為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等七部局《關(guān)于開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治的通知》和省商務(wù)廳等七部門(mén)的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
商務(wù)、公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)加大執(zhí)法力度，針對(duì)豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡查，堵塞漏洞，進(jìn)一步遏制私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購(gòu)和屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和加工病害豬肉等違法犯罪行為，維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序，保證人民群眾吃上 “放心肉”。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
打擊私屠濫宰和病死豬病害肉非法交易專項(xiàng)整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合。市上成立打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組 長(zhǎng)：喻小廣 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：滕明鵬 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
袁生澤 市商務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：何紹明 市公安局副局長(zhǎng)
張 澍 市畜牧局副局長(zhǎng)
鄭和平 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
王 鵬 市工商局副局長(zhǎng)
任 勇 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
彭期國(guó) 市食品藥品監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記
文劍英 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由文劍英兼任。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊私屠濫宰和病死豬病害肉非法交易專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和責(zé)任，認(rèn)真制定具體行動(dòng)方案，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┤媲謇碚D生豬（牛羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。商務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)全市范圍內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃設(shè)置的生豬（牛羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行清理整頓。依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（SB/T10396-2005）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定程序?qū)ιi定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基本資質(zhì)、環(huán)境和建設(shè)、設(shè)施和設(shè)備、屠宰加工、屠宰檢驗(yàn)、衛(wèi)生控制、運(yùn)輸條件和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行審查，確認(rèn)其資質(zhì)等級(jí)。對(duì)不能保障肉品質(zhì)量安全的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊私屠濫宰。商務(wù)、公安部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)私屠濫宰發(fā)生的規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，盯緊城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的行為，徹底搗毀查獲的私屠濫宰窩點(diǎn)，沒(méi)收私宰肉和屠宰工具。對(duì)查獲的違法分子依法給予嚴(yán)厲處罰，并列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)盯防；涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。
商務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書(shū)和標(biāo)志牌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)市級(jí)人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格；對(duì)為私屠濫宰提供場(chǎng)所或儲(chǔ)存設(shè)施的單位或個(gè)人，要責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得并處以罰款。
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊出售病死豬行為。畜牧部門(mén)要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為。畜牧等部門(mén)要按照《動(dòng)物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫制度，對(duì)進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)）的生豬要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明，做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對(duì)無(wú)檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死豬的無(wú)害化處理工作。商務(wù)主管部門(mén)要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁不合格的生豬入廠（場(chǎng)）；要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），尤其是以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度的情況，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，要按照《條例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)屠宰病死豬、經(jīng)營(yíng)病死豬肉等違法行為，依法移交相關(guān)部門(mén)處理。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅查處冷藏運(yùn)輸病害豬肉行為。商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來(lái)冷藏運(yùn)輸病死豬病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）為制售病害豬肉提供冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展冷藏運(yùn)輸設(shè)施專項(xiàng)檢查，對(duì)冷藏運(yùn)輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
?。﹪?yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)私宰肉、病害豬肉行為。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)豬肉銷售攤點(diǎn)尤其是集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市的檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺(tái)賬制度，確保市場(chǎng)上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。
（七）嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環(huán)節(jié)。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度情況，確保所使用的豬肉均來(lái)自于定點(diǎn)屠宰廠；嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊。
各級(jí)公安部門(mén)要嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對(duì)暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2009年4月底前）。按照市政府《開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害肉非法交易專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案。
?。ǘ┘姓碾A段（2009年5月1日—20日）。由各縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門(mén)，落實(shí)整治方案，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段（2009年5月20日—30日）。各縣（市、區(qū)）人民政府針對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，限期整改。市政府組織商務(wù)、公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎岣哒J(rèn)識(shí)。私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易是直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的民生問(wèn)題，也是事關(guān)和諧社會(huì)的政治問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易的危害，以“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”為教訓(xùn)，把保障豬肉質(zhì)量安全作為當(dāng)前重要工作來(lái)抓，克服困難，把思想統(tǒng)一到國(guó)家商務(wù)部等七部局的通知要求上來(lái)，全力做好專項(xiàng)整治工作。
（二）制定方案，嚴(yán)密部署。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)要求，結(jié)合本地情況，制訂詳細(xì)的整治工作方案，提出具體措施，嚴(yán)密部署，明確工作責(zé)任，確保開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各相關(guān)部門(mén)要按照工作部署，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，密切聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，相互配合，形成合力，齊抓共管，確保完成此次專項(xiàng)整治工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)。
?。ㄋ模﹪?yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各地要加大大案、要案的查處力度，對(duì)出現(xiàn)的重大案件，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)典型案例要從重從快查處。整治行動(dòng)要加強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)格保密，凡出現(xiàn)向違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、泄露方案、包庇犯罪，阻礙、干擾整治行動(dòng)的人員要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)處，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造環(huán)境。各地在開(kāi)展專項(xiàng)整治過(guò)程中，要加大正面輿論宣傳力度，既全面準(zhǔn)確報(bào)道專項(xiàng)整治情況，反映本地區(qū)及有關(guān)部門(mén)采取的措施和所做的工作，對(duì)發(fā)生大案、要案及典型事件要及時(shí)組織新聞媒體曝光，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用；同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督，為整治工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（六）報(bào)送情況，暢通信息。各縣（市、區(qū)）人民政府每十日要將階段整治的情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。集中專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將整治情況于5月底前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：李武銀，電話：0817—2320602。