1總則
11編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救援體系和運(yùn)行機(jī)制,對我市的有關(guān)組織、資源和信息進(jìn)行整合;使我市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮有序、決策科學(xué)、保障有力,以增強(qiáng)我市重大食品安全事故應(yīng)急處理和綜合管理能力,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。
12編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《貴陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
13事故分級
按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。
131特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故
?。?)事故危害特別嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
?。?)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;
?。?)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
?。?)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
132重大食品安全事故(Ⅱ級)
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故
?。?)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市(地)級行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
?。?)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
133較大食品安全事故(Ⅲ)
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故
(1)事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
?。?)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
134一般食品安全事故(Ⅳ級)
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故
?。?)事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
?。?)造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
?。?)縣級人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
14適用范圍
貴陽市行政區(qū)域內(nèi),在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性病患,造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
15工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品安全事故分級管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)
21市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
211市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部是全市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市指揮部總指揮由市食品安全協(xié)調(diào)委員會主任(分管副市長)擔(dān)任,副總指揮由市食品安全協(xié)調(diào)委員會副主任(分管副秘書長、市食品藥品監(jiān)督管理局局長)擔(dān)任。
市指揮部主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等重要事宜;向省政府及省有關(guān)部門報告事故救援情況。
212市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,主要包括:市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、市政府新聞辦、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、市教育局、市糧食局、市環(huán)保局、市鹽務(wù)分局和有關(guān)區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)人。
成員單位職責(zé):
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室:組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理和救援工作;負(fù)責(zé)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;建立和管理重大食品安全事故應(yīng)急處置專家咨詢組;指導(dǎo)各地編制重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;開展食品安全應(yīng)急救援的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作;承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
市政府新聞辦:協(xié)調(diào)重大食品安全事故的新聞報道,會同主管部門擬定對外宣傳口徑,協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故的新聞發(fā)布,正確引導(dǎo)社會輿論。
市發(fā)改委:參與重大食品安全事故應(yīng)急管理的相關(guān)工作。
市經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),協(xié)調(diào)物資運(yùn)輸、燃油供應(yīng),參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
市公安局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作,組織、指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定,保障應(yīng)急救援車輛暢通。
市財政局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及監(jiān)督。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
市教育局:負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)重大食品安全事故的醫(yī)務(wù)應(yīng)急響應(yīng),開展對餐飲業(yè)和食堂造成重大食品安全事故的調(diào)查處理及違法行為的查處,依法開展對重大食物中毒的原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)、市、縣的污染處置工作,對環(huán)境違法行為依法進(jìn)行的處理。
市工商局:依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理。
市質(zhì)監(jiān)局:依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市糧食局:負(fù)責(zé)組織糧油收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市鹽務(wù)分局:負(fù)責(zé)因食用鹽造成重大食品安全事故的違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要,在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關(guān)工作。
213市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)七個工作組
醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
安全保衛(wèi)組:由市公安局負(fù)責(zé),維持事故現(xiàn)場治安秩序,依法嚴(yán)厲打擊搶險救援中的違法犯罪活動,保證搶險救援工作的有序進(jìn)行。
事故調(diào)查組:由食品安全綜合監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒙毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評估事故影響,提出事故防范意見。
案件查辦組:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,迅速查辦案件,召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送公安部門查處。
專家咨詢組:由食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
信息綜合及宣傳報道組:由食品安全綜合監(jiān)管部門、市政府新聞辦負(fù)責(zé),分析事故進(jìn)展,匯總信息,報告、通報情況;向社會發(fā)布新聞。
現(xiàn)場檢測與評估組:根據(jù)需要成立,負(fù)責(zé)綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室和市有關(guān)部門。
22指揮部辦公室
市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。主任由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室主任(市食品藥品監(jiān)督管理局局長)兼任;副主任由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室副主任(或市食品藥品監(jiān)督管理局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任。
職責(zé):貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促各區(qū)、縣(市)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故;研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施;向市應(yīng)急辦、省食品安全協(xié)調(diào)委員會、省應(yīng)急指揮部報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;為新聞單位提供事故有關(guān)信息,必要時接受媒體專訪;完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
23重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作。
具體職責(zé)為:組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題,對重大食品安全事故進(jìn)行核查;負(fù)責(zé)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;建立和管理重大食品安全事故應(yīng)急處置專家咨詢組;指導(dǎo)各地編制食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;開展食品安全應(yīng)急救援的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
24專家咨詢委員會
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)建立重大食品安全事故專家咨詢組。在重大食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)情況確定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會。
職責(zé):對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;對重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3監(jiān)測、預(yù)警和報告
31監(jiān)測與預(yù)警
311監(jiān)測系統(tǒng)
建立全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)農(nóng)、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。
市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局和市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測信息。
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理、定期發(fā)布食品安全綜合監(jiān)管信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報電話。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作,加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。
312預(yù)警系統(tǒng)
市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、環(huán)保局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
32事故報告
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室會同有關(guān)部門建立健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng),信息報告和通報系統(tǒng),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。區(qū)、縣(市)食品安全協(xié)調(diào)委員會要主動監(jiān)測,按規(guī)定報告。
321報告范圍
?。?)對公眾健康造成或者可能造成損害的重大食品安全事故;
?。?)100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
322責(zé)任報告單位
?。?)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研單位以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
323責(zé)任報告人
?。?)行使職責(zé)的食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;
?。?)從事食品行業(yè)的工作人員;
?。?)消費(fèi)者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
324報告內(nèi)容
初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
階段報告既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
總結(jié)報告包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
325報告時限
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后2小時內(nèi)作出初次報告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府應(yīng)急辦報告,同時向有關(guān)部門通報,時間不能超過2小時。
33應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各地報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施,并及時通報市級有關(guān)部門。必要時召開會議,聽取有關(guān)專家意見,研究防控措施。
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時及時上報市應(yīng)急辦,并向省食品安全協(xié)調(diào)委員會報告。
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級響應(yīng)
411一般食品安全事故(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)由轄區(qū)人民政府或有關(guān)部門按照本級應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援。
412較大食品安全事故(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)由貴陽市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部辦公室接到較大以上食品安全事故報告后,立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動貴陽市重大食品安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門通報有關(guān)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
413特別重大食品安全事故(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;重大食品安全事故(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)由省級人民政府組織實(shí)施。重大食品安全事故發(fā)生后,貴陽市本級及各區(qū)(市)、縣人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,及時采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作,各級、各部門應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí),杜絕地方保護(hù)主義。
414響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)報指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)報指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
42響應(yīng)程序
(1)指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后應(yīng)迅速查明事故情況,向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告,并建議啟動應(yīng)急預(yù)案。
?。?)下達(dá)應(yīng)急處置命令,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故具體情況確定應(yīng)急處置方案;
?。?)派出各專業(yè)組開展現(xiàn)場救援、控制和調(diào)查工作;
?。?)根據(jù)應(yīng)急處置需要,緊急調(diào)動增援力量,果斷指揮應(yīng)急力量處置意外情況;
?。?)當(dāng)事故危害完全解除、人員救治工作結(jié)束時,下達(dá)結(jié)束應(yīng)急處置命令,將其他善后處理工作移交相關(guān)的管理部門。
43指揮與協(xié)調(diào)
先期到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急處置隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮;市級領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮部組成:市指揮部成員、專家咨詢組成員、事故所在地到達(dá)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)、具有監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)組負(fù)責(zé)人、事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。
事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),市有關(guān)部門迅速介入,全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。
44信息發(fā)布
重大食品安全事故信息發(fā)布,應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布核實(shí)情況、政府應(yīng)對的措施和公眾防范的措施等,并根據(jù)事故的處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生重大食品安全事故后,要及時向上級政府及相關(guān)部門報送信息。
45響應(yīng)結(jié)束
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測確無危險和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
51善后處置
市政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物質(zhì)補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
52獎勵與責(zé)任追究
521獎勵
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
522責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
53總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,參與救援的單位和部門要對應(yīng)急處置工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及時報送市應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送市應(yīng)急辦。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室根據(jù)應(yīng)急救援總結(jié)報告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施,并抄送市政府有關(guān)部門。
6保障措施
61信息保障
市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建立健全重大食品安全信息報告系統(tǒng),實(shí)行24小時待警制度,由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
62人員保障
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。必要時請求駐筑武裝警察部隊(duì)以及動員社會力量參加救援行動。
63技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時,有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)受重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
7監(jiān)督管理
71宣教培訓(xùn)
市政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé),由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7.2演習(xí)演練
市政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,應(yīng)定期或不定期地組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市食品安全協(xié)調(diào)委員會會同市政府有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作,并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
8附則
81名詞術(shù)語
食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
82預(yù)案管理與更新
本預(yù)案根據(jù)重大食品安全事故處置實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)會同相關(guān)單位及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。