯霉素”等違禁藥物問(wèn)題，農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測(cè)檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用；初步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到2007年底，全市大中型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問(wèn)題。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭）
?。ǘ┊a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治。產(chǎn)品質(zhì)量：大力開展對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康安全產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)違法行為的治理整頓；嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格證后監(jiān)管和監(jiān)督檢查后處理工作。到2007年底，對(duì)10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；無(wú)證生產(chǎn)行為基本消除，使獲證產(chǎn)品的抽查合格率達(dá)90%以上；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。食品安全：嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，建立農(nóng)村食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，小作坊全部簽訂食品安全承諾書；限區(qū)域銷售小作坊食品，取締肉制品等17種高風(fēng)險(xiǎn)食品無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，基本遏止使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為；強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑備案制度，基本解決濫用食品添加劑、防腐劑、超標(biāo)使用色素等問(wèn)題。到2007年底，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼“QS”標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。（由德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局牽頭）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬及索證索票制度；完善食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)入場(chǎng)審查，以及銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等項(xiàng)制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品集貿(mào)市場(chǎng)管理；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，突出整治食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食品店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為，推行不合格食品召回制度；嚴(yán)厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過(guò)期變質(zhì)食品銷售違法行為；對(duì)售假問(wèn)題嚴(yán)重的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、銷售等4個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到2007年底，縣城市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城小食品店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（由市工商局牽頭）
?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂、旅游餐飲、小型餐館和燒烤店的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到2007年底，解決縣城餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；食堂和縣城的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用有毒有害及違規(guī)物質(zhì)加工食品行為。（由市衛(wèi)生局牽頭）
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），啟動(dòng)普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以醫(yī)生、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到2007年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題。（由德陽(yáng)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）
（六）動(dòng)物性食品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)病死動(dòng)物堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，未佩帶規(guī)定標(biāo)識(shí)的生豬、牛、羊不許調(diào)運(yùn)，沒有檢驗(yàn)（疫）證明的畜禽肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到2007年底，縣城定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城所有市場(chǎng)、食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（由市畜牧局牽頭）
?。ㄆ撸┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品生產(chǎn)基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和添加劑等問(wèn)題，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的養(yǎng)殖基地，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格或存在質(zhì)量問(wèn)題的，不準(zhǔn)出口，對(duì)于不合格食品堅(jiān)決實(shí)施召回制度。對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢漏檢、夾帶出口等非法行為。到2007年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。（由市商務(wù)局牽頭）
三、整治重點(diǎn)
突出重點(diǎn)單位：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，一是突出抓好農(nóng)村各類食品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食品店、小餐館、燒烤店的整治，有效遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)銷售；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、敬（養(yǎng)）老院和寺廟食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督管理，防止群體性食物中毒事故的發(fā)生；三是加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；四是加強(qiáng)對(duì)蔬菜種植基地、規(guī)模畜（禽）養(yǎng)殖基地的監(jiān)管。
突出重點(diǎn)產(chǎn)品：以大米、面粉及制品、畜（禽）產(chǎn)品、肉制品、調(diào)味品、食用油、膨化食品、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、冷凍飲品、葡萄酒、白酒（液態(tài)）、啤酒、方便面、餅干17種高風(fēng)險(xiǎn)食品和藥品、蔬菜、飼料、農(nóng)業(yè)投入品、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品為重點(diǎn)。以旌陽(yáng)的調(diào)味品、廣漢的方便食品和膨化食品、什邡的飲用水、綿竹的白酒、羅江的炒貨食品、中江的掛面和調(diào)味品為整治重點(diǎn)。
突出重點(diǎn)區(qū)域：對(duì)學(xué)校、工地、旅游景區(qū)（含宗教場(chǎng)所）等人群聚集場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)（街道）、出租房等制假售假、無(wú)證生產(chǎn)，屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域和產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中、種類較多的廣漢、旌陽(yáng)、中江等區(qū)域是專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。
突出重點(diǎn)內(nèi)容：要將使用非食品原料和超范圍、超量使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，生產(chǎn)“三無(wú)”（無(wú)產(chǎn)品名稱，無(wú)廠名廠址，無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）食品，生產(chǎn)、銷售無(wú)生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證的家用電器、兒童玩具以及集貿(mào)市場(chǎng)使用的未經(jīng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定的計(jì)量器具，無(wú)證照生產(chǎn)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品，銷售病死豬（牛、羊）肉、注水肉，餐飲環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)食用油等作為整治的重點(diǎn)內(nèi)容。
四、整治步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段開展。
（一）動(dòng)員部署階段（8月20日～9月1日）。按照國(guó)務(wù)院和市政府的統(tǒng)一部署，通過(guò)集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，讓廣大群眾了解專項(xiàng)整治的意義，自覺支持和積極投入到整治活動(dòng)中來(lái)，形成大家重質(zhì)量、人人保安全的社會(huì)氛圍。向企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人廣泛宣傳各級(jí)質(zhì)量工作會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，使其了解國(guó)家保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項(xiàng)規(guī)定，以及其企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)。
（二）整治檢查階段（9月2日～11月30日）。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照職能和行動(dòng)方案分工的要求，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的整治方案。通過(guò)打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市上將組成3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，分赴各縣（市、區(qū)），對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查；同時(shí)，將集中使用有關(guān)部門的執(zhí)法車輛和各種檢測(cè)設(shè)施，集中人力、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)突擊檢查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月1日～12月20日）。市政府將根據(jù)專項(xiàng)整治方案規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，組織人員對(duì)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)牽頭單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展較差的通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)政府要加強(qiáng)調(diào)研，周密部署，精心組織，把專項(xiàng)整治行動(dòng)切實(shí)抓好。一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一安排部署重大活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府以及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“一把手”親自抓，對(duì)本地區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)。二要加強(qiáng)政府目標(biāo)管理。把質(zhì)量安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府年度目標(biāo)管理和評(píng)議工作，并結(jié)合“環(huán)節(jié)監(jiān)管、分片包干”的原則制定監(jiān)管責(zé)任追究辦法。三要加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)檢驗(yàn)裝備的投入，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量抽查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加逐年有所提高。
（二）協(xié)同配合，全面落實(shí)。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、藥監(jiān)、公安等單位，特別是市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《特別規(guī)定》，按照職能分兵把口、協(xié)同配合、履職到位，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)的工作局面，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故應(yīng)急體系、案件的協(xié)查協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。市政府成立3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門整治工作的落實(shí)情況、專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查督促和考核，對(duì)工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。
（三）源頭把關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)。德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局制定的《德陽(yáng)市食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件》地方標(biāo)準(zhǔn)已下發(fā)試行，各部門也要抓緊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善和落實(shí)，清理淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全存儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。要采取有效措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
?。ㄋ模┦芾砼e報(bào)，擴(kuò)大監(jiān)督。各單位要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，暢通信息渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全舉報(bào)投訴電話為12365，設(shè)在德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局，受理舉報(bào)投訴，要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，在30分鐘內(nèi)將具體內(nèi)容送達(dá)到相關(guān)部門，及時(shí)處理，迅速辦結(jié)，限時(shí)回復(fù)，同時(shí)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。
?。ㄎ澹┓e極探索，創(chuàng)新機(jī)制。要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管。通過(guò)政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。對(duì)食品企業(yè)和小作坊實(shí)行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)），“三進(jìn)四圖”（進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，變化動(dòng)態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實(shí)圖、安全警示圖）、“兩書一報(bào)告”（責(zé)任書、承諾書、質(zhì)量情況報(bào)告）為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違法違規(guī)行為。盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度并及時(shí)訓(xùn)誡，及時(shí)查處和吊銷有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證照。加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
?。贤ㄐ畔ⅲ訌?qiáng)宣傳。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢(shì)強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品放心社區(qū)，引導(dǎo)群眾消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制觀念和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。
在專項(xiàng)整治期間，各縣（市、區(qū)）和市級(jí)牽頭部門要將行動(dòng)進(jìn)展情況、案件查辦情況報(bào)告市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周至少報(bào)一次，重大情況隨時(shí)報(bào)告，市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)通報(bào)。
附件：1.德陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法檢查組及執(zhí)法人員名單
2.聯(lián)合執(zhí)法檢查組工作要求
附件1
德陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
聯(lián)合執(zhí)法檢查組及執(zhí)法人員名單
第一組：
組長(zhǎng)單位：德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局
組 長(zhǎng)：楊經(jīng)明（德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）
成 員：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市畜牧局、市藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市糧食局、市公安局及相關(guān)部門執(zhí)法人員。
督查區(qū)域：廣漢、綿竹
第二組：
組長(zhǎng)單位：市工商局
組 長(zhǎng)：曹長(zhǎng)芒（市工商局局長(zhǎng)）
成 員：市農(nóng)業(yè)局、德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市糧食局、市公安局及相關(guān)部門執(zhí)法人員。
督查區(qū)域：旌陽(yáng)、羅江
第三組：
組長(zhǎng)單位：市藥監(jiān)局
組 長(zhǎng)：肖業(yè)強(qiáng)（市藥監(jiān)局局長(zhǎng)）
成 員：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市衛(wèi)生局、德陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市糧食局、市公安局及相關(guān)部門執(zhí)法人員。
督查區(qū)域：中江、什邡
附件2
聯(lián)合執(zhí)法檢查組工作方案
一、檢查時(shí)間
分四次聯(lián)合對(duì)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。第一次：9月16日—20日，3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組集中4天時(shí)間統(tǒng)一行動(dòng)；第二次：10月8日—12日；第三次：11月2日—4日：第四次：11月25日—11月30日。各組到每個(gè)縣（市、區(qū)）的檢查時(shí)間不少于2天。
二、組織實(shí)施
各聯(lián)合執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定1名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)，及時(shí)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，車輛由組長(zhǎng)單位協(xié)調(diào)安排。
三、檢查對(duì)象
每個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組要檢查劃定區(qū)域內(nèi)至少3—5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、2個(gè)以上質(zhì)量監(jiān)管部門、10個(gè)以上企業(yè)、20種以上產(chǎn)品、2個(gè)以上超市、2個(gè)以上餐飲單位。
四、檢查內(nèi)容
一是各級(jí)政府及其部門、企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全市質(zhì)量工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的情況，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立情況和政府、部門、企業(yè)三方責(zé)任制落實(shí)情況，產(chǎn)品質(zhì)量工作納入政府目標(biāo)考核情況，專項(xiàng)整治具體方案制定及實(shí)施情況，質(zhì)量安全投入和資金落實(shí)情況。
二是政府及其部門聯(lián)席會(huì)議制度、督查通報(bào)制度、重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查機(jī)制、違法企業(yè)記錄制度、舉報(bào)投訴制度建立情況，質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。
三是加大對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查力度，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工企業(yè)是否設(shè)有獨(dú)立于生產(chǎn)之外的負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量安全、衛(wèi)生保潔管理人員占生產(chǎn)人員的比例；是否制定并實(shí)施了各類人員的政策、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃；是否有原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品出廠等重要工序的生產(chǎn)記錄；是否建立了質(zhì)量保證體系；是否定期召開質(zhì)量分析會(huì)議，及時(shí)研究解決質(zhì)量問(wèn)題。
四是對(duì)消費(fèi)者、群眾進(jìn)行調(diào)查，是否遭遇過(guò)假冒偽劣，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量狀況是否滿意。
五、檢查方式
要注重實(shí)效，防止形式主義。一是市、縣相結(jié)合，兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，交叉檢查。二是督查與執(zhí)法相結(jié)合。三是明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，實(shí)地抽查與聽取匯報(bào)相結(jié)合、以實(shí)地抽查為主。四是嚴(yán)厲打擊與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。要按照抓“兩頭”帶“中間”的要求，加大對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)、品牌企業(yè)的扶持保護(hù)力度;對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不明等一般性違法企業(yè)，要以教育、整改為主;對(duì)惡意制假售假、有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重從速處理;要下大力氣狠抓大案要案，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過(guò)放行;對(duì)重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢(shì);對(duì)影響大、危害重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪分子。
各聯(lián)合執(zhí)法檢查小組每?jī)商煲蚴匈|(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周至少有一次匯總整治情況，并及時(shí)報(bào)市政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。檢查結(jié)束后，檢查組要與縣（市、區(qū)）政府及部門交換意見，書面提出檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改措施，同時(shí)，要于12月3日前將4次檢查情況書面報(bào)送市政府質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作紀(jì)律
各縣（市、區(qū)）政府本著節(jié)約的原則，統(tǒng)一接待、安排檢查組的食宿。檢查組要實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)禁弄虛作假；檢查組應(yīng)輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，工作中不得接受被檢查單位及企業(yè)的禮品和禮金，嚴(yán)禁接受被檢查單位和企業(yè)的吃請(qǐng)，不得在被檢查單位和企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用。