為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議及全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府決定自2007年8月底起至2007年年底在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。特制定整治方案如下：
一、總體要求
通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由農(nóng)業(yè)、畜牧部門牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、批發(fā)市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。主要工作任務(wù)：一是對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；二是加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；三是查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；四是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2007年年底，兩城區(qū)及各縣（市）中心城鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全整治。主要工作任務(wù)：一是對(duì)食品加工企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；二是堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)和不能確保必備生產(chǎn)條件的加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；三是加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；四是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2007年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；家用電器、兒童玩具等10類涉及人生健康安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。由工商部門牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。主要工作任務(wù)：一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，突出抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店監(jiān)管；嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；四是對(duì)售假問題突出的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2007年年底，縣城以上城市（城鎮(zhèn)）的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市（城鎮(zhèn)）小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
（四）餐飲消費(fèi)安全整治。由衛(wèi)生部門牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)安全整治。主要工作任務(wù)：一是進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；二是嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2007年年底，徹底解決縣城以上城市（城鎮(zhèn)）的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)的問題；食堂和縣城以上城市（城鎮(zhèn)）的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全整治。主要工作任務(wù)：一是全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；二是開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；三是加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；四是嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；五是整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；六是全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2007年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。由商務(wù)、畜牧部門牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。主要工作任務(wù)：一是對(duì)病死豬必須進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售；二是加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2007年年底，縣城以上城市（城鎮(zhèn)）定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；兩城區(qū)及各縣（市）政府所在地的中心城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（七）消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。主要工作任務(wù)：一是嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法行為；二是擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；三是嚴(yán)格發(fā)證后續(xù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由遵義出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)全市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。主要工作任務(wù)：一是全面清查出口食品特別是種植養(yǎng)殖基地、獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)；二是嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫的行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、飼料（含原料）、種子、苗木和活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，提高病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率；三是重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為，對(duì)非法進(jìn)口的貨物一律退貨或銷毀；四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；五是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量管理，強(qiáng)化玩具、燈具、小家電等高敏感性產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。
要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2007年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等敏感貨物100%退貨或銷毀；出口食品生產(chǎn)企業(yè)100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，貨證相符。
三、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)（市）要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到企業(yè)和店鋪。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各縣、區(qū)（市）人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。本次專項(xiàng)整治工作不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的縣、區(qū)（市）要進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作開展較差的縣、區(qū)（市）要通報(bào)批評(píng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣、區(qū)（市）人民政府及其相關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求產(chǎn)品的違法行為。要完善行政執(zhí)法與刑法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)制假售假重大違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
各地各相關(guān)部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量問題，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合查處。同時(shí)，積極探索治本之策，加快信息化建設(shè)，集中制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。各縣、市（區(qū)）人民政府和各成員單位每15天要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市質(zhì)監(jiān)局），重大情況及時(shí)報(bào)告。
（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。