各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)通知精神，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，提出了我市加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO五年十月三十一日
關(guān)于加強(qiáng)貴陽(yáng)市液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)、市、縣人民政府、市政府各工作部門：
2005年9月17日國(guó)務(wù)院辦公廳、2005年9月26日省政府辦公廳分別發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕24號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理通知〉的通知》（黔府辦發(fā)電〔2005〕157號(hào)）電文(以下簡(jiǎn)稱兩辦《通知》)。為深入貫徹落實(shí)兩辦《通知》，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
各區(qū)、市、縣人民政府、市政府各工作部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益和農(nóng)牧民的合法權(quán)益、促進(jìn)我市奶業(yè)健康發(fā)展的高度出發(fā)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩辦《通知》精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到兩辦《通知》要求上來(lái)，采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)兩辦《通知》的各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。要繼續(xù)把奶制品作為我市食品安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管到位，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。
二、認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)備案制度，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照兩辦《通知》規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行生產(chǎn)備案制度。主要內(nèi)容包括：一是備案范圍包括所有在液態(tài)奶生產(chǎn)加工中使用復(fù)原乳的生產(chǎn)加工企業(yè)，并督促企業(yè)依法積極、主動(dòng)、及時(shí)備案；二是備案內(nèi)容包括乳粉的進(jìn)口數(shù)量，進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地及其生產(chǎn)企業(yè)，使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的投產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)周期，使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的產(chǎn)量，每批液態(tài)奶成品中復(fù)原乳所占的比例，使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工的液態(tài)奶的銷售區(qū)域等信息，備案內(nèi)容要客觀、真實(shí)、具體；三是未經(jīng)備案不得生產(chǎn)，所有企業(yè)在使用還原乳生產(chǎn)液態(tài)奶前，必須到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取《使用還原乳生產(chǎn)液態(tài)奶備案表》，如實(shí)填寫，加蓋公章，及時(shí)交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；企業(yè)備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)自變化之日起15日內(nèi)重新備案；四是做好與食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的銜接，未經(jīng)備案的不予頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；已經(jīng)獲證的，督促企業(yè)在國(guó)辦《通知》發(fā)布之日起30日內(nèi)盡快完成備案；五是加強(qiáng)生產(chǎn)備案制度的監(jiān)督管理，對(duì)違反生產(chǎn)備案制度規(guī)定的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰；六是市質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)匯總貴陽(yáng)市實(shí)行生產(chǎn)備案制度的統(tǒng)計(jì)信息，切實(shí)掌握本轄區(qū)執(zhí)行生產(chǎn)備案制度的落實(shí)情況。
三、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)
為滿足廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)液態(tài)奶的需要，各乳品生產(chǎn)加工企業(yè)在巴氏殺菌乳生產(chǎn)中不允許添加復(fù)原乳，大力提倡和鼓勵(lì)在滅菌乳生產(chǎn)中全部使用生鮮乳。考慮到我市鮮乳產(chǎn)量和市場(chǎng)消費(fèi)的實(shí)際情況，可以適當(dāng)生產(chǎn)復(fù)原乳，但必須使用合格的原料，嚴(yán)格按照國(guó)家液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不得摻雜使假。凡在液態(tài)奶生產(chǎn)中使用復(fù)原乳的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門檢測(cè)檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違犯規(guī)定者，除按規(guī)定要求進(jìn)行處理外，要在媒體及時(shí)曝光、增加透明度。
四、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理
各區(qū)、市、縣人民政府要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要制定專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)對(duì)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，及時(shí)向社會(huì)公示經(jīng)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，營(yíng)造健康消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、滿意消費(fèi)的良好環(huán)境，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康。
凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用復(fù)原乳，不論數(shù)量多少，自2005年10月15日起，生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品包裝的主要展示面上近鄰產(chǎn)品名稱的位置，使用不小于產(chǎn)品名稱字號(hào)，字體高度不小于主要展示面高度三分之一的漢字醒目標(biāo)注“復(fù)原乳”，并在生產(chǎn)配料中如實(shí)標(biāo)注復(fù)原乳所占配料比例。2005年10月15日前生產(chǎn)的但未標(biāo)注"復(fù)原乳"的液態(tài)奶可以銷售到2006年1月15日。2005年10月15日至2006年1月15日期間，企業(yè)已印制的舊包裝可在相應(yīng)位置加蓋（貼）符合上述要求的“復(fù)原乳”和標(biāo)注所占原料比例后使用。
使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格復(fù)原乳原料生產(chǎn)的，按摻雜使假處理；銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格液態(tài)奶的，按銷售不合格商品處理；對(duì)未經(jīng)備案或者備案信息發(fā)生變化未及時(shí)申請(qǐng)變更以及備案信息不實(shí)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改；已上市銷售的，責(zé)令撤下柜臺(tái)；經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)證照。對(duì)未按前述規(guī)定標(biāo)注復(fù)原乳字樣、未在產(chǎn)品配料表中明示復(fù)原乳占原料比例的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴(yán)處罰；對(duì)違法生產(chǎn)、銷售情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
五、加強(qiáng)行業(yè)自律，確保奶品質(zhì)量
市經(jīng)貿(mào)委要把液態(tài)奶生產(chǎn)管理列入食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)我市液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，要求各液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《貴陽(yáng)市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案》的要求，做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，認(rèn)真抓好制度落實(shí)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量；要引導(dǎo)和督促各液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)加自律，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如實(shí)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和備案，自覺(jué)做到誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，每一項(xiàng)牛奶生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)和質(zhì)量都要從消費(fèi)者的利益出發(fā)，保證為消費(fèi)者提供最安全、最營(yíng)養(yǎng)的奶制品，達(dá)到“出廠合格率100%”的質(zhì)量目標(biāo)。
六、做好宣傳工作
市政府各工作部門和各區(qū)、市、縣人民政府要利用各種形式廣泛宣傳復(fù)原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等液態(tài)奶科普知識(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)，提高自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。要加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
各區(qū)、市、縣人民政府、市政府各有關(guān)工作部門在貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中如有重大情況要及時(shí)報(bào)告市人民政府。
二OO五年十月十八日