大理州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法(大政發(fā)〔2006〕16號(hào))

　　第一條  為貫徹落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)州級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮州級(jí)儲(chǔ)備糧在全州宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  州級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保州級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保州級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得起、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用州級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　第三條  州發(fā)展和改革委員會(huì)及州糧食局會(huì)同州財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂州級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。州糧食局負(fù)責(zé)州級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧的布點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查,確保糧食安全。

　　第四條  州財(cái)政局負(fù)責(zé)安排州級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第五條  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行及其各分支機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排州級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)其實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第六條  承擔(dān)州級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)所在地的縣市糧食行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)州級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，并依照有關(guān)規(guī)定，建立健全州級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)大理州糧食局備案。

　　第七條  州級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模、數(shù)量、品種和總體布局方案，由州糧食局會(huì)同州發(fā)改委、州財(cái)政局?jǐn)M定方案，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條  州級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由州糧食局根據(jù)州政府批準(zhǔn)的州級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施，抄送州財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行備案。

　　第九條  承儲(chǔ)州級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)符合州級(jí)儲(chǔ)備糧總體布局要求，距鐵路、國(guó)道和省道以及重要經(jīng)濟(jì)干線(xiàn)公路較近（支線(xiàn)公路控制在10公里以?xún)?nèi)）；

　　（二）糧庫(kù)具有相應(yīng)規(guī)模的有效倉(cāng)容、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、檢化驗(yàn)儀器、糧情檢測(cè)、通風(fēng)和熏蒸設(shè)施；

　?。ㄈ┏袃?chǔ)庫(kù)點(diǎn)為法人單位，財(cái)務(wù)管理好，嚴(yán)格執(zhí)行糧食信貸和財(cái)務(wù)政策，人員精干，具有專(zhuān)業(yè)保管人員，儲(chǔ)藏業(yè)務(wù)規(guī)范，承儲(chǔ)中央、省級(jí)或地方儲(chǔ)備糧業(yè)績(jī)良好，保管得當(dāng)，近3年沒(méi)有發(fā)生新的政策性虧損掛帳或經(jīng)營(yíng)性虧損，沒(méi)有重大損失和責(zé)任事故發(fā)生，商務(wù)信譽(yù)良好。

　　第十條  符合第九條所列條件的企業(yè)，由企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)州糧食局審查，并與州發(fā)改委、州財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行商議確定后方可取得承儲(chǔ)資格。

　　第十一條  州糧食局應(yīng)會(huì)同州級(jí)有關(guān)部門(mén)定期或不定期地檢查州級(jí)儲(chǔ)備糧購(gòu)銷(xiāo)存、輪換數(shù)量及質(zhì)量安全等情況，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備糧食保管工作，為承儲(chǔ)企業(yè)做好服務(wù)。

　　第十二條  州級(jí)儲(chǔ)備糧原則上收購(gòu)當(dāng)?shù)?、?dāng)年生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)糧源品種，質(zhì)量應(yīng)達(dá)到稻谷國(guó)標(biāo)三級(jí)以上、玉米國(guó)標(biāo)二級(jí)以上，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的有關(guān)儲(chǔ)備糧管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十三條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，并在糧庫(kù)墻右上角裝訂州級(jí)儲(chǔ)備糧“z”符號(hào)標(biāo)志牌（規(guī)格：長(zhǎng)50厘米、寬30厘米），保證州級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　第十四條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用州級(jí)儲(chǔ)備糧：

　?。ㄒ唬┐罄碇菁Z食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定可以動(dòng)用州級(jí)儲(chǔ)備糧的情形；

　?。ǘ┲萑嗣裾J(rèn)為需要?jiǎng)佑弥菁?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

　　第十五條  動(dòng)用州級(jí)儲(chǔ)備糧，由州發(fā)改委、州糧食局、州財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行提出動(dòng)用方案報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，然后由州發(fā)改委和州糧食局根據(jù)方案下達(dá)動(dòng)用命令，州人民政府在緊急情況下可以直接決定動(dòng)用州級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

　　第十六條  州級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證州級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　第十七條  州級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行按年輪換制，在正常保管期內(nèi)，按稻谷三年內(nèi)輪換完、玉米兩年內(nèi)輪換完的要求，各承儲(chǔ)企業(yè)原則上每年輪換稻谷儲(chǔ)備數(shù)量的三分之一，玉米儲(chǔ)備數(shù)量的二分之一。承儲(chǔ)企業(yè)每年9月底前將次年的輪換計(jì)劃上報(bào)州糧食局，州糧食局在每年12月底前審核下達(dá)次年輪換計(jì)劃，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換任務(wù)，自主擇機(jī)、適時(shí)組織輪換。輪換計(jì)劃同時(shí)抄送州財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行。輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，除在統(tǒng)計(jì)報(bào)表單獨(dú)反映外，承儲(chǔ)企業(yè)要設(shè)立儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)帳，真實(shí)、動(dòng)態(tài)的反映儲(chǔ)備糧輪出、輪入情況。

　　第十八條  輪換出入庫(kù)糧食的價(jià)格、時(shí)機(jī)和銷(xiāo)售對(duì)象以及入庫(kù)糧源由承儲(chǔ)企業(yè)自主確定，輪換入庫(kù)的糧食數(shù)量、品種和質(zhì)量必須符合州級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條  州級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼，由州財(cái)政局根據(jù)州人民政府核定的儲(chǔ)備規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收儲(chǔ)（輪換）計(jì)劃及驗(yàn)收合格通知書(shū)等文件計(jì)算，補(bǔ)貼資金從州級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排，直接撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第二十條  州級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間費(fèi)用按每年每公斤補(bǔ)助0.08元，輪換費(fèi)用按每輪每公斤補(bǔ)貼0.12元，包干使用。收儲(chǔ)糧食貸款利息補(bǔ)貼按同期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率計(jì)算撥付。

　　第二十一條  動(dòng)銷(xiāo)損益的處理。經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用或銷(xiāo)售發(fā)生的價(jià)差收益，全部繳入州級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)；發(fā)生的價(jià)差損失，由州財(cái)政負(fù)擔(dān)，從州級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

　　第二十二條  損失、損耗的處理。定額內(nèi)損耗的處理參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；超定額損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害損失，由州糧食局會(huì)同州財(cái)政局審核后報(bào)州政府審批核銷(xiāo)。

　　第二十三條  州級(jí)儲(chǔ)備糧成本管理。州級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本由州糧食局、州財(cái)政局會(huì)同州級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)原始收儲(chǔ)價(jià)格核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何部門(mén)和企業(yè)無(wú)權(quán)更改。

　　第二十四條  建立州級(jí)儲(chǔ)備糧食臺(tái)帳管理制度，承儲(chǔ)企業(yè)必須按月上報(bào)有關(guān)臺(tái)帳數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，州財(cái)政局每年終辦理一次州級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼決算，并抄送州級(jí)有關(guān)部門(mén)。

　　第二十五條  州發(fā)展和改革委員會(huì)、州糧食局、州財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)州級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)州級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格。

　　第二十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分。

　　（一）不及時(shí)下達(dá)州級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的；

　?。ǘ┙o予不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)州級(jí)儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)州級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存州級(jí)儲(chǔ)備糧的情況不對(duì)其限期整改的；

　?。ㄋ模┙拥脚e報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

　　第二十七條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由大理州糧食局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予或建議給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。

　?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)州級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

　?。ǘ┰谥菁?jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

　?。ㄈ┥米源畵Q州級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更州級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

　?。ㄋ模┰斐芍菁?jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；

　?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行或者擅自改變州級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

　?。┥米詣?dòng)用州級(jí)儲(chǔ)備糧的；

　?。ㄆ撸┮灾菁?jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的;

　?。ò耍┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)的。

　　第二十八條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取州級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由州糧食局、州財(cái)政局按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員建議給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。

　　第二十九條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用州級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改州級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由州財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正或者信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員建議給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。