各縣、市人民政府，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各單位：
為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，國務(wù)院決定從現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的部署和要求，州人民政府決定2007年9月至12月在全州開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、組織機構(gòu)
州人民政府成立由州人民政府黃姍副州長任組長，州人民政府副秘書長李兵、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長許琨任副組長，州委宣傳部、州發(fā)改委、州科技局、州公安局、州財政局、州監(jiān)察局、州農(nóng)業(yè)局、州衛(wèi)生局、州商務(wù)局、州法制辦、州茶葉產(chǎn)業(yè)辦、州食品藥品監(jiān)督管理局、西雙版納出入境檢驗檢疫局、西雙版納海關(guān)、州工商局為成員單位的州產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實和工作進展情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局，負責(zé)處理日常工作，辦公室主任由徐家榮同志兼任。下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組(州農(nóng)業(yè)局牽頭)、食品和有關(guān)消費品整治組(州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局牽頭)、藥品整治組(州食品藥品監(jiān)督管理局牽頭)、新聞信息組(州委宣傳部牽頭)。各工作組組長由牽頭部門負責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門派出人員參加。
二、總體要求
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋到各縣、鄉(xiāng)、村的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我州的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
三、工作重點
認真貫徹落實國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展專項整治工作的有關(guān)部署。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以食品生產(chǎn)加工小作坊等為重點單位，重點圍繞食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、特種設(shè)備等涉及安全的產(chǎn)品，抓緊組織力量，摸清相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)基本情況，找出產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展“兩打一查”專項行動，排查案源，明確重點打擊目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊制假黑窩點和違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，堅決查處無生產(chǎn)許可證、無3C認證產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)；要切實從生產(chǎn)的源頭管好質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，認真履行保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任；幫助企業(yè)建立健全從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強質(zhì)量管理，強化技術(shù)基礎(chǔ)工作，把質(zhì)量安全責(zé)任真正落實到企業(yè)；要認真落實好把住廠門關(guān)的責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好原料進廠關(guān)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，做到環(huán)環(huán)相扣，確保每個環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問題；食品安全整治要以質(zhì)量衛(wèi)生安全為主題，抓好食品源頭治理和市場準(zhǔn)入兩個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣糧、肉、蔬菜制品、水果制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品及兒童食品。通過專項整治，使食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，群眾反映突出的食品問題得到有效解決，制售假冒偽劣食品違法行為得到有效遏制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全生產(chǎn)制度初步建立。通過整治，要讓老百姓看到變化，看到效果，增強對產(chǎn)品質(zhì)量和食品消費的安全感。
四、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。一是突出抓好水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥檢查。重點查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥、雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。四是以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查，整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，堅決打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為。五是以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點，開展飼料專項檢查。重點檢查生產(chǎn)銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為。六是以禁用農(nóng)藥為重點，開展農(nóng)藥專項檢查。加大農(nóng)藥市場例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
?。ǘ┥a(chǎn)加工業(yè)食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；在全州已有168家食品生產(chǎn)企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，認真落實巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全；加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑管理，認真開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑備案工作；積極探索食品小作坊監(jiān)管模式，在調(diào)查摸底建檔的基礎(chǔ)上，100%簽定質(zhì)量安全承諾書，切實加大日常監(jiān)管的力度，限定小作坊的銷售區(qū)域，鼓勵和引導(dǎo)小作坊采取聯(lián)合經(jīng)營、龍頭帶動、協(xié)會推動等方式做大做強，加大對制假售假“黑窩點”小作坊的查處力度；在食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的基礎(chǔ)上，完善建檔、分類工作；加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高食品安全工作水平；在全州已有139家茶葉生產(chǎn)企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管、巡查、證后監(jiān)督等一系列措施，加大無證查處和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，開展茶葉初制所整治工作，充分發(fā)揮制茶“示范企業(yè)”的帶頭作用，全力打造西雙版納普洱茶這塊“金字招牌”，全面推動西雙版納制茶行業(yè)向持續(xù)、穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市要100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食雜店要100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）
?。ㄋ模┎惋嬒M安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位要100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）
?。┴i肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為。全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。加強對邊境貿(mào)易進出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
五、整治時間及實施步驟
專項整治時間從9月開始至12月底結(jié)束，主要分為以下三個階段。
（一）動員發(fā)動階段（2007年9月初）。召開全州產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達全國質(zhì)量工作會議及全省質(zhì)量工作電視電話會議精神，對專項整治工作進行安排部署。各部門要做好有關(guān)調(diào)查摸底工作，確定整治重點，制訂產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作實施方案，做好宣傳動員等工作。
?。ǘ┙M織實施階段（2007年9月上旬至11月下旬）。各縣（市）、各有關(guān)單位按照部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，組織開展專項整治活動，落實各項整治措施；組織相關(guān)宣傳報道；州政府將派駐工作組赴各縣（市）、各有關(guān)單位進行實地督查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2007年11月下旬至12月底）。各縣（市）人民政府、各有關(guān)單位對專項整治各項工作進行總結(jié)，主要包括各項工作開展情況、取得的成效和經(jīng)驗，存在的主要問題和典型案例等，按規(guī)定時限逐級上報。州政府對各縣（市）政府、各單位整治工作情況進行通報。
六、具體工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門全力抓的工作格局。各縣（市）政府主要負責(zé)同志要親自掛帥，靠前指揮，重心下移。各部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要到一線直接指揮，掌握情況，及時研究解決出現(xiàn)的新情況新問題，推動專項整治工作落到實處。
（二）落實工作責(zé)任。各縣（市）政府要安排專項經(jīng)費，各有關(guān)部門要落實質(zhì)量工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層分解落實工作任務(wù)，依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，實施監(jiān)督檢查；要進一步建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管責(zé)任溯源制度和獎懲制度，對于不履行規(guī)定職責(zé)并造成后果的和違反規(guī)定、濫用職權(quán)等瀆職行為，要追究主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
?。ㄈ┕ぷ髦匦南乱啤Ｒ獜幕鶎幼ヂ鋵?，努力提高基層一線的執(zhí)法能力和水平。各相關(guān)部門要集中主要力量，充實到一線，加強對基層一線的工作指導(dǎo)和督促檢查，彌補一線監(jiān)管人員的不足，切實抓好本轄區(qū)專項整治工作。各相關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，向一線傾斜，加大執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備的投入，為一線執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要建立健全協(xié)作機制，協(xié)同配合，形成合力，確保監(jiān)管工作效果。在專項整治中，要集中人力、物力開展聯(lián)合行動，狠抓大案要案，解決難點問題；要注意邊整治，邊規(guī)范，鞏固擴大整治工作成果，確保整治工作取得實效。
?。ㄎ澹┘皶r報送信息。各級、各部門要明確專人負責(zé)信息報送工作，及時報告重要情況和重大信息，并于每月28日前將每月整治工作進展情況報州政府辦和整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月至少報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一篇關(guān)于專項整治的新聞報道。專項整治工作書面總結(jié)報告于2007年12月25日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二○○七年八月三十一日