第一章 總則
第一條 為做好市級儲備糧油（含市級小包裝儲備糧油，下同）管理工作，保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》，參照《四川省省級儲備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。
第三條 市級儲備糧油規(guī)模按省政府的要求，由市政府確定，權(quán)屬市政府，用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其它突發(fā)公共事件。
第四條 市級儲備糧油實行"政府委托、逐級負責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)運作"的管理辦法，確保"管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費用"。
第五條 市糧食局負責(zé)市級儲備糧油管理的綜合協(xié)調(diào)工作，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；規(guī)劃總體布局，審核認定承儲企業(yè)的資格，下達儲存計劃，依照國家和省、市有關(guān)儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度；協(xié)助市財政局管理市級儲備糧油的費用、利息。
市糧油質(zhì)量檢測站等具備糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗資質(zhì)的單位負責(zé)市級儲備糧油質(zhì)量檢驗，檢驗費用由委托檢驗方承擔(dān)。
第六條 市財政局負責(zé)市政府確定的市級儲備糧油的資金管理工作。負責(zé)將市級儲備糧油費用、輪換費用、利息、價差損失等足額納入當(dāng)年市財政預(yù)算管理。按時將糧油費用、利息撥付到縣、區(qū)承儲市級儲備糧油的企業(yè)，并對市級儲備糧油財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督。配合市糧食局規(guī)劃市級儲備糧油總體布局，審核認定承儲企業(yè)的資格，建立健全業(yè)務(wù)管理制度。
第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遂寧市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放市級儲備糧油所需貸款，負責(zé)貸款的信貸監(jiān)管。配合市糧食局和市財政局做好儲備糧油的監(jiān)管工作。
第八條 縣（區(qū)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)儲存的市級儲備糧油負有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油的儲存管理、輪換動用、監(jiān)督檢查等工作。
縣（區(qū)）糧食行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，對轄區(qū)內(nèi)的市級儲備糧油負有重要的直接監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油的日常監(jiān)管工作，確保其數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。
承儲企業(yè)是市級儲備糧油管理的責(zé)任主體。負責(zé)存儲的市級儲備糧油日常管理工作，對市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全負責(zé)，按規(guī)定做好購進、儲存、輪換、動用等環(huán)節(jié)的工作。
第二章 儲備糧油的購入
第九條 購入市級儲備糧油，由市糧食局、市財政局組織承儲企業(yè)面向市場，原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場招標(biāo)采購或按市政府規(guī)定的其他方式進行。
市級儲備糧油的購入計劃由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。
第十條 市級儲備糧油入庫成本由市財政局、市糧食局根據(jù)采購價和有關(guān)費用核定。
第十一條 入庫（含輪換入庫）的市級儲備糧油必須是符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等質(zhì)量以上的當(dāng)年收獲產(chǎn)新糧食和國家標(biāo)準(zhǔn)四級以上新榨菜籽油。儲備糧油入庫后，須經(jīng)市糧食局指定市糧油質(zhì)量監(jiān)測站等具備糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗資質(zhì)的單位檢驗，出具合格證明（文件）后方可確認為市級儲備糧油。
第三章 儲備糧油的儲存
第十二條 市級儲備糧油的儲存應(yīng)當(dāng)遵循"合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌"的原則，原則上存儲到儲藏能力較強、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的大中型糧油庫集中管理。
第十三條 市級儲備糧油的承儲企業(yè)原則上為取得四川省省級儲備糧油承儲資格（含中央儲備糧油資格）的國有及國有控股糧食企業(yè)。
依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或重組和在承儲中出現(xiàn)重大違規(guī)的承儲企業(yè)，其儲存的市級儲備糧油由市糧食局協(xié)商相關(guān)部門后調(diào)整安排。
第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┴撠?zé)執(zhí)行市級儲備糧油收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)規(guī)定和政策；
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行國家和省有關(guān)儲備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及業(yè)務(wù)管理規(guī)定，執(zhí)行市級儲備糧油管理的各項規(guī)章制度；
?。ㄈκ屑墐浼Z油實行專倉罐儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧油賬賬相符、賬實相符；
?。ㄋ模┒ㄆ谙蛏弦患壖Z食行政主管部門報告糧油庫存情況，按輪換辦法規(guī)定及時申請輪換計劃。輪換糧油實行包干輪換或經(jīng)政府同意的其他方式輪換。
?。ㄎ澹﹫?zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計制度和財務(wù)、會計制度，保證報送的市級儲備糧油相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。
（六）建立健全防火、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，配備必要的安全防護設(shè)施。
第十五條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量；
?。ǘ┰谑屑墐浼Z油中摻雜使假、以次充好；
?。ㄈ┥米源畵Q品種、變更儲存地點和倉間；
（四）延誤輪換或者管理不善等造成市級儲備糧油嚴重不宜存或變質(zhì)；
（五）以市級儲備糧油對外擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。
第四章 儲備糧油的輪換
第十六條 市級儲備糧的輪換應(yīng)嚴格按照《遂寧市市級儲備糧輪換管理辦法（試行）》、《遂寧市人民政府關(guān)于完善（遂寧市市級儲備糧輪換管理辦法）的通知》執(zhí)行。
第十七條 市級儲備糧油輪換管理辦法由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行制定和完善，并報市政府備案。
第十八條 市級儲備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧油市場基本穩(wěn)定和均衡輪換的原則。
第十九條 市級儲備糧油的輪換計劃由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。任何承儲企業(yè)不得自行輪換。
市級儲備糧油輪換原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場進行，也可以按政府規(guī)定的其他方式進行。
第五章 儲備糧油的動用
第二十條 動用市級儲備糧油由市糧食局會同市財政局提出方案，報市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達出庫計劃，由市、縣糧食局組織實施。
第二十一條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。嚴禁任何單位和個人非法動用市級儲備糧油賺取價差，謀取不當(dāng)利益，從而造成空庫的行為。
第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動用市級儲備糧油：
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共事件；
（二）市場糧油供應(yīng)緊張、價格出現(xiàn)異常波動，需動用市級儲備糧油穩(wěn)定市場；
（三）市政府認為需要動用的其他情況。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)動用市級儲備糧油發(fā)生的價差虧損由市財政彌補，發(fā)生的價差收益上繳市財政。
第六章 損耗與損失
第二十四條 承儲企業(yè)要及時核實、上報市級儲備糧油儲存中的正常損耗、損失。
第二十五條 市級儲備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲備糧油標(biāo)準(zhǔn)核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。市級儲備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲企業(yè)及時報告當(dāng)?shù)丶Z食、財政、監(jiān)察、審計及農(nóng)發(fā)行等部門，經(jīng)上述部門核實后，及時報告上級糧食、財政等部門，最終經(jīng)市糧食局匯總后報市財政局。市財政局審核后，將其糧油損失的部分據(jù)實由市財政解決，及時撥補到位。
第七章 儲備糧油的監(jiān)督檢查
第二十六條 市、縣（區(qū)）級糧食、財政部門按照各自職責(zé)，依法加強對市級儲備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┻M入承儲企業(yè)對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及財政補貼資金使用情況進行檢查；
?。ǘκ屑墐浼Z油收購量、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況進行檢查；
（三）調(diào)閱市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況；
?。ㄋ模Z油倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查；
（五）依法處理違法行為。
第二十七條 市糧食局、市財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面的存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成縣（區(qū)）糧食部門和承儲企業(yè)立即糾正或處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油企業(yè)不再具備承儲條件，市糧食局會同市財政局等部門調(diào)整儲備計劃，并上報省糧食局依法處理。
第二十八條 承儲企業(yè)對各級糧食、財政和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二十九條 市、縣（區(qū)）糧食部門和存儲企業(yè)的其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市級儲備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正；對危及市級儲備糧油儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處理，并報告市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行。
市、縣（區(qū)）人民政府對擅自轉(zhuǎn)換、拆除、變賣、改用、破壞市級儲備糧油倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第八章 責(zé)任追究
第三十條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的，或擅自動用市級儲備糧油的，由市糧食局責(zé)令限期整改。對拒不整改的，調(diào)整儲備計劃，并上報省糧食局依法處理。被省糧食局取消其承儲資格的企業(yè)，三年內(nèi)不得再次申請承儲資格。由于人為原因造成市級儲備糧油損失的，由市糧食局責(zé)令賠償。
第三十一條 單位和個人有以下違法行為，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼的；
（二）未經(jīng)市糧食局批準(zhǔn)將承儲有市級儲備糧油的倉儲設(shè)施擅自置換、拆除、變賣、改用的；
（三）擅自動用市級儲備糧油的；
?。ㄋ模┯捎诠芾碡?zé)任和責(zé)任事故造成市級儲備糧油損失的。
第九章 附則
第三十二條 縣人民政府可以參照本辦法，制定縣儲備糧油管理實施辦法。
第三十三條 本辦法由市糧食局、市財政局負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。