各縣市人民政府，州級國家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：
養(yǎng)豬業(yè)是大理州畜牧業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2005年全州生豬存欄234萬頭，肥豬出欄276萬頭，豬肉產(chǎn)量24.1萬噸，占肉類總產(chǎn)的74%；全州生豬產(chǎn)值23億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的59%，農(nóng)民人均生豬產(chǎn)值793元，養(yǎng)豬業(yè)已成為我州廣大農(nóng)民增收的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹省委、省政府關(guān)于把畜牧業(yè)建成國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的精神，加快我州畜牧業(yè)發(fā)展，特提出加快我州生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見。
一、發(fā)展思路
以“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持用工業(yè)化的理念和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路來謀劃、推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過規(guī)模養(yǎng)殖、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、規(guī)范化防疫，實現(xiàn)品質(zhì)良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；七M(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升大理州生豬產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)大理州生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
在“十一五”期間，把我州發(fā)展成為云南省優(yōu)質(zhì)肉豬主要生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)仔豬外銷基地，豬肉系列加工產(chǎn)品外銷基地，使我州生豬生產(chǎn)水平和市場占有率排在全省的前列。到2010年，生豬存欄達(dá)260萬頭左右，出欄肥豬320萬頭以上，豬肉產(chǎn)量達(dá)30萬噸，產(chǎn)值30億元。使我州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系更加完善，加工環(huán)節(jié)取得突破，綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場競爭能力進(jìn)一步提高，使生豬產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。
三、扶持發(fā)展政策
建立生豬養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)豬場是提升養(yǎng)豬業(yè)水平的最有效途徑。要按規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地化，基地建設(shè)規(guī)模化，規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化，園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
（一）以祥云、彌渡、鶴慶、賓川等縣為重點扶持一批生豬養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場。 發(fā)展生豬養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)豬場，年內(nèi)投資20萬元以上，年存欄1000頭以上、出欄肥豬達(dá)2000頭以上的小區(qū)或規(guī)模場，州一次性補(bǔ)助2.5萬元；對投資35萬元以上，新建存欄2000頭以上、年出欄肥豬4000頭以上的小區(qū)或規(guī)模場，州一次性補(bǔ)助5萬元。
?。ǘ┓龀职l(fā)展一批養(yǎng)豬專業(yè)村。 在鶴慶、祥云、彌渡、賓川四個生豬重點縣，每個縣扶持發(fā)展2個養(yǎng)豬專業(yè)村，對90%以上農(nóng)戶從事規(guī)?；i生產(chǎn)，最低戶存欄15頭以上、出欄肥豬30頭以上，全村存欄5000頭以上、出欄肥豬達(dá)10000頭以上，并100%實行改良的養(yǎng)豬專業(yè)村，每戶補(bǔ)助500元。
?。ㄈ┓e極引進(jìn)優(yōu)良品種。 按州的引種計劃下達(dá)數(shù)，鼓勵引進(jìn)約克、長白、杜洛克父母代種豬和PIC優(yōu)良品系，經(jīng)縣市畜牧部門鑒定合格，州農(nóng)業(yè)局年底驗收后，每頭種公豬州補(bǔ)助800元，種母豬補(bǔ)助300元。
?。ㄋ模┟鞔_用地優(yōu)惠政策。 對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)戶利用本集體的非耕地、荒山荒地、林地或廢棄土地建設(shè)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，要視作農(nóng)業(yè)用地，享受有關(guān)費用減免的優(yōu)惠政策。養(yǎng)殖小區(qū)的投資建設(shè)主要按三種方式進(jìn)行：一是村社規(guī)劃并籌建及管理，供養(yǎng)殖戶使用；二是村社統(tǒng)一規(guī)劃，個體承建管理，供養(yǎng)殖戶使用；三是村社統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖戶集資籌建并使用。
四、主要對策措施
?。ㄒ唬┩晟屏挤N繁育體系，優(yōu)化品種組合。 配套和完善的良種繁育體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是提高養(yǎng)豬業(yè)科技含量，保證生豬產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，增強(qiáng)市場競爭力的重要因素。各地要整合各類項目資金，加大良種繁育體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。
1、完善良種繁育體系。一是依托國家和省畜禽良種工程項目，支持大理、祥云、鶴慶、彌渡、賓川等縣市擴(kuò)繁場改造和擴(kuò)建。二是按照“民營為主，政府支持”的原則，積極鼓勵、大力支持有基礎(chǔ)、有能力、機(jī)制活的民營企業(yè)投資建設(shè)種豬場，同時采取租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、股份制經(jīng)營等多種形式，加快國有種豬場、擴(kuò)繁場的改組、改制步伐，實施民營化改造。三是進(jìn)一步建設(shè)和完善良種繁育與推廣體系，完善縣、鄉(xiāng)、村豬種改良站點。形成以優(yōu)良品種為支撐，各類規(guī)模種豬場、擴(kuò)繁場為龍頭的多渠道良種繁育推廣新體系。四是嚴(yán)格種豬引進(jìn)管理，規(guī)范種畜生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)制淘汰劣雜種豬，依法依規(guī)查處違規(guī)引種和違法銷售種豬行為。
2、優(yōu)化品種組合，提高供種質(zhì)量。祥云、大理、鶴慶、賓川、彌渡等5個重點縣市擴(kuò)繁場和各縣供精站要積極引進(jìn)約克、長白、杜洛克父母代種豬和PIC等優(yōu)良品種或品系，加強(qiáng)種豬選育和飼養(yǎng)管理，提高供種能力，逐步提高我州良種豬的自給率。
?。ǘ╅_發(fā)飼料資源，加強(qiáng)飼料管理。 飼料是養(yǎng)豬業(yè)最主要的投入品，飼料費用占飼養(yǎng)成本的60%以上，加強(qiáng)飼料開發(fā)與管理具有重要意義。
3、大力開發(fā)利用飼料資源。要大力開發(fā)利用我州豐富的飼料資源，積極引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展專用飼料糧食生產(chǎn)，在賓川、大理等重點區(qū)域推廣飼用玉米，逐步擴(kuò)大飼用玉米種植面積，增加飼料原料供應(yīng)能力。大力推廣青綠飼料、利用良田種植優(yōu)質(zhì)牧草飼喂生豬，降低生產(chǎn)成本。
4、加強(qiáng)飼料管理。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部《無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《生豬飼養(yǎng)獸藥使用準(zhǔn)則》、《生豬飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》的規(guī)定，加強(qiáng)飼料管理和監(jiān)測，嚴(yán)格禁止不合格飼料的生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)禁把違禁藥物添加到飼料中。
?。ㄈ┓e極培育、引進(jìn)和扶強(qiáng)龍頭加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。 加工是制約我州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。培植加工龍頭企業(yè)是養(yǎng)豬業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。
5、引進(jìn)和扶持加工龍頭企業(yè)。州發(fā)改委、經(jīng)委、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加大扶持力度；稅務(wù)、工商、國土、交通、金融等有關(guān)部門，要積極為龍頭企業(yè)搞好建設(shè)用地、金融扶持、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道、市場信息、人才培訓(xùn)、所得稅落實等方面的服務(wù)，為招商引資、引進(jìn)培植大而強(qiáng)的肉類加工龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
6、整合屠宰加工企業(yè)。要通過實施生豬定點屠宰和銷售市場準(zhǔn)入等措施，積極引導(dǎo)生豬屠宰加工企業(yè)進(jìn)行資源重組整合，淘汰加工條件差、管理粗放的肉制品加工企業(yè)，提高生豬產(chǎn)品加工的整體水平。云龍、鶴慶等縣的火腿加工廠要不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，實行深度加工。根據(jù)市場需求，以冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的方便熟肉制品加工作為突破口，不斷提高精深加工產(chǎn)品的比重，開拓豬肉市場。
7、實施品牌戰(zhàn)略。要突出品牌建設(shè)，扶持知名品牌，創(chuàng)建大理豬肉品牌。要把握新的消費趨向，突出優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、營養(yǎng)等特點，加強(qiáng)對地方名、優(yōu)、特生豬產(chǎn)品的扶持開發(fā)，打造大理的生豬和肉制品品牌，培育具有大理特色的生豬品牌，開拓省內(nèi)外、國外市場。要通過品牌戰(zhàn)略，提高和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的知名度，吸引國內(nèi)外投資者，加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
?。ㄋ模┡嘤袌?，擴(kuò)大流通渠道。 培育市場是養(yǎng)豬業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要出路，要大力扶持流通環(huán)節(jié)，加大對生豬專業(yè)交易市場、生豬運(yùn)銷專業(yè)戶的扶持，繼續(xù)發(fā)揮大理州“滇西北生豬生產(chǎn)流通中心”的優(yōu)勢。
8、扶持發(fā)展專業(yè)市場。積極鼓勵農(nóng)民以土地入股的方式辦市場，土地、工商等部門要給予支持，簡化程序和手續(xù)，做好服務(wù)。擴(kuò)建鶴慶縣辛屯生豬交易市場，改建彌渡、賓川等縣生豬交易市場，對新建年交易量達(dá)10萬頭以上的生豬交易市場，給予10萬元的一次性補(bǔ)助。
9、扶持發(fā)展生豬經(jīng)紀(jì)人隊伍。對生豬運(yùn)銷大戶及豬肉產(chǎn)品流通貿(mào)易的企業(yè)視其外銷量給予貸款貼息，最高限額10萬元。同時，各級政府、各有關(guān)部門要積極為生豬外銷開通運(yùn)輸綠色通道。
（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。 先進(jìn)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制是調(diào)動科技人員積極性、提高其服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。
10、深化事業(yè)單位改革。要實行全員聘用制、報酬浮動制；實行站長、場長負(fù)責(zé)制、項目承包制；鼓勵州、縣、鄉(xiāng)科技人員到擴(kuò)繁場、供精站、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行科技經(jīng)營承包，進(jìn)行試驗示范。
11、創(chuàng)新機(jī)制。要徹底改變擴(kuò)繁場、供精站由國家、事業(yè)單位大包大攬的管理模式，在保障技術(shù)路線得以貫徹落實、品種質(zhì)量得以保證的前提下，采取租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、股份制經(jīng)營等多種形式，加快國有種豬場民營化改制步伐，實行自負(fù)盈虧。
（六）強(qiáng)化管理，建立目標(biāo)責(zé)任制。 完善的組織領(lǐng)導(dǎo)措施和目標(biāo)責(zé)任制是確保生豬產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。
12、強(qiáng)化管理。州、縣要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門組成的生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)（畜牧）局，負(fù)責(zé)項目組織實施、檢查驗收等。
13、明確目標(biāo)、明確職責(zé)。各級各部門要密切配合，做好規(guī)劃和服務(wù)，把任務(wù)分解到每個年度，制定配套措施和管理辦法，層層抓落實，強(qiáng)化督查，分年度兌現(xiàn)扶持獎勵政策，以確保發(fā)展目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
二○○六年三月二十五日