為進一步鞏固2009年食品安全整治成果，全面落實2010年食品安全各項整頓任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）、《2010年食品安全整頓工作安排》（國辦發(fā)〔2010〕17號）及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2010年食品安全整頓工作安排的通知》（川辦發(fā)〔2010〕20號）的要求，結(jié)合達州市食品安全的實際，現(xiàn)就整頓工作作出以下安排：
一、食品安全整頓工作重點
?。ㄒ唬┘訌娺`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。
嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑使用和預(yù)包裝食品標簽標識監(jiān)督管理。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。（責任單位：市經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市畜牧食品局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市檢驗檢疫局）
?。ǘ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制、風險預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制，建立蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力。深入開展蔬菜、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、茶葉、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經(jīng)許可的生鮮乳非法收購站（點）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴查非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥以及在登記產(chǎn)品中擅自加入未經(jīng)登記農(nóng)藥成分的嚴重違法行為，重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥和經(jīng)營病害畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市畜牧食品局、市水產(chǎn)局）
（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
嚴格食品生產(chǎn)許可制度，嚴把食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入關(guān)。加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)力度，督促企業(yè)認真履行質(zhì)量安全主體責任。嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄等制度。制定并實施食品安全年度監(jiān)督管理計劃，開展食品抽樣檢驗，加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽查和風險預(yù)警監(jiān)測力度，強化食用植物油、麻辣素食、飲用水等高風險食品監(jiān)管，消除安全隱患。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。查處無生產(chǎn)許可證、取締無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊加強監(jiān)管的長效機制。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局、市經(jīng)委）
?。ㄋ模┘訌娛称妨魍ōh(huán)節(jié)整頓。
完善流通環(huán)節(jié)食品市場準入制度，加強流通環(huán)節(jié)蔬菜、水果和食用菌三類食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作；依法查處無照銷售廢棄食用油脂違法行為；按照“六有四管三掛鉤一指導(dǎo)”的模式，嚴格食品流通許可制度，對食品經(jīng)營場所人員管理、制度要求、設(shè)施要求等關(guān)鍵項目嚴格核查，了解和掌握每一食品經(jīng)營主體的實際經(jīng)營狀況，進一步完善食品流通許可的辦證程序，將辦證條件和日常監(jiān)督管理有機結(jié)合起來；完善食品市場主體準入機制，對不同食品經(jīng)營特點做好行政指導(dǎo)，幫助不同經(jīng)營主體建立與開展食品經(jīng)營活動相配套的管理制度，簽訂適用于不同主體的《流通環(huán)節(jié)食品安全承諾書》；完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制；加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律；完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，積極推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，深入開展專項執(zhí)法檢查，突出重點地區(qū)、重點場所、重點品種以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的監(jiān)督檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，查處、取締無證無照非法食品經(jīng)營行為，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局）
?。ㄎ澹┘訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)整頓。
嚴格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證、無照經(jīng)營行為。認真貫徹執(zhí)行2010年衛(wèi)生部頒布的《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第70號），嚴格做好餐飲服務(wù)許可證的資料審查和現(xiàn)場審查，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，強化食品市場準入工作，加強對餐飲單位采購、使用禽畜及其制品、食用油等行為的監(jiān)督。加強對食用油及餐廚垃圾的管理，對其采購的重點品種開展專項抽查，嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油和不合格一次性餐具等行為，特別是嚴查用回收食品作為原料使用廢棄食用油的違法行為。（責任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局）
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嚴把肉食品質(zhì)量準入關(guān)，強化對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，加大對私屠亂宰行為的打擊力度，嚴格查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊），未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的生豬（牛、羊）產(chǎn)品不得出廠上市銷售。強化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰產(chǎn)品安全追溯長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。嚴格酒類市場準入制度，強化酒類溯源制度，嚴厲打擊制受假冒偽劣酒類商品的違法行為，堅決搗毀制假窩點，規(guī)范酒類市場流通秩序。（責任單位：市商務(wù)局、市畜牧食品局）
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依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為，加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳整治力度。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（責任單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局）
?。ò耍┘訌娛称愤M出口環(huán)節(jié)整頓。
進一步加強進出口食品檢驗監(jiān)管工作，督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系及完整的質(zhì)量檔案；進一步規(guī)范出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，出口企業(yè)出口的食品要保證符合進口國地區(qū)的標準要求，強化出口食品企業(yè)失信懲戒機制，嚴肅查處違法違規(guī)案件，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。加強對進口食品收貨人實施備案管理，敦促企業(yè)建立和完善進口食品追溯和召回體系。進一步加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。嚴厲打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進出口行為。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預(yù)警和控制措施。（責任單位：市檢驗檢疫局）
（九）加強食品安全風險監(jiān)測和預(yù)警。
建立健全市縣級食品安全風險監(jiān)測制度，制定并實施食品安全風險監(jiān)測計劃，加強地區(qū)性食品安全風險監(jiān)測，進一步完善快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡(luò)平臺。認真做好食品安全風險檢測數(shù)據(jù)信息收集、報送、和管理。建立健全食源性疾病報告機制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實施食品安全風險評估制度，對相關(guān)食品安全風險和隱患進行風險評估。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。加強食品安全監(jiān)測能力建設(shè)，認真落實食品安全檢驗規(guī)范，加強食品安全檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市畜牧食品局、市水產(chǎn)局、市檢驗檢疫局）
?。ㄊ┩七M食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。
認真制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，在試點的基礎(chǔ)上，建立健全食品安全監(jiān)管信用檔案，完善企業(yè)信用信息征集、披露、等級評價、分類管理等制度。建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，逐步在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。（責任單位：市經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市畜牧食品局、市食糧局、市水產(chǎn)局、市檢驗檢疫局）
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。
各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門要切實承擔起本轄區(qū)內(nèi)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，要將食品安全整頓工作列入當前重要議事日程。要結(jié)合本地實際制定2010年食品安全整頓工作具體實施方案，分解整頓任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員，并統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，政府財政部門切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓工作落實。
?。ǘ┘哟蟀讣樘帲鋵嵷熑巫肪?。
各有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關(guān)責任人責任。
?。ㄈ┘訌娦袠I(yè)自律，推進誠信體系建設(shè)。
各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門督促企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
?。ㄋ模┳龊眯畔蟾妫瑥娀侣勑麄?。
加強食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全信息通報發(fā)布制度。健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機制，對各環(huán)節(jié)食品違法案件涉及其它環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處，又要將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
?。ㄎ澹┘訌姸讲榭偨Y(jié)，考核整頓效果。
各級各部門要加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，經(jīng)常對照整頓工作所確定的目標，及時檢查進展情況。對以往媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問題要重點督查督辦，通過明查暗訪等多種形式，及時主動發(fā)現(xiàn)問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保整頓工作取得實效。
各縣（市、區(qū)）政府、各牽頭部門要高度重視食品安全整頓工作的評估考核，認真制定考核方案，逐級開展評估考核。市食安辦負責統(tǒng)一組織對各縣（市、區(qū)）整頓工作總體情況進行評估考核，市政府將適時組織對各縣（市、區(qū)）整頓工作進行督查。