各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：
2012年，農(nóng)作物病蟲(chóng)害多發(fā)重發(fā)，各級(jí)農(nóng)業(yè)植保部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，全面打贏了以小麥蚜蟲(chóng)和赤霉病為主的春季防控戰(zhàn)役、以水稻“兩遷”害蟲(chóng)和稻瘟病為主的夏季防控戰(zhàn)役、以玉米粘蟲(chóng)為主的秋季防控戰(zhàn)役，開(kāi)展了“奮戰(zhàn)60天，蟲(chóng)口奪糧保豐收”行動(dòng)，有效控制了重大病蟲(chóng)危害，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)“九連增”中功不可沒(méi)。
據(jù)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)會(huì)商預(yù)測(cè)，2013年全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)發(fā)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻，小麥蚜蟲(chóng)、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、玉米螟偏重至大發(fā)生，粘蟲(chóng)、小麥赤霉病仍具有暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)，小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病、蝗蟲(chóng)和植物疫情在局部地區(qū)將加重發(fā)生，防控任務(wù)十分艱巨。
為了貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議總體部署，加快推進(jìn)現(xiàn)代植保建設(shè)，為蟲(chóng)口奪糧保豐收再做新貢獻(xiàn)，我部研究制定了《2013年全國(guó)植物保護(hù)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，提早謀劃，狠抓落實(shí)，全力做好2013年重大病蟲(chóng)防控工作，努力確保農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害不大面積暴發(fā)成災(zāi)，重大植物疫情不惡性傳播蔓延。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2013年1月31日
2013年全國(guó)植物保護(hù)工作要點(diǎn)
根據(jù)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)會(huì)商預(yù)測(cè)，2013年我國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，全年病蟲(chóng)害發(fā)生面積將達(dá)到73億畝次以上。其中，病蟲(chóng)害55.5億畝次，鼠害4.4億畝、草害13.5億畝。小麥蚜蟲(chóng)、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、玉米螟偏重至大發(fā)生，粘蟲(chóng)、小麥赤霉病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)較高，小麥條銹病、蝗蟲(chóng)、馬鈴薯晚疫病等病蟲(chóng)在部分地區(qū)可能加重發(fā)生，局部農(nóng)區(qū)鼠害和草害危害加重，蘋(píng)果蠹蛾、紅火蟻、稻水象甲等植物疫情也呈擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)十分艱巨。
一、工作思路
貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)、支持開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治”精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)種植業(yè)工作會(huì)議的總體部署，圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)”，“兩個(gè)努力確保”的工作目標(biāo)，以“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”理念為引領(lǐng)，以“蟲(chóng)口奪糧”保豐收為主要目標(biāo)，以大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、大力推進(jìn)綠色防控、大力推進(jìn)植保信息化建設(shè)為主攻方向，強(qiáng)化植保防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)化服務(wù)能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代植保建設(shè)。全面落實(shí)“政府主導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控”的防控機(jī)制，切實(shí)做好遷飛性、流行性、檢疫性重大病蟲(chóng)防控工作，全力保障糧食豐收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：確保農(nóng)作物重大病蟲(chóng)不大面積暴發(fā)成災(zāi)，重大植物疫情不惡性傳播蔓延。具體目標(biāo)：糧食作物主產(chǎn)區(qū)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到23%，比上年再提高3個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜、水果和茶葉主產(chǎn)區(qū)綠色防控覆蓋率達(dá)到40%以上，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)地檢疫率和重大疫情處置率達(dá)到80%以上。努力實(shí)現(xiàn)“蟲(chóng)口奪糧”，確保夏糧、早稻增產(chǎn)和秋糧穩(wěn)定。
主要任務(wù)：小麥產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防控赤霉病、蚜蟲(chóng)、條銹病、吸漿蟲(chóng)；南方稻區(qū)重點(diǎn)防控“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病、病毒病、紋枯病，東北稻區(qū)重點(diǎn)預(yù)防控制稻瘟病；玉米產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防控玉米螟、粘蟲(chóng)、二點(diǎn)委夜蛾和大小斑??；馬鈴薯產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)抓好晚疫病預(yù)防控制工作。強(qiáng)化蝗蟲(chóng)和草地螟等突發(fā)性病蟲(chóng)應(yīng)急防治，適時(shí)組織農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠和草害防除，絕不能因?yàn)楸O(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí)而貽誤防治時(shí)機(jī)，絕不能因?yàn)榉揽卮胧┎坏轿欢斐蓢?yán)重減產(chǎn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）全面落實(shí)病蟲(chóng)防控責(zé)任和防控措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化植保防災(zāi)方式，全面落實(shí)防控責(zé)任制。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)防控指揮機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，明確部門(mén)責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)防控任務(wù)；繼續(xù)實(shí)行種植業(yè)系統(tǒng)司局級(jí)干部重大病蟲(chóng)防控聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位和防控物資到位。二是建立專家指導(dǎo)制度。建立植保專家聯(lián)系點(diǎn)制度和重大病蟲(chóng)會(huì)商制度，在重大病蟲(chóng)防治關(guān)鍵時(shí)期，組織100名專家分區(qū)域、分作物、分專題開(kāi)展指導(dǎo)，深入基層解決防控疑難問(wèn)題，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)指導(dǎo)到位。三是落實(shí)科學(xué)防控措施。分作物制定重大病蟲(chóng)害防控方案，強(qiáng)化常規(guī)防控與應(yīng)急防治措施協(xié)調(diào)配套，注重統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群治有機(jī)結(jié)合，抓好綜合防治宣傳發(fā)動(dòng)工作，適時(shí)舉辦重大病蟲(chóng)防控演練和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，確保防控關(guān)鍵措施落實(shí)到位。
（二）大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。在糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲(chóng)源頭區(qū)以及經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)廣泛實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是大力支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)培育100個(gè)規(guī)范化服務(wù)骨干組織。開(kāi)展“百?gòu)?qiáng)服務(wù)組織”系列宣傳活動(dòng)，編印《百?gòu)?qiáng)組織成功之路》宣傳冊(cè)，推廣百?gòu)?qiáng)組織開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織持續(xù)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，舉辦統(tǒng)防統(tǒng)治管理人員培訓(xùn)班，提升統(tǒng)防統(tǒng)治組織的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)水平，提高植保新技術(shù)到位率。三是開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合試點(diǎn)，選擇河南、湖南、黑龍江等糧食生產(chǎn)大省，探索機(jī)械化防病治蟲(chóng)新路子。舉辦新型植保機(jī)械展示和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)觀摩，促進(jìn)高效植保機(jī)械推廣應(yīng)用，不斷提高重大病蟲(chóng)害防治效率和效果。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控。在全國(guó)蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)，以及具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的東北和西北糧食產(chǎn)區(qū)，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用，逐步降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。一是抓好示范區(qū)建設(shè)。按照有實(shí)施方案、有操作規(guī)程、有防治檔案、有技術(shù)展示牌、有負(fù)責(zé)人的“五有”模式，重點(diǎn)抓好100個(gè)部級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)科教企協(xié)作攻關(guān)，以生態(tài)區(qū)域?yàn)閱卧宰魑餅橹骶€，統(tǒng)一制定示范技術(shù)方案，集成應(yīng)用一批防治效果好、操作簡(jiǎn)便的全程綠色防控模式；在東北水稻區(qū)和西南園藝作物區(qū)分別舉辦一次綠色防控現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)集成和典型引路，輻射帶動(dòng)綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)普及。以全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)為重點(diǎn)，培訓(xùn)綠色防控高級(jí)培訓(xùn)師200名，在重點(diǎn)區(qū)域舉辦專題技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民田間學(xué)校，培養(yǎng)綠色防控技術(shù)帶頭人1000名；舉辦安全用藥宣傳周活動(dòng)，普及安全用藥知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民植保員培訓(xùn)。三是探索綠色防控推廣新機(jī)制。組建全國(guó)綠色植保技術(shù)推廣協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)、科研、教學(xué)、企業(yè)聯(lián)合，探索建立技術(shù)與物資結(jié)合、市場(chǎng)與品牌對(duì)接、企業(yè)與基地相結(jié)合的病蟲(chóng)害綠色防控推廣新模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄋ模┰鷮?shí)提升植保信息化水平。以農(nóng)作物重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)字化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)植保信息化建設(shè)，穩(wěn)步提高病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和防控能力。一是召開(kāi)植保信息化建設(shè)座談會(huì)，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)與做法，研究部署推進(jìn)植保信息化建設(shè)發(fā)展思路和工作措施。二是完善病蟲(chóng)害監(jiān)控?cái)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和防控信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格信息填報(bào)和災(zāi)情報(bào)告制度，穩(wěn)步提高病蟲(chóng)實(shí)時(shí)預(yù)警和防控決策指揮能力。三是開(kāi)展病蟲(chóng)鼠監(jiān)測(cè)防控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，做好東亞飛蝗、馬鈴薯晚疫病和鼠害的自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害區(qū)域站信息服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展100個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)承擔(dān)國(guó)家農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)任務(wù)的區(qū)域站在監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面進(jìn)行考核評(píng)估，推進(jìn)區(qū)域站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理。
（五）強(qiáng)化重大疫情監(jiān)控和檢疫執(zhí)法。以良種繁育基地、重大疫情發(fā)生區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)關(guān)鍵通道為重點(diǎn)，依法加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和阻截防控，嚴(yán)防擴(kuò)散危害。一是加大重大植物疫情監(jiān)控力度。突出抓好沿邊沿海四大疫情阻截帶建設(shè)，重點(diǎn)提升100個(gè)關(guān)鍵站點(diǎn)監(jiān)控能力，加強(qiáng)對(duì)蘋(píng)果蠹蛾、紅火蟻、稻水象甲、馬鈴薯甲蟲(chóng)等重大疫情發(fā)生傳播關(guān)鍵區(qū)的監(jiān)測(cè)和阻截防控；組織紅火蟻等重大疫情防控現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和關(guān)鍵措施落實(shí)。二是開(kāi)展植物檢疫宣傳周活動(dòng)。6月，圍繞“普及檢疫知識(shí)、強(qiáng)化檢疫監(jiān)管、嚴(yán)防疫情擴(kuò)散、保障生產(chǎn)安全”主題，組織開(kāi)展植物檢疫宣傳周活動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范服務(wù)。三是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。突出抓好種子種苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重點(diǎn)疫情發(fā)生區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出的產(chǎn)地檢疫及其監(jiān)督管理，加快構(gòu)建植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化追溯體系。四是組織檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大疫情、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處、曝光和處罰一批檢疫違規(guī)案件。五是推行檢疫員統(tǒng)一考試制度。建立全國(guó)植物檢疫考試試題庫(kù)，編印考試復(fù)習(xí)大綱，以省級(jí)為單位組織統(tǒng)一考試，提高檢疫隊(duì)伍準(zhǔn)入門(mén)檻和執(zhí)法水平。
?。?qiáng)化現(xiàn)代植?；A(chǔ)條件建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)植保法制化建設(shè)。推進(jìn)出臺(tái)《農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)與防治管理辦法》，繼續(xù)推進(jìn)《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》立法工作，完成送審稿。二是繼續(xù)推進(jìn)植保工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和區(qū)域性應(yīng)急防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)，開(kāi)展專題調(diào)研，完善下一階段植保工程建設(shè)思路和重點(diǎn)；同時(shí)，組織編制《現(xiàn)代植保發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。三是積極爭(zhēng)取病蟲(chóng)防控扶持政策。充分利用病蟲(chóng)害防治、小麥“一噴三防”補(bǔ)貼、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目資金，加大對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控扶持力度，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，探索防控作業(yè)補(bǔ)貼和物化補(bǔ)貼政策。四是著力改善植保裝備條件。組織適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的植保器械聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)，突出解決病蟲(chóng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和高效施藥器械等薄弱環(huán)節(jié)，加快新裝備和新技術(shù)的集成應(yīng)用，不斷提高現(xiàn)代植保的物質(zhì)裝備水平。
在做好以上工作的同時(shí)，各地要深入開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新方式方法，完善植保社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)植保專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升植保防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)能力和社會(huì)化服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)植物保護(hù)國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作與配合，統(tǒng)籌做好植保防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。