各有關(guān)縣市人民政府，州直有關(guān)委、辦、局：
為促進(jìn)我州蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家四部委《糖料管理暫行辦法》，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)蔗糖生產(chǎn)秩序管理的有關(guān)問題通知如下。
一、加強(qiáng)對(duì)蔗糖生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全州蔗糖生產(chǎn)經(jīng)營秩序的管理，督促各蔗糖生產(chǎn)企業(yè)依法、依規(guī)、誠信經(jīng)營，州政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，州級(jí)各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和主要產(chǎn)蔗糖縣市分管領(lǐng)導(dǎo)組成的蔗糖生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在州經(jīng)委。
二、實(shí)行嚴(yán)格的甘蔗收購定價(jià)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制
根據(jù)食糖的產(chǎn)銷形勢，科學(xué)地制定甘蔗收購價(jià)格，并由州政府頒布執(zhí)行。甘蔗收購價(jià)應(yīng)包括最低保護(hù)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)、最高限價(jià)，以及一旦發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害后的應(yīng)急價(jià)。各縣市及各制糖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違反價(jià)格政策的企業(yè)給予懲處。為保護(hù)蔗農(nóng)利益，實(shí)行甘蔗收購價(jià)格與食糖銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，實(shí)行甘蔗款二次結(jié)算的辦法，建立蔗農(nóng)與制糖企業(yè)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。
三、加大對(duì)甘蔗原料生產(chǎn)的扶持力度
要保證甘蔗生產(chǎn)扶持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。各級(jí)政府、有關(guān)部門、制糖企業(yè)對(duì)蔗農(nóng)發(fā)展甘蔗原料的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以調(diào)動(dòng)廣大蔗農(nóng)的種蔗積極性。
四、嚴(yán)格限定甘蔗原料的收購和銷售范圍
按照歷史劃定的各制糖企業(yè)的蔗區(qū)范圍，根據(jù)“誰投資、誰服務(wù)、誰受益”的原則，保護(hù)制糖企業(yè)和蔗農(nóng)的利益以及制糖企業(yè)扶持和發(fā)展甘蔗原料生產(chǎn)的積極性。制糖企業(yè)應(yīng)在劃定的蔗區(qū)內(nèi)按照平等、自愿、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則簽訂糖料收購合同。
五、嚴(yán)格執(zhí)行甘蔗收購、交售、運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定
?。ㄒ唬┲铺瞧髽I(yè)不得跨蔗區(qū)收購甘蔗。不得違反合同拒收甘蔗。不得違反甘蔗收購價(jià)格政策。不得利用發(fā)放收購?fù)ㄖ獑慰丝壅徂r(nóng)或采取超標(biāo)扣雜等方式任意壓價(jià)或?yàn)閾屬徃收崛我馓r(jià)。不得違反收購合同或政府規(guī)定的期限拖欠甘蔗款。不得為搶購甘蔗變相提高運(yùn)價(jià)（或補(bǔ)貼）。不得出現(xiàn)其他違反法律、法規(guī)的行為。
?。ǘ┱徂r(nóng)不得違反合同約定，不交售或不按時(shí)交售甘蔗。不得將甘蔗交售給其他非法甘蔗經(jīng)營者。不得使交售的甘蔗不符合合同規(guī)定。不得違反甘蔗收購合同，不按期歸還制糖企業(yè)發(fā)放的預(yù)購定金或按合同規(guī)定應(yīng)歸還的扶持資金。不得出現(xiàn)其他違反法律、法規(guī)的行為。
（三）甘蔗運(yùn)輸者不得無甘蔗準(zhǔn)運(yùn)證和收購?fù)ㄖ獑芜\(yùn)輸甘蔗，違者沒收其所運(yùn)甘蔗并由其賠償蔗農(nóng)損失。不得到未指定地點(diǎn)裝運(yùn)甘蔗或無故拖延運(yùn)輸，違者每車處以100元以上500元以下罰款。不得擅自跨蔗區(qū)運(yùn)輸、交售甘蔗，違者沒收所運(yùn)甘蔗并處每車500元以上1000元以下罰款。不得卡、壓蔗農(nóng)或變相增加蔗農(nóng)的負(fù)擔(dān)，違者處以500元以上1000元以下罰款。不得出現(xiàn)其他違反法律、法規(guī)的行為，違者按相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
?。ㄋ模┏戏ㄖ铺瞧髽I(yè)外，其他任何企業(yè)和個(gè)人均不得收購甘蔗原料。
?。ㄎ澹┤魏螁挝徊坏眠`反規(guī)定，要求制糖企業(yè)在兌付糖料款時(shí)代扣與蔗糖生產(chǎn)無直接關(guān)系的各項(xiàng)費(fèi)用。
（六）嚴(yán)禁小機(jī)榨非法生產(chǎn)。嚴(yán)禁以任何方式建立甘蔗原料交易市場。嚴(yán)禁非法甘蔗運(yùn)輸者參與運(yùn)輸甘蔗。嚴(yán)禁中間商和運(yùn)輸者直接或間接參與甘蔗收購。制糖企業(yè)、運(yùn)輸者、蔗農(nóng)等如違反以上規(guī)定擾亂甘蔗原料收購秩序，按照國家四部委第23號(hào)令《糖料管理暫行辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
?。ㄆ撸└鳟a(chǎn)糖縣市人民政府和有關(guān)部門要按照國家、省、州政府有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真履行政府職能，嚴(yán)格管理轄區(qū)內(nèi)制糖企業(yè)、蔗農(nóng)、運(yùn)輸者的行為，自覺執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立制糖企業(yè)的獎(jiǎng)懲及保證制度，對(duì)自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定的制糖企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反各項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重屢教不改的企業(yè)，將責(zé)令其停產(chǎn)整頓。要充分發(fā)揮州糖業(yè)協(xié)會(huì)的作用。糖業(yè)協(xié)會(huì)要督促會(huì)員單位自律、守法、誠信經(jīng)營。
六、加強(qiáng)蔗糖生產(chǎn)秩序督查工作
糖業(yè)生產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)糖業(yè)生產(chǎn)秩序督查協(xié)調(diào)工作。各制糖企業(yè)要抽調(diào)一定數(shù)量的人員，共同組建維護(hù)蔗糖生產(chǎn)秩序督查小組，對(duì)全州各制糖企業(yè)榨季期間的生產(chǎn)、經(jīng)營及各項(xiàng)工作進(jìn)行全面監(jiān)督，督促協(xié)助各制糖企業(yè)依法、依規(guī)，誠信經(jīng)營，
七、認(rèn)真做好宣傳教育工作
各級(jí)政府、有關(guān)部門要做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，使廣大甘蔗種植戶、運(yùn)輸者和蔗糖生產(chǎn)企業(yè)了解州政府關(guān)于加強(qiáng)蔗糖生產(chǎn)秩序的政策措施，自覺維護(hù)蔗糖生產(chǎn)秩序。各級(jí)新聞單位要加強(qiáng)維護(hù)蔗糖生產(chǎn)秩序的宣傳工作，為促進(jìn)蔗糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
二00六年十一月八日