為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾吃得放心，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就抓好2009年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作通知如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊迫感和責(zé)任感
做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是事關(guān)人民群眾身體健康的重大民生工程，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了明顯成效，監(jiān)管體系日益健全，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（以下簡(jiǎn)稱“三品”）認(rèn)證步伐加快，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序展開(kāi)，品牌農(nóng)業(yè)工作強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。但是，由于各種原因，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在工作發(fā)展不平衡，“三品”認(rèn)證總數(shù)不多，獲認(rèn)定的無(wú)公害基地面積較小，部分蔬菜、水果殘留農(nóng)藥超標(biāo)，假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。今年的中央一號(hào)文件對(duì)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控”提出了明確要求?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》將于今年6月1日開(kāi)始實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，增強(qiáng)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
二、明確思路，突出重點(diǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的整體水平
2009年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體思路是：以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)清理整頓為基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用；以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力創(chuàng)建“三品”核心示范區(qū)；以健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢驗(yàn)檢測(cè)體系為手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通過(guò)程的監(jiān)控；以推行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)為突破口，提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，逐步形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為”的監(jiān)管機(jī)制，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技 “三大行動(dòng)”（大培訓(xùn)、大示范、大推廣），抓好 “五個(gè)一”的落實(shí)（重點(diǎn)生產(chǎn)基地立一塊牌子，基地農(nóng)戶戶平一份技術(shù)資料，龍頭企業(yè)健全一套管理制度，規(guī)范一份生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制檔案，骨干農(nóng)民人手一張標(biāo)準(zhǔn)化卡片），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照“全市每年新建不少于1000畝的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的總體要求，積極開(kāi)展相應(yīng)的創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)高質(zhì)量核心示范區(qū)的輻射帶動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專合組織建立完善農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程記錄和農(nóng)產(chǎn)品銷售檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。同時(shí)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶的農(nóng)民建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推行科學(xué)施肥，合理用藥，適時(shí)采收，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)、加工和流通。
?。ǘ?qiáng)力打造特色農(nóng)業(yè)品牌。要狠抓“三品”認(rèn)證工作，力爭(zhēng)2009年全市實(shí)現(xiàn)2個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認(rèn)定。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)貼標(biāo)意識(shí)，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售產(chǎn)品的貼標(biāo)率達(dá)到80%。大力培育地方特色品牌，積極申報(bào)部、省名牌農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，對(duì)獲得“三品” 認(rèn)證或成功申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的，要及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)中的重要作用，形成合力，共同打造特色農(nóng)業(yè)品牌。
?。ㄈ┣袑?shí)完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各地必須配備熒光增白劑檢測(cè)儀、農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀等設(shè)備，有序開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)工作。全市“三品”生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)要落實(shí)速測(cè)人員，開(kāi)展速測(cè)工作，建立完善生產(chǎn)基地現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、污染源報(bào)告制度及基地產(chǎn)品檢測(cè)準(zhǔn)出制度。力爭(zhēng)通過(guò)2－3年的建設(shè)，在全市建成“市有中心、縣（市、區(qū)）有站、基地（市場(chǎng)）有網(wǎng)點(diǎn)”的上下貫通、專業(yè)齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。
?。ㄋ模┲﹂_(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。一是建立入市檢測(cè)制度。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都要設(shè)立農(nóng)殘快速檢測(cè)室，認(rèn)真開(kāi)展入市產(chǎn)品自檢工作。二是建立備案登記免檢入市制度。在認(rèn)證有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，憑包裝標(biāo)識(shí)或產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)出具的合格證明免檢進(jìn)入市場(chǎng)。三是建立入市農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷毀制度。對(duì)入市檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)復(fù)檢仍不合格的，要依法進(jìn)行無(wú)害化處理或予以銷毀。四是建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容或銷售者名稱、采收日期，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯管理。五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作。市檢測(cè)中心要不定期對(duì)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行抽樣檢測(cè)，嚴(yán)格把好監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)關(guān)。
?。ㄎ澹┐罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。各地要按照省、市2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)的總體部署，從嚴(yán)查處國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥、保鮮劑、防腐劑、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)資行為；督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范建立相關(guān)管理制度；抓好農(nóng)資信用體系建設(shè)，繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品
質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，確保工作實(shí)效。要探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進(jìn)行及時(shí)有效的處理。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進(jìn)人才，努力造就一支懂法律、懂管理、懂技術(shù)的專職監(jiān)管隊(duì)伍。市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府要上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，努力形成做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的強(qiáng)大合力。
?。ǘ┳ズ眯麄饕龑?dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳與監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的宣傳，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知法、守法、用法，形成使用安全農(nóng)資、生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、消費(fèi)安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄈ┣袑?shí)增加投入。各地要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)規(guī)定，將用于開(kāi)展基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入、例行監(jiān)測(cè)、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，給予重點(diǎn)保障。要研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。
?。ㄋ模?qiáng)化激勵(lì)約束。市政府決定將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力和失誤造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人員的責(zé)任。
二00九四月七日