各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：
現(xiàn)將四川省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的意見》（川辦發(fā)〔2007〕72號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
二○○八年一月三十一日
四川省人民政府辦公廳文件
川辦發(fā)〔2007〕72號
四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的意見
各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：
油菜是我省主要油料作物，是城鄉(xiāng)人民主要的食用油料。近年來隨著人民生活水平的不斷提高，菜籽油消費(fèi)迅速增長，產(chǎn)需矛盾日趨突出。當(dāng)前加快發(fā)展油菜生產(chǎn)、保障市場供給任務(wù)十分緊迫。為盡快恢復(fù)發(fā)展油料生產(chǎn)，國務(wù)院辦公廳近期下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號），各級人民政府、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識抓好油菜生產(chǎn)的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取綜合有效的措施充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)油菜生產(chǎn)迅速發(fā)展。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展工作提出以下意見。
一、明確發(fā)展油菜生產(chǎn)的思路目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。今后一段時期我省油菜生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：根據(jù)市場需求，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，穩(wěn)步擴(kuò)大面積，努力提高單產(chǎn)，改善食油品質(zhì)，立足省內(nèi)自給，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保市場穩(wěn)定。發(fā)展油菜生產(chǎn)要正確處理好種植小麥與油菜的關(guān)系，宜糧則糧，宜油則油，防止大起大落。把重點放在主攻單產(chǎn)和調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，大力推廣高產(chǎn)高油“雙低”油菜新品種，著力培育川西平原、川中丘陵、川東北3個油菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。一是適當(dāng)擴(kuò)大種植面積。川中、川東北丘陵地區(qū)要努力擴(kuò)大冬閑田、兩季田油菜種植面積，川西平原區(qū)要通過大力推廣水稻旱育秧拋秧減少秧母田面積增種油菜，川西高原區(qū)要充分利用豐富的土地資源擴(kuò)大春油菜種植面積。二是努力提高單產(chǎn)。通過加快新品種、集成新技術(shù)的推廣狠抓中低產(chǎn)區(qū)平衡增產(chǎn)，提高油菜籽單產(chǎn)水平。三是大力改善品質(zhì)。大力推廣高產(chǎn)高油“雙低”油菜新品種，改善菜油品質(zhì)，提高人民食油消費(fèi)質(zhì)量。到“十一五”期末，全省油菜種植面積達(dá)到1300萬畝，比2006年擴(kuò)大104萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到148公斤，比2006年提高7公斤，總產(chǎn)量達(dá)到192萬噸以上，增加23萬噸以上，含油率平均提高2個百分點左右。
二、認(rèn)真落實國家促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的扶持政策
為促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展，國務(wù)院出臺了一系列扶持油料生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，各市（州）要廣泛宣傳，不折不扣貫徹落實。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織實施油菜良種補(bǔ)貼項目。從2007年起，在長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)，中央財政對農(nóng)民種植油菜給予每畝10元的油菜良種補(bǔ)貼，以鼓勵農(nóng)民利用冬閑田、兩季田擴(kuò)大“雙低”油菜種植面積。各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門要按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳提出的實施方案要求切實加強(qiáng)項目監(jiān)管，確保政策落實到戶。要認(rèn)真核實種植面積，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植“雙低”油菜。
?。ǘ┘涌煊筒松a(chǎn)基地建設(shè)。為促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展，“十一五”期間國家將增加油料生產(chǎn)基地建設(shè)投資規(guī)模，從2008年開始增加“雙低”油菜基地建設(shè)投入。我省將積極爭取將川西平原油菜區(qū)、川中丘陵油菜區(qū)、川東北油菜區(qū)3個油菜優(yōu)勢重點區(qū)域中的油菜生產(chǎn)大縣分期分批列入國家基地建設(shè)，加大投資力度。重點改善良種繁育和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立無公害綠色“雙低”油菜基地。省預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資要加大比例安排油菜基地建設(shè)，重點支持油菜良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ┙τ筒松a(chǎn)大縣的獎勵政策。為調(diào)動主產(chǎn)區(qū)發(fā)展油菜生產(chǎn)的積極性，從2008年開始，中央財政將設(shè)立產(chǎn)油大縣獎勵資金，綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對油菜生產(chǎn)大縣與產(chǎn)糧大縣的獎勵政策。油菜生產(chǎn)大縣獎勵資金要實行?？顚Ｓ茫糜诎l(fā)展油菜生產(chǎn)。
（四）開展油菜保險試點工作。各地要以點帶面，積極宣傳，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶投保，逐步將油菜作物納入農(nóng)業(yè)保險范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低油菜生產(chǎn)風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益。
（五）促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導(dǎo)扶持一批生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、有市場品牌的油脂加工企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在信貸資金、項目、稅收、信息等方面大力支持。對國家和省已經(jīng)出臺的扶持政策要加大落實力度，確保兌現(xiàn)到位。各部門要密切協(xié)作，支持龍頭企業(yè)建立和發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用“訂單油菜”生產(chǎn)基地，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，大力推進(jìn)和開發(fā)低芥酸菜籽油及其他精深加工產(chǎn)品。推行“企業(yè)+農(nóng)技體系（專業(yè)協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油菜生產(chǎn)組織化程度。
三、切實抓好促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的主要措施
（一）提升科研創(chuàng)新能力。加大油菜育種攻關(guān)支持力度，充分調(diào)動省級科研院所、大專院校以及市級農(nóng)科所的積極性，加快油菜高產(chǎn)、高油、多抗、“雙低”新品種培育和適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新品種選育及油菜輕簡化栽培研究；充分發(fā)揮國家油菜改良中心成都分中心的作用，建設(shè)農(nóng)業(yè)部長江上游油菜質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心，完善和新增配套設(shè)施設(shè)備，抓好油菜品質(zhì)檢測分析；增加油菜“種子工程”等項目資金投入，加快優(yōu)良品種繁育。
?。ǘ┘涌煨缕贩N、輕簡化集成技術(shù)試驗示范展示及推廣。增加資金投入，加大農(nóng)業(yè)科技入戶對油菜生產(chǎn)的支持力度；加強(qiáng)高產(chǎn)高油“雙低”油菜新品種的試驗、示范、品種展示；加大油菜輕簡化栽培、機(jī)械化生產(chǎn)試驗示范，降低勞動強(qiáng)度和種植成本，提高種植效益。進(jìn)行品種推介，加快推廣高產(chǎn)高油“雙低”油菜新品種，大力推廣油菜綜合增產(chǎn)技術(shù)、輕簡化栽培技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)部門要制訂工作方案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織技術(shù)人員開展巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民加強(qiáng)田間管理和病蟲害防治。
?。ㄈ╅_展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范創(chuàng)建。為大面積推廣集成組裝配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，創(chuàng)建高產(chǎn)示范典型，從2008年起，由省農(nóng)業(yè)廳組織30個油菜生產(chǎn)大縣開展優(yōu)勢高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，每縣示范面積1000畝，平均畝產(chǎn)比大面積每畝增產(chǎn)5%以上，其中核心示范區(qū)100畝，畝產(chǎn)達(dá)到200公斤以上。主要選用“雙低”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，集中連片種植，采取配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，進(jìn)行高產(chǎn)攻關(guān)。
?。ㄋ模┨岣呱a(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝措施相結(jié)合，積極支持油菜前期“丸化”處理、直播、聯(lián)合收獲、秸稈處理等機(jī)械化研究和開發(fā)，推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化，切實解決油菜生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時成本高的問題。從2008年開始啟動油菜生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)試點、示范工作，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼應(yīng)重點支持油菜生產(chǎn)機(jī)械，在補(bǔ)貼比例上給予傾斜，鼓勵、支持農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化。
四、完善食用植物油市場調(diào)控
?。ㄒ唬┙⒌胤绞秤弥参镉蛢渲贫?。在省、市（州）兩級建立規(guī)模5萬噸的菜籽油儲備體系，其中省級儲備3萬噸，市（州）級儲備2萬噸，以發(fā)揮儲備的吞吐功能和增強(qiáng)政府對市場的宏觀調(diào)控能力，確保全省食用油安全、穩(wěn)定食用油市場和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。省、市（州）菜籽油儲備的利息及保管和輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照中央儲備油標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）建立油菜籽產(chǎn)銷預(yù)警體系。加強(qiáng)油菜及菜籽油信息分析和預(yù)警，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，及時發(fā)布生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)市場秩序。各地要強(qiáng)化油菜籽及菜籽油產(chǎn)銷形勢分析，開展定點跟蹤調(diào)查，準(zhǔn)確上報生產(chǎn)、流通、出口、庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，搞好信息引導(dǎo)工作。同時加強(qiáng)食用油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大對應(yīng)急網(wǎng)點的資金投入，確保應(yīng)急網(wǎng)點的落實和正常啟用。
五、切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級人民政府要按照國務(wù)院和省政府的部署要求切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的各項政策措施，加大資金投入，扶持和促進(jìn)油菜生產(chǎn)健康發(fā)展，做強(qiáng)我省油菜產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，穩(wěn)定擴(kuò)大油菜播種面積，加大市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)引導(dǎo)社會消費(fèi)，做好組織調(diào)運(yùn)工作，保障食用植物油供應(yīng)，妥善安排好低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活。要加強(qiáng)食用植物油市場準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為。各有關(guān)部門要密切配合，及時溝通信息，確保各項政策措施的落實，切實抓好油菜和菜籽油生產(chǎn)、供應(yīng)和市場穩(wěn)定工作。
二○○七年十一月六日
（請印發(fā)縣、市、區(qū)）