為加強糧食宏觀調(diào)控，切實保障民生，確保市場糧油供應和價格穩(wěn)定，根據(jù)省糧食局、省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、省物價局、省交通運輸廳、省工商行政管理局、農(nóng)發(fā)行省分行、中儲糧總公司貴州分公司聯(lián)合下發(fā)的《貴州省保證糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作方案》（黔糧聯(lián)[2010] 146號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
進一步加強對全市糧油市場的動態(tài)監(jiān)測，密切關注全市糧食市場供求和價格變化，建立快速、全面、準確的糧油供應和價格經(jīng)營機制，確保全市糧油市場價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)大的波動;重點加強對經(jīng)營大戶的監(jiān)測力度，避免出現(xiàn)囤積居奇和借機漲價等不法行為，保持糧油市場流通順暢。
二、工作措施
?。ㄒ唬┙⒑屯晟萍Z油保供穩(wěn)價工作機制。按照糧食行政首長負責制要求，各縣、區(qū)（市）政府必須確定一名領導負責，建立由糧食行政管理部門牽頭，發(fā)改、財政、商務、物價、交通運輸、工商、農(nóng)發(fā)行等有關部門組成的糧油市場保供穩(wěn)價工作小組，明確各自責任，負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本地區(qū)糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作。定期（一般情況下每月一次，特殊情況下每周或每天一次）會商本地糧油供應和價格變動情況；強化對中間環(huán)節(jié)經(jīng)營者的管理，必須把當?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模的加工、批發(fā)、零售企業(yè)納入管理范圍，并與政府有關部門簽訂保證市場供應的責任書，防止囤積、哄抬價格；合理調(diào)度政府手中的糧油資源，必要時要將地方儲備糧油及時準確、有效地投放市場。
（二）穩(wěn)定收購價格。各地政府和糧食行政管理部門要深入基層，加大宣傳力度，采取切實措施，引導農(nóng)民克服惜售心理，適時銷售余糧。同時，要指導企業(yè)理性入市收購農(nóng)民交售的糧食，不得哄抬收購價格，務必要將收購價格基本穩(wěn)定在合理水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關支行要加強對糧食經(jīng)營風險的控制，對合規(guī)采購和代儲跨省移庫中儲糧要積極給予貸款支持，對哄抬收購價格的企業(yè)，要立即停止貸款支持。
?。ㄈ┓€(wěn)定糧油出庫、出廠價格。各地價格和糧食行政管理部門要加強對本地糧油購銷和加工企業(yè)收購成本、出庫（廠）價格的監(jiān)測，指導企業(yè)按照保本微利的原則合理定價，將糧油出庫價格、普通包裝和精包裝糧油出廠價格穩(wěn)定在當前水平。各地要確定重點加工企業(yè)名單，對企業(yè)收購、加工、銷售數(shù)量及價格逐日跟蹤監(jiān)測，對非重點加工企業(yè)也要不定期進行抽查和巡查，勸誡企業(yè)保持糧油銷售價格基本穩(wěn)定。
?。ㄋ模┐_保市場供應穩(wěn)定。在確保銷售價格基本穩(wěn)定的同時，各地糧食行政管理部門要負責督促有糧油庫存的加工和購銷企業(yè)正常加工和銷售，按照《糧食流通管理條例》和省糧食局、省發(fā)改委、省工商局聯(lián)合下發(fā)的《關于制定并公布糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標準的通知》要求，企業(yè)原料和成品庫存不得超過規(guī)定的最高庫存量，不得囤積居奇、哄抬價格。同時，根據(jù)當?shù)丶Z油需求、庫存等情況，組織企業(yè)均衡有序地到產(chǎn)區(qū)采購，保證后續(xù)市場供應。到產(chǎn)區(qū)采購的數(shù)量、采購價格、運輸計劃等有關情況要及時主動與產(chǎn)區(qū)的有關部門進行溝通銜接。
?。ㄎ澹┞鋵嵆善芳Z油儲備。各地要根據(jù)國家和省、市的有關規(guī)定，進一步充實成品糧油儲備和軍糧庫存，確保有效供應。成品糧油儲備尚未達到應急供應量的，要根據(jù)當?shù)貙嶋H適時將一部分地方儲備糧油加工為成品糧油（包括一定量小包裝糧油），確保應急投放需要。
?。┳龊猛斗诺胤絻涞母黜棞蕚洹Ｒ皇且芮嘘P注主要糧食批發(fā)市場、重點零售企業(yè)散裝糧油、主要品牌小包裝糧油的銷售價格、數(shù)量。當糧油市場價格出現(xiàn)較大波動，對群眾生活產(chǎn)生較大影響時，要立即按略低于市場價格投放地方儲備成品糧油，平抑市場糧油價格，確保市場供應穩(wěn)定，不斷檔，不脫銷。同時，要及時加工補充成品糧油儲備，保證應急能力。二是要配合中央儲備企業(yè)做好中央儲備糧投放工作。三是要加強地方儲備糧油的庫存管理工作，確保儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。要加強對地方儲備糧油輪換工作的指導，掌握好輪換時機和節(jié)奏，確保地方儲備糧油在需要時調(diào)得動、用得上。四是要進一步充實地方糧油儲備。各地政府要按照規(guī)定規(guī)模儲足地方糧油儲備，庫存薄弱的可適當增儲。五是要確定應急加工企業(yè)和供應網(wǎng)點。根據(jù)市場情況和調(diào)控需要采取限時加工、限價銷售的方式投放市場糧油。
?。ㄆ撸┘訌娛袌霰O(jiān)測和監(jiān)督檢查。各地價格、糧食、商務等部門要在保供穩(wěn)價工作小組的統(tǒng)一組織下，加大糧油市場監(jiān)測力度，對主要糧油加工企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的批發(fā)市場和零售企業(yè)要進行重點監(jiān)測。工作小組要對來自各渠道的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比、校核、分析，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準確性、連續(xù)性和可比性。有關監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結論要及時向當?shù)卣I導報告。要指定專人負責糧油批發(fā)、零售數(shù)量和價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和報送工作，并于每周一（特殊情況隨時報）將上周本地糧油市場監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一報送到市物價局，并抄送市糧食局。各地工作小組負責人要對上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時性、準確性負責。要加強對加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊囤積居奇、借機漲價等不法行為。
?。ò耍┳ズ脤χ攸c企業(yè)的監(jiān)控和管理。各地重點糧食企業(yè)要切實履行社會責任，服從、服務于全市糧食宏觀調(diào)控。一是要帶頭穩(wěn)定糧油收購價格，不得哄抬糧油收購價格，爭搶糧源。二是要發(fā)揮大企業(yè)引領和穩(wěn)定市場價格的作用，不帶頭漲價，不跟風漲價；同時，要加強對經(jīng)銷商的價格約束，確保糧油出廠價格和大型超市零售價格不出現(xiàn)大的波動。三是要嚴格按照規(guī)定，及時準確上報本企業(yè)采購、加工、庫存、銷售產(chǎn)品流向和價格等有關信息。在全市宏觀調(diào)控需要時，必須服從有關部門指令，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)計劃和銷售流向。
三、組織機構
為加強對當前糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作的組織領導，市政府成立了遵義市糧油市場保供穩(wěn)價工作領導小組。按照領導小組分工和《遵義市糧食應急預案》的要求，全市糧油市場保供穩(wěn)價工作，由市糧食局負責總協(xié)調(diào)并組織實施，市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市物價局、市交通運輸局、市工商局、市政府新聞辦、農(nóng)發(fā)行遵義分行、中儲糧遵義直屬庫等有關部門和單位共同參與，糧食部門負責應急糧食的采購、加工、調(diào)運、供應；物價部門負責對省內(nèi)外糧食市場價格進行檢測，收集、分析和上報價格動態(tài)信息，依法查處囤積居奇、哄抬糧價等違法行為；財政部門負責會同有關部門審核執(zhí)行政府銷售限價所發(fā)生的價差和有關費用，將應補貼資金及時足額補貼到位；工商部門負責加強糧食市場監(jiān)管，對違反市場準入規(guī)定和摻雜使假等違法經(jīng)營行為，堅決予以打擊，維護市場秩序；商務部門負責監(jiān)控連鎖經(jīng)營、超市、大賣場等現(xiàn)代流通企業(yè)糧食經(jīng)營情況。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌姸綄?。各級各部門要加強市場監(jiān)測和對各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促本地政府和有關企業(yè)切實落實相關責任。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)。市有關部門要對各地反映的困難或難以解決的問題加強協(xié)調(diào)，幫助各地做好保供穩(wěn)價的各項工作。對調(diào)控糧油發(fā)運有困難的，要及時向鐵路和市交通運輸部門反饋，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運力，保證糧油及時運輸。
（三）加強新聞輿論引導。新聞宣傳部門要指導主要媒體，加強正面信息宣傳，審慎報道糧油漲價、供應緊張、居民搶購等負面消息，防止引起市場恐慌，人為加劇市場波動。特別要加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，防止夸大事實，傳播虛假信息，依法打擊惡意炒作、造謠惑眾等不法行為。