為深入、扎實(shí)推進(jìn)全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）和國(guó)務(wù)院、省、市政府嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為以及生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中食品非法添加和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作安排
根據(jù)標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律等各項(xiàng)措施的有效結(jié)合，并認(rèn)真抓好落實(shí)。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施。
（一）宣傳動(dòng)員階段（2011年4月22日—30日）
主要任務(wù)：
1．成立南充市打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2．召開專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確各職能部門、單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)。
3．討論完善并出臺(tái)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案。
4．利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)大力造勢(shì)，同時(shí)引導(dǎo)群眾積極參與。
?。ǘ┳圆樽约m階段（2011年5月1日—15日）
1．主要任務(wù)：
（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調(diào)查掌握非法食品添加和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
（3）抽調(diào)檢查人員進(jìn)行分組和集中培訓(xùn)。
2．具體措施：
?。?）迅速行動(dòng)，全面部署開展專項(xiàng)整治。召開各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全委員會(huì)辦公室主任和市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議，全面部署我市打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑的名單；要及時(shí)向社會(huì)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，并根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)跟蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)者提供的線索，有關(guān)單位要認(rèn)真調(diào)查處理，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，切實(shí)保證舉報(bào)人合法權(quán)益。
（3）自查自糾，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。對(duì)照可能食品非法添加和濫用食品添加劑的清單，各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
?。?）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法自覺(jué)性。主要是組織對(duì)參加檢查的人員就食品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、專項(xiàng)整治要求和衛(wèi)生部《食品添加劑管理辦法》、《食品添加劑允許使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、新頒布的GB2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、添加物有關(guān)知識(shí)以及使用申報(bào)備案要求等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高檢查人員的政策理論水平和監(jiān)管能力。各行業(yè)主管部門也要深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，組織對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售、食品生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，并對(duì)餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)和監(jiān)督員掌握正確使用添加劑方法和備案制度程序，防止非食用物質(zhì)的添加，促進(jìn)自查整改取得實(shí)效。
（5）明查暗訪，切實(shí)摸清相關(guān)情況。各部門按照各自職責(zé)，采取各種方式，查明在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向市食品安全委員會(huì)辦公室反饋。市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總和分析非法食品添加物和超范圍、超劑量違法使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，并通報(bào)有關(guān)部門。
?。ㄈz查整治階段（2011年5月16日—6月21日）
1．主要任務(wù)：
（1）市上成立聯(lián)合檢查組，分組對(duì)市本級(jí)所屬食品和食品添加劑生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售和餐飲單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行有針對(duì)性的抽查。在檢查中，各部門要按照法律賦予的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案查處；發(fā)現(xiàn)的可疑情況和隱患要有針對(duì)性地開展抽檢工作；要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)食品類別和品種。
?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督和整治力度，使食品非法添加和濫用食品添加劑的現(xiàn)象得到糾正。
?。?）曝光一批非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。
2．具體措施：
?。?）開展突擊檢查。根據(jù)第一階段掌握的情況，組織開展對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位進(jìn)行突擊檢查，依法嚴(yán)厲查處相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人員。突擊檢查以縣（市、區(qū)）為主體，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)督查組，分別對(duì)市直屬企業(yè)及市級(jí)部門專項(xiàng)整治工作和各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。
（2）加強(qiáng)源頭管理。各部門要積極追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人；要采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防非法食品添加物流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)備案制度，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用各類非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，嚴(yán)禁在農(nóng)畜產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。對(duì)故意非法添加的企業(yè)，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償，并依法追究刑事責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠負(fù)責(zé)人和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快懲處。嚴(yán)禁非法制售國(guó)家公布的食品中可能使用的非食用物質(zhì)、禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)；生產(chǎn)單位必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上注明“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，嚴(yán)禁違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用食品添加劑。違反上述規(guī)定的，一律依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)懲處。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)相關(guān)記錄，實(shí)行查驗(yàn)制度。對(duì)記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或者未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改；對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令立即停產(chǎn)、停業(yè)。對(duì)上述違法行為，同時(shí)依法予以其他相應(yīng)處罰。
（4）規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（2011年6月21日—6月30日）
1．主要任務(wù)：
?。?）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管機(jī)制。
?。?）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
?。?）總結(jié)專項(xiàng)整治工作，做好迎檢準(zhǔn)備。
2.具體措施：
?。?）建立快速溯源機(jī)制。各部門建立針對(duì)食品非法添加和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
?。?）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
（3）加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)其建立和完善管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
?。?）總結(jié)專項(xiàng)整治工作?？偨Y(jié)全市打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的主要做法、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題制定切實(shí)可行的解決辦法。及時(shí)向省政府報(bào)送專項(xiàng)整治工作信息，做好迎接檢查的準(zhǔn)備。
三、工作重點(diǎn)
各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好本次專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬?qiáng)化種養(yǎng)殖和食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)整治。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為；加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”和“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)、在水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用孔雀石綠和硝基呋喃類等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的突出問(wèn)題；對(duì)種植業(yè)領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種禁用高毒農(nóng)藥的行為；要繼續(xù)開展對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局、市水務(wù)局）。
?。ǘ?qiáng)化生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治。依法督促食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為；對(duì)照可能的非法食物添加物和濫用食品添加劑的清單，對(duì)當(dāng)?shù)厝菀壮霈F(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)食品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治；安排抽查計(jì)劃，把整治清單中所列的安全項(xiàng)目和食品作為抽查的主要對(duì)象，擴(kuò)大抽查的覆蓋面；嚴(yán)厲查處非法進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為（責(zé)任單位：南充質(zhì)監(jiān)局、南充出入境檢驗(yàn)檢疫局）。
?。ㄈ?qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑的行為；加強(qiáng)凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在食品銷售過(guò)程中違規(guī)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為（責(zé)任單位：市工商局）。
（四）強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校、建筑工地食堂和旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位等集體餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格、非法添加、濫用食品添加劑和不按規(guī)定要求索證索票等行為（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）。
（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。督促企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理體制、信息征集制度、評(píng)價(jià)制度、監(jiān)督制度以及獎(jiǎng)懲制度幾個(gè)方面入手，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，適時(shí)召開市食品添加劑規(guī)范使用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，履行社會(huì)責(zé)任（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政形象和公信力。各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在科學(xué)發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省、市政府組織開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最緊迫的一項(xiàng)重大工作來(lái)抓。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的作用，完善部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制和銜接機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，制定具體的專項(xiàng)工作方案，各監(jiān)管部門要顧全大局，密切配合，廣泛動(dòng)員，精心組織，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，集中時(shí)間和力量，打好這場(chǎng)硬仗，務(wù)求取得實(shí)效，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的健康權(quán)益。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)向東任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)朱家媛、張奇?zhèn)?、喻小廣、何智彬任副組長(zhǎng)，市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照本專項(xiàng)整治工作方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確各自的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，迅速有效地開展專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。
（二）密切配合，形成合力。各級(jí)各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案，并組織實(shí)施。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，組織對(duì)食品生產(chǎn)中食品添加劑使用和食品添加劑進(jìn)出口的監(jiān)督檢查；工商部門依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售單位的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門依法加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑采購(gòu)、使用和保管的監(jiān)督管理；農(nóng)牧業(yè)部門依法組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；商務(wù)糧食部門負(fù)責(zé)食品流通行業(yè)管理，加強(qiáng)生豬屠宰及糧油產(chǎn)品的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織對(duì)食品添加劑新品種進(jìn)行安全性評(píng)估，完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定全市食品安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃，落實(shí)市級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，為食品安全監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
?。ㄈV泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)整治的良好氛圍。各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府高度重視人民群眾生命安全和身體健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解食品非法添加和濫用食品添加劑的危害，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要利用多種方式向食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大力宣傳食品安全法律、法規(guī)，讓企業(yè)充分了解和掌握食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，知曉違法使用食品添加劑應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高企業(yè)自身食品安全管理水平，不斷強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)。宣傳部門要建立專項(xiàng)工作宣傳通道，充分發(fā)揮主流媒體作用，加強(qiáng)對(duì)政府開展專項(xiàng)工作的宣傳。要廣泛采取舉辦科普知識(shí)宣傳、法制宣傳、在陽(yáng)光熱線公開回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等方法，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立群眾放心消費(fèi)信心。
（四）開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。各地、各部門要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度、案件移送制度、投訴舉報(bào)首接負(fù)責(zé)和受理督辦制度，加強(qiáng)部門之間、上下之間的溝通和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，不推諉扯皮，不留縫隙死角，形成打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治合力。要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安部門移送專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，并向社會(huì)公布重大典型案件查處結(jié)果，做到案件受理到位、查處到位、移送到位、報(bào)告到位，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，震懾犯罪分子。對(duì)發(fā)現(xiàn)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中涉嫌添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，要特事特辦，快查快辦，確保“發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、移送一起”，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法隱患的企業(yè)，必須責(zé)令立即停業(yè)整治，情況嚴(yán)重的要立即關(guān)閉，有效打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。對(duì)移送的涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見(jiàn)。各地公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。各地監(jiān)察部門要加大對(duì)專項(xiàng)工作的行政監(jiān)察力度，適時(shí)提出監(jiān)察建議，對(duì)有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行政單位和人員要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)專項(xiàng)工作開展不力的地方和單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在專項(xiàng)整治工作中，市政府和市食安辦將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各地專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行明查暗訪、工作督導(dǎo)，對(duì)重大案件的查處情況進(jìn)行督查督辦。
?。ㄎ澹┳⒅亟⒔∪L(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各相關(guān)部門要繼續(xù)推行行之有效的管理辦法，強(qiáng)化備案制，推廣承諾制，嚴(yán)格責(zé)任制，落實(shí)政府、部門、企業(yè)食品安全責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新長(zhǎng)效管理辦法，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，扶持規(guī)范優(yōu)秀的生產(chǎn)加工企業(yè)，鞏固專項(xiàng)整治成果，促進(jìn)食品和添加劑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)總結(jié)評(píng)估。各地、各部門要建立專項(xiàng)工作信息報(bào)送制度，定期報(bào)送有關(guān)專項(xiàng)工作開展情況，及時(shí)收集、分析和匯總發(fā)現(xiàn)的非食用物質(zhì)和超范圍、超劑量使用食品添加劑相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，以及開展監(jiān)督檢查和檢測(cè)的總體情況。對(duì)在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。各有關(guān)部門要密切注視專項(xiàng)工作的變化動(dòng)向，研究非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策。各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，每周要向市政府報(bào)送一次，階段性總結(jié)和全面總結(jié)及統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表按照專項(xiàng)整治方案要求報(bào)送并抄報(bào)市食安辦。在5月15日和6月18日之前分別報(bào)送自查自糾和檢查整頓的階段性小結(jié)；在6月28日前報(bào)送專項(xiàng)整治總結(jié)材料。
紙質(zhì)文檔請(qǐng)各級(jí)各部門加蓋公章后上報(bào)（聯(lián)系電話：2800374，傳真：2666863）；電子文檔請(qǐng)發(fā)至郵箱：ncsaw0817@163.com。
附件：南充市打擊使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附
南充市打擊使用非食用物質(zhì)和濫用
食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：向 東 市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：朱家媛 市人民政府副市長(zhǎng)
張奇?zhèn)?市人民政府副市長(zhǎng)
喻小廣 市人民政府副市長(zhǎng)
何智彬 市人民政府副市長(zhǎng)
委 員：何 剛 市政府副秘書長(zhǎng)
郭憲義 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)
何永康 市委宣傳部副部長(zhǎng)
崔武清 市教育局副局長(zhǎng)
楊 明 市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)
袁洪川 市經(jīng)信委副主任
王瑞勝 市公安局副局長(zhǎng)
李曉芳 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
李中軒 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
黃 偉 市住建局副局長(zhǎng)
蔣秀瓊 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
蔡寶成 市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)
楊承元 市林業(yè)局副局長(zhǎng)
熊運(yùn)鴻 市商務(wù)糧食局副局長(zhǎng)
楊成果 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
羅彩玉 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
周仁禮 市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)
鄧興廣 市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
羅 宇 南充出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
張德勝 市工商局局長(zhǎng)
李澤林 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
熊建春 南充日?qǐng)?bào)社總編
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個(gè)督查組。由市衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊成果 任辦公室主任，成員由市衛(wèi)生局、市農(nóng)牧業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局各1人組成。主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作方案的擬定、信息收集，組織開展大案要案的查處、總結(jié)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立等工作。
督查一組：組 長(zhǎng)：鄧興廣 市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：羅彩玉 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
成員由市農(nóng)牧業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)糧食局、市水務(wù)局各1人組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)順慶、高坪、嘉陵區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查。
督查二組：組 長(zhǎng)：張德勝 市工商局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李先榮 市農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)
成員由市衛(wèi)生局、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局各1人組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)閬中、南部、西充進(jìn)行專項(xiàng)督查。
督查三組：組 長(zhǎng)：李澤林 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：蔣秀群 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
成員由市衛(wèi)生局、市農(nóng)牧業(yè)局、市工商局、市商務(wù)糧食局、市食品藥品監(jiān)管局各1人組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)儀隴、蓬安、營(yíng)山進(jìn)行專項(xiàng)督查。