各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級有關(guān)部門：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的意見》（川辦發(fā)〔2010〕2號），現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見：

　　一、農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作目標與實施步驟

　　（一）工作目標。通過農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的實施，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系，加快農(nóng)產(chǎn)品重點流通環(huán)節(jié)和重點銷售網(wǎng)點質(zhì)量檢測；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售記錄和標識管理制度，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；建立農(nóng)產(chǎn)品信用監(jiān)督約束機制，營造廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者自覺關(guān)心支持實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的良好氛圍，全市蔬菜產(chǎn)品檢測合格率達到并穩(wěn)定在96%以上，定點屠宰場生豬產(chǎn)品檢測合格率達到并穩(wěn)定在 99 %以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進一步提高。

　　（二）實施步驟。試點階段：2010年12月31日前，在市中區(qū)和峨眉山市試行農(nóng)產(chǎn)品市場準入。擴大試點階段：2011年12月31日前，在夾江縣、犍為縣、馬邊彝族自治縣推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入。全面實行階段：2012年12月31日前，各縣（市、區(qū)）全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品市場準入范圍

　　縣級以上主要城區(qū)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、超市、連鎖店，準入品種主要包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品市場準入條件

　　我市入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

　　（一）凡進入市場銷售的上述農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當隨附下列五項中的任意一項證明材料。

　　1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的檢驗合格證明或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等出具的自律性檢測合格證明。

　　2.由畜牧獸醫(yī)部門出具的動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證明。

　　3.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、檢驗檢疫部門共同認可的出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)資格等質(zhì)量安全認證有效證書復印件。

　　4.對于進口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有我國政府認可的出入境檢驗檢測機構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。

　　5.對未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品，可不檢單獨劃定區(qū)域交易，由消費者自主選擇）實行入市登記、現(xiàn)場檢驗，檢驗合格的方可進入市場銷售；檢驗不合格的，禁止在市場銷售。

　?。ǘ┩划a(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個月內(nèi)禁止進入市場銷售。

　?。ㄈ┚邆浒b條件的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志管理規(guī)定。

　　四、農(nóng)產(chǎn)品市場準入的各項工作

　?。ㄒ唬┩晟浦贫?，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準入的基礎(chǔ)工作。各地要重點抓好以下配套制度建設(shè)：一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明制度。凡未取得認證的產(chǎn)品，由市場開辦者檢測合格后，方可進入市場銷售。二是實施包裝與標識管理制度。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。三是健全例行監(jiān)測制度。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場（超市）、專賣店開展以蔬菜、豬肉為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。四是建立索證索票制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、食堂、飯店等應(yīng)嚴格審驗供貨商的經(jīng)營資格，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源清楚。五是推行質(zhì)量追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當建立農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者。六是建立不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和責任追究制度。

　　（二）加大經(jīng)費投入，明確經(jīng)費投入渠道。各地要認真落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>實施辦法》，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場準入所需檢測設(shè)備購置等經(jīng)費納入財政預算，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的順利實施。各地要根據(jù)自身實際，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)技術(shù)協(xié)會、企業(yè)、市場等加大對農(nóng)業(yè)標準化，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入。

　?。ㄈ┙∪珯z驗檢測體系。按照“完善市級，健全縣級，發(fā)展產(chǎn)地和市場”的總體思路，逐步建成以市級農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）檢驗檢測中心為龍頭，以縣級檢測站為骨干，以產(chǎn)地和批發(fā)市場（大型超市，大型農(nóng)貿(mào)市場）檢測點為輔助的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。市級檢測中心要進一步完善檢測設(shè)備，增強檢測能力，加強技術(shù)培訓，提高檢測水平，真正發(fā)揮其龍頭作用，為掌控全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀提供真實可靠的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要盡快建立檢測站，購置檢測設(shè)備，加強本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場（大型超市、農(nóng)貿(mào)市場）要購買速測設(shè)備，建立檢測點，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量開展自檢，實施有效監(jiān)控。各檢測站點要在市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，登記設(shè)備情況和檢測人員情況等。市級檢測中心要定期對全市檢測人員進行技術(shù)培訓、能力驗證和考核，確保檢測水平和質(zhì)量。

　?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，確保全市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法全覆蓋。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地村設(shè)立由地方政府承擔費用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專（兼）職監(jiān)管員。加強業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入順利實施提供保證。

　?。ㄎ澹﹪绤柎驌魣鐾饨灰仔袨?。農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施后，在一定時期內(nèi)一些地方非法渠道的農(nóng)產(chǎn)品會在市場周邊形成場外交易。城管、工商要加大執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管場外周邊情況，對農(nóng)產(chǎn)品場外交易行為，堅決從嚴從快予以取締。

　?。┘訌娸浾撔麄?，營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大宣傳培訓力度，普及有關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，引導公眾樹立科學的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費觀念，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品市場準入的認識，確保工作順利開展。

　　五、加強組織領(lǐng)導，明確工作責任

　　各縣（市、區(qū)）政府、市級相關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品市場準入作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，建立健全工作責任制，努力形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方共同參與的工作機制。農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，建立聯(lián)席會議制度。各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧、水產(chǎn)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗檢疫、財政、城管、公安等有關(guān)部門要按照職責分工，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)指導工作，依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門分別負責對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測工作，加快監(jiān)管隊伍、檢疫檢測機構(gòu)建設(shè)；衛(wèi)生部門負責組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故；食品藥品監(jiān)督管理部門負責飯店、餐館和各類食堂等集體配餐、用餐單位的相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理；質(zhì)監(jiān)部門負責農(nóng)業(yè)地方標準、技術(shù)規(guī)范的立項、審批、編號和發(fā)布工作；商務(wù)部門負責農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃建設(shè)和生豬屠宰廠（場）的監(jiān)管；工商部門負責市場準入過程中農(nóng)產(chǎn)品流通市場的監(jiān)管，指導市場主體方建立農(nóng)產(chǎn)品入市登記、信息公示，不合格農(nóng)產(chǎn)品退市等制度，依法處理、處罰農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和批發(fā)市場經(jīng)營者銷售違法農(nóng)產(chǎn)品的行為；出入境檢驗檢疫部門負責進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管工作；財政部門負責保障市場準入工作所需的設(shè)備、儀器購置、人員培訓、產(chǎn)品抽檢等必要經(jīng)費，并將市場準入日常工作經(jīng)費納入年度財政預算；城管執(zhí)法部門負責街頭流動無照經(jīng)營違法行為的查處工作；公安部門負責做好市場準入中的治安環(huán)境工作。