根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作文件的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）、《2009年云南省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》等文件精神，為了全面查清西雙版納州轄區(qū)內(nèi)庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，確保全州糧食安全，按照云南省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作聯(lián)席會(huì)議的部署和要求，特制定2009年西雙版納州糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案。
一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容
這次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，國(guó)有及國(guó)有控股（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
（一）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)（包括中儲(chǔ)糧景洪直屬庫(kù)）儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
（二）庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。
?。ㄈ?kù)存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
（四）中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。
（五）成品糧庫(kù)存情況檢查
重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
?。┱咝约Z食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，2007年和2008年最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。
?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。我州選擇西雙版納望旺糧油貿(mào)易有限公司、西雙版納椰象糧食開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、景洪市坤興源經(jīng)營(yíng)部、景洪市普文鎮(zhèn)德豐大米加工廠、勐臘精谷邊貿(mào)有限公司等5家在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。
二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┣鍌}(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全州糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州政府決定成立由分管副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，州發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧景洪直屬庫(kù)參加的西雙版納州糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定西雙版納州糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全州糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，解決有關(guān)問(wèn)題。主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全州清倉(cāng)查庫(kù)工作，協(xié)調(diào)解決清倉(cāng)查庫(kù)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。二是制定州糧食庫(kù)存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將全州具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到縣市，并指導(dǎo)各縣（市）組織實(shí)施自查。四是匯總?cè)莸募Z食庫(kù)存普查結(jié)果，并向省聯(lián)席會(huì)議辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組開(kāi)展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組對(duì)重大案件的核查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作。
同時(shí)從州、縣（市）有關(guān)部門和中儲(chǔ)糧景洪直屬庫(kù)、云南景洪國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)抽調(diào)精干人員成立4個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)普查組，代表州政府開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)普查工作，同時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)非國(guó)有糧食企業(yè)的典型調(diào)查。邀請(qǐng)人大代表2人、政協(xié)委員2人參加，人員名單分別由縣（市）人大常委會(huì)辦公室、政協(xié)辦公室提出，對(duì)普查工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
第一組：州發(fā)改委卻建明副主任為組長(zhǎng)，州糧食局、州農(nóng)業(yè)局、中儲(chǔ)糧景洪直屬庫(kù)、景洪市農(nóng)發(fā)行各抽調(diào)1人組成，邀請(qǐng)人大代表1人，負(fù)責(zé)對(duì)勐?？h轄區(qū)內(nèi)所有糧食庫(kù)存進(jìn)行檢查。
第二組：州糧食局胡志忠副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，州統(tǒng)計(jì)局，州質(zhì)監(jiān)局，勐臘縣糧食局、農(nóng)發(fā)行，云南景洪國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)各抽調(diào)1人組成，邀請(qǐng)政協(xié)委員1人參加，負(fù)責(zé)對(duì)景洪市除中儲(chǔ)糧景洪直屬庫(kù)、云南景洪國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)以外的所有糧食庫(kù)存進(jìn)行普查。
第三組：州農(nóng)發(fā)行李建昆副行長(zhǎng)為組長(zhǎng)，州糧食局、州監(jiān)察局、景洪市糧食局、勐?？h糧食局各抽調(diào)1人組成，邀請(qǐng)政協(xié)委員1人參加，負(fù)責(zé)對(duì)勐臘縣轄區(qū)內(nèi)所有糧食庫(kù)存進(jìn)行普查。
第四組：州財(cái)政局王琴芬副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，州糧食局、州審計(jì)局、勐?？h農(nóng)發(fā)行各抽調(diào)1人組成，邀請(qǐng)人大代表1人，負(fù)責(zé)對(duì)中儲(chǔ)糧景洪直屬庫(kù)、云南景洪國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行檢查。
各縣（市）人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣（市）發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)：一是按照省、州人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的全部企業(yè)開(kāi)展糧食庫(kù)存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助國(guó)家、省、州抽調(diào)的工作組開(kāi)展糧食庫(kù)存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清倉(cāng)查庫(kù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
?。ǘ?ldquo;兩庫(kù)”（中儲(chǔ)糧景洪直屬庫(kù)和云南景洪國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，以下稱“兩庫(kù)”）清倉(cāng)查庫(kù)的組織
按照屬地原則，由縣（市）清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)儲(chǔ)存于轄區(qū)內(nèi)“兩庫(kù)”不同性質(zhì)糧食庫(kù)存進(jìn)行自查匯總。州級(jí)普查從“兩庫(kù)”抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本庫(kù)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式
?。ㄒ唬z查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食企業(yè)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
?。ǘz查方式
本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣（市）級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，州級(jí)人民政府全面普查，省級(jí)人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣（市）級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)提高清倉(cāng)查庫(kù)的效率具有重要作用?？h（市）級(jí)人民政府要精心組織部署，按照全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求，督促本縣（市）納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí)，要為下一步州級(jí)普查、省級(jí)復(fù)查和國(guó)家抽查做好充分準(zhǔn)備。
州級(jí)普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，以省聯(lián)席會(huì)議辦公室下達(dá)的清倉(cāng)查庫(kù)資料為線索，對(duì)全州納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫(kù)存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
省級(jí)復(fù)查由省級(jí)人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對(duì)州級(jí)普查和縣（市）級(jí)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省級(jí)復(fù)查要突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查，并對(duì)州級(jí)普查和縣級(jí)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評(píng)估。
普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對(duì)參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市）抽調(diào)參加州級(jí)普查的人員不得參與對(duì)本（縣）市的普查工作，從國(guó)有糧食企業(yè)抽調(diào)參加州級(jí)普查的人員不得參與本企業(yè)的普查工作；從州抽調(diào)參加省級(jí)復(fù)查的人員不得參與對(duì)本州的復(fù)查工作。
國(guó)務(wù)院抽查工作組抽查，在省級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行。
自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法，按照《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》執(zhí)行。
四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段
1．成立機(jī)構(gòu)。2009年2月底前，各縣（市）人民政府均要相應(yīng)成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送州糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2．制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案。各縣（市）要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)文件精神和本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化制定和下發(fā)本縣（市）清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，并在2009年3月20日前報(bào)州清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3．動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年3月中旬前，聯(lián)席會(huì)議辦公室完成全省參加省級(jí)復(fù)查、州（市）級(jí)普查和縣級(jí)督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以全國(guó)實(shí)施方案、《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》為主。2009年3月下旬，縣（市）人民政府要完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。
4．其它準(zhǔn)備?？h（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照本實(shí)施方案和《2009年全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的具體要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具?？紤]到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用檢斤法檢查糧食數(shù)量，各縣（市）應(yīng)提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤。
?。ǘ┳圆殡A段
4月5日前，縣（市）人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
（三）普查階段
4月6日—12日，州級(jí)四個(gè)普查組按省聯(lián)席會(huì)議下達(dá)的儲(chǔ)備糧和商品糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)信息資料分別對(duì)景洪、勐海、勐臘行政區(qū)域內(nèi)及兩庫(kù)的糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查，不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末國(guó)有糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)月報(bào)口徑一致。重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查，由相應(yīng)的普查組隨同普查工作一并開(kāi)展完成。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查樣品就近送普洱市檢驗(yàn)。普查結(jié)果應(yīng)匯總上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
?。ㄋ模?fù)查階段
4月底前，由聯(lián)席會(huì)議組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍糧食庫(kù)存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右，對(duì)上述三種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。復(fù)查樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)，質(zhì)量承檢機(jī)構(gòu)在5月25日前將所有樣品的檢驗(yàn)報(bào)告交送檢省聯(lián)席會(huì)議辦公室。
?。ㄎ澹┏椴殡A段
5月10日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院抽查工作組對(duì)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）糧食庫(kù)存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個(gè)?。▍^(qū)、市）抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右，抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。
（六）檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書(shū)，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。4月20日前，縣（市）完成自查相關(guān)報(bào)表和工作報(bào)告的上報(bào)工作。5月10日前，州級(jí)完成普查工作相關(guān)報(bào)表和工作報(bào)告的上報(bào)工作。6月5日前，州、縣（市）清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求
?。ㄒ唬┲鸺?jí)落實(shí)責(zé)任
本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。
縣（市）人民政府要對(duì)本地區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、縣（市）有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。州清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度
縣（市）人民政府和州、縣（市）有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。并在每個(gè)階段做好督促和整改。
?。ㄈ┱鎸?shí)反映糧食庫(kù)存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。
（四）增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力
州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力。州級(jí)普查分別邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員各2名對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。
?。ㄎ澹﹪?yán)明紀(jì)律清正廉潔
州、縣（市）各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
?。┘訌?qiáng)保密工作
國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省級(jí)糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障
本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，州級(jí)財(cái)政安排落實(shí)州本級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)，糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行初步審核，并向州財(cái)政局如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作發(fā)生的必要開(kāi)支，按照我州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)，核實(shí)后專項(xiàng)列支。任何地方和部門不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉(cāng)查庫(kù)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、撥付和管理等事項(xiàng)，按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存
全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級(jí)糧食行政管理部門。
需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始記錄、工作底稿、匯總表格；各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)要求辦理。