西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
省商務(wù)廳《青海省畜禽屠宰管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
二○○九年十二月六日
青海省畜禽屠宰管理辦法
省 商 務(wù) 廳
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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)畜禽屠宰的管理，防止動(dòng)物疫病傳播，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰、畜產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱畜禽是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝。本辦法所稱畜禽產(chǎn)品是指畜禽屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。
第四條 省人民政府商務(wù)行政主管部門是本省畜禽屠宰行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府商務(wù)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民宗委、公安等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與畜禽屠宰有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第五條 省人民政府商務(wù)行政主管部門本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，制定本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 鼓勵(lì)、扶持畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)向機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證，衛(wèi)生管理體系認(rèn)證和企業(yè)管理體系認(rèn)證。
第七條 鼓勵(lì)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)和畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)組織，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。
第二章 屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立
第八條 畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并遠(yuǎn)離生活飲用水源保護(hù)區(qū)，避開(kāi)污染源，不得妨礙或者影響所在地居民的生產(chǎn)、生活活動(dòng)。
第九條 設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源條件，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┯蟹蠂?guó)家和省規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)施和運(yùn)載工具：
?。ㄈ┯薪?jīng)考核合格的畜禽屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，并依法取得健康證明；
（四）有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品和污染防治設(shè)施；
?。ㄎ澹┯胁『π笄荨⒉『π笄莓a(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施和生產(chǎn)垃圾收集、簡(jiǎn)易處理設(shè)施；
?。┮婪ㄈ〉脛?dòng)物防疫條件合格證；
?。ㄆ撸┓稀肚嗪Ｊ⌒笄荻c(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》的要求；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
在邊遠(yuǎn)和交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立供應(yīng)本地市場(chǎng)的小型畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)有屠宰間、屠宰設(shè)備、經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，并符合衛(wèi)生防疫規(guī)定。
第十條 申請(qǐng)人設(shè)立畜禽屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市）人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)?？h（市）人民政府商務(wù)行政主管部門在收到設(shè)立申請(qǐng)5日內(nèi)，根據(jù)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)，報(bào)州（地、市）人民政府商務(wù)行政主管部門。
州（地、市）人民政府商務(wù)行政主管部門收到審查意見(jiàn)后10日內(nèi)，經(jīng)征求省人民政府商務(wù)行政主管部門意見(jiàn)后，符合設(shè)置規(guī)劃的書(shū)面告知申請(qǐng)人，報(bào)州（地、市）人民政府備案；對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃的書(shū)面說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人獲得商務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)向規(guī)劃建設(shè)管理部門辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，確保項(xiàng)目建設(shè)合法。
第十一條 畜禽屠宰廠（場(chǎng)）擬建時(shí)，由州（地、市）人民政府組織商務(wù)、農(nóng)牧、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門，按照《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》等法律法規(guī)的要求對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行初評(píng)。
畜禽屠宰廠（場(chǎng)）建成后，由州（地、市）人民政府組織商務(wù)、農(nóng)牧、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門，按照本辦法規(guī)定的條件在20日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)征求省人民政府商務(wù)行政主管部門意見(jiàn)后，由州（地、市）人民政府頒發(fā)畜禽屠宰許可證和畜禽屠宰標(biāo)志牌；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
州（地、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的布局、數(shù)量、企業(yè)名稱及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府商務(wù)行政主管部門備案。
第十二條 畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)持畜禽定點(diǎn)屠宰證書(shū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，方可營(yíng)業(yè)。
畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)不得出借、轉(zhuǎn)讓畜禽定點(diǎn)屠宰證書(shū)和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的畜禽定點(diǎn)屠宰證書(shū)和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第十三條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行改建、擴(kuò)建或變更地址的，應(yīng)符合畜禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，并按申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序辦理。
第十四條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更之日起二十日內(nèi)向州（地、市）人民政府商務(wù)行政主管部門備案。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）歇業(yè)、停業(yè)預(yù)計(jì)超過(guò)三十日的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)、停業(yè)之日起十日內(nèi)向所在縣級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門報(bào)告；超過(guò)一百八十日的，縣級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)州（地、市）商務(wù)行政主管部門對(duì)其是否符合本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查。
第十五條 從事清真畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)的除應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定外，還應(yīng)符合《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和少數(shù)民族食用清真食品的習(xí)俗。
第十六條 任何單位和個(gè)人屠宰畜禽必須在依法取得許可的畜禽屠宰廠（場(chǎng)）內(nèi)進(jìn)行，但下列情形除外：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村居民屠宰自己食用的畜禽；
?。ǘ┏擎?zhèn)居民屠宰自己食用的家禽。
第三章 檢驗(yàn)檢疫
第十七條 畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記制度。進(jìn)廠（場(chǎng)）屠宰的畜禽，應(yīng)當(dāng)持有畜禽產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)等證明。
畜禽屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。畜禽屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)及其監(jiān)督，依照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰畜禽，并建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與畜禽屠宰同步進(jìn)行。
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括：
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?。ǘ﹤魅拘约膊『图纳x(chóng)病以外的疾??；
（三）有害腺體；
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第十九條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并出具合格證明。畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)病害畜禽和檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法〉的通知》（青商貿(mào)字〔2008〕261號(hào)）文件執(zhí)行。
畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)病害畜禽和檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，定期通報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十條 畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄屠宰的畜禽來(lái)源、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及無(wú)害化處理情況、畜禽產(chǎn)品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第二十一條 畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)屠宰畜禽產(chǎn)生的廢物采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環(huán)境的措施，妥善處置。
第二十二條禁止任何單位或者個(gè)人從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬?duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；
（二）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽；
（三）屠宰病死畜禽；
?。ㄋ模檫`法從事畜禽屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供屠宰場(chǎng)所、產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施；
（五）為對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。
第二十三條 畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)和從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)未能出廠（場(chǎng)）或者未能及時(shí)銷售的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍、冷藏或者其他保證質(zhì)量的措施予以儲(chǔ)存。
第二十四條 從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者和賓館、飯店、食堂，應(yīng)當(dāng)銷售或者使用定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品。
第二十五條 運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。專用運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，不得用于其他用途。
畜禽和畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸。豬、牛、羊、驢胴體應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉、吊掛運(yùn)輸；其他畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，并使用專用容器盛裝；運(yùn)輸車輛、工具及容器在使用前后應(yīng)當(dāng)清洗并消毒。清真畜禽產(chǎn)品不得與非清真畜禽產(chǎn)品混裝運(yùn)輸。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰相關(guān)證明進(jìn)行審驗(yàn)復(fù)核，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢：
?。ㄒ唬┳C、物不符的；
?。ǘ┫嚓P(guān)證明超過(guò)有效期限的；
?。ㄈ┫嚓P(guān)證明及檢測(cè)報(bào)告有轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造嫌疑的。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢疫、檢驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，逐步提高肉品質(zhì)量安全檢測(cè)水平。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決畜禽屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上人民政府商務(wù)行政主管部門每年至少開(kāi)展一次專項(xiàng)整治，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入畜禽屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；
?。ㄋ模┎榉馀c違法畜禽屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法畜禽屠宰活動(dòng)有關(guān)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個(gè)人不得阻礙、拒絕檢查。
第二十九條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)違法行為的舉報(bào)，并依法及時(shí)處理。省商務(wù)行政主管部門舉報(bào)投訴電話為12312。
第三十條 本辦法自2010年1月1日起施行。