各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位:
“十五”以來，我市生豬生產(chǎn)取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，生豬存欄、出欄和豬肉產(chǎn)量大幅度增長，確保了城鄉(xiāng)市場的豬肉供應，促進了農(nóng)民的增收。2006年，全市生豬存欄126.68萬頭、同比增長6.93%，出欄99.72萬頭、同比增長11.76%；豬肉產(chǎn)量達9.68萬噸、同比增長13%；全市人均占有豬肉達31.8公斤。今年上半年，全市生豬存欄112.26萬頭、同比增長4.17%，出欄43.32萬頭、同比增長9.35%。但我市養(yǎng)豬業(yè)仍然存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖方式落后，組織化程度低，市場競爭力弱，保障體系不健全，抵御風險能力弱等問題。為進一步落實促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項措施，實現(xiàn)全市生豬生產(chǎn)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、提高認識，大力促進生豬生產(chǎn)的發(fā)展
發(fā)展生豬生產(chǎn)對保障城鄉(xiāng)居民基本生活、增加農(nóng)戶收入和促進畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。各地要認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的方針和政策，制定和落實扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的具體措施，切實解決生豬生產(chǎn)發(fā)展中存在的困難和問題。堅持把發(fā)展生豬生產(chǎn)放在重要位置，按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化的要求，積極發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，引導生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，聚合力量，強化措施，大力促進生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強良種豬繁育推廣體系建設，提高種豬生產(chǎn)能力
加強以國有種豬場為核心、民營規(guī)模繁殖場為骨干、良種豬人工授精點為網(wǎng)絡的良種豬繁育推廣體系建設。加大對國有種豬場的投入力度，市、縣（特區(qū)、區(qū)）財政連續(xù)三年每年各預算安排20萬元資金用于六枝特區(qū)、盤縣、水城縣種豬場的改造，逐步改善現(xiàn)有養(yǎng)殖條件、更新種豬，擴大生產(chǎn)規(guī)模，使之建成為純種豬或二元雜交母豬繁育生產(chǎn)的核心場。落實能繁母豬補貼政策，按每頭50元的標準，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼，補貼資金除中央補貼30元、省補貼8元外，市、縣兩級財政各補貼6元。積極扶持發(fā)展民營三元雜交豬繁殖生產(chǎn)場，建設三元雜交商品仔豬繁殖基地。建立種豬補貼制度，對購進優(yōu)良種公豬的農(nóng)戶每頭補助800元、純種母豬每頭補助500元、二元母豬每頭補助300元。補貼資金由市、縣（特區(qū)、區(qū)）財政對等匹配。建立能繁母豬保險制度，每頭能繁母豬保險金額1000元、保險費60元，保費除中央補貼30元、省補貼7.2元外，市、縣兩級財政各補貼5.4元，養(yǎng)豬戶承擔12元。加大豬品改點建設力度，不斷擴大豬雜交改良覆蓋面，完善現(xiàn)有豬品改點。嚴格種豬管理，對達不到種用標準的公豬進行淘汰，加強培訓和指導，全面推行人工授精，實行掛牌管理，提高種公豬使用效率。大力推廣二元雜交母豬，增加良種母豬數(shù)量，提高三元雜交優(yōu)良仔豬的市場供應能力。
三、加大生豬疫病防控力度，降低生豬飼養(yǎng)風險
各級要認真落實“政府對動物防疫工作負總責，政府保防疫密度，業(yè)務部門保防疫質(zhì)量”的動物防疫目標管理責任制，扎實抓好春、秋兩季集中防疫和常年補針工作。加強對豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的防控，豬口蹄疫免疫率達到應免數(shù)的100%，豬瘟免疫率達到應免數(shù)的95%以上，商品仔豬繁殖場要務必做好高致病性豬藍耳病的免疫工作。強化動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫工作，對病死豬要堅決采取“四不準一處理”的措施，即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，對死豬必須進行無害化處理。加強獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加大防疫工作資金的投入，對發(fā)生疫情強制撲殺的生豬按有關(guān)規(guī)定標準予以補助。
四、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐，推行標準化生產(chǎn)
按照貴州省《無公害畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設標準》和貴州省無公害畜禽養(yǎng)殖小區(qū)《生豬養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》要求，因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局，實行“統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一施工建設”的原則，從2008年起，每年選擇經(jīng)濟基礎好、科技意識強的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設100個生豬養(yǎng)殖小區(qū)，其中，六枝特區(qū)35個，盤縣35個，水城縣25個，鐘山區(qū)5個。每個養(yǎng)殖小區(qū)年出欄商品肥豬300頭或商品仔豬1000頭以上，每個養(yǎng)殖小區(qū)給予圈舍建設補助2萬元，由市、縣（特區(qū)、區(qū)）財政對等匹配。對養(yǎng)殖小區(qū)建設用地按農(nóng)業(yè)用地進行管理。積極推廣以沼氣為紐帶，豬——沼——糧(草) 相結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)資源的多級利用，達到沼氣建設與生豬生產(chǎn)的良性互動。
積極鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新，建立基地，樹立品 牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力和對養(yǎng)殖農(nóng) 戶的帶動力。引導和支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖場(戶)建立利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單養(yǎng)豬業(yè)。鼓勵和支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)建立豬肉產(chǎn)品儲備制度，發(fā)揮調(diào)節(jié)市場供應的作用。積極扶持和發(fā)展區(qū)域性養(yǎng)豬專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮好其在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的功能。對自籌資金50萬元以上用來發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)或興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)的業(yè)主，縣級財政按自籌資金投資額的10%給予資金扶持，用于擴大生產(chǎn)規(guī)?；蜃骷S便污水無害化處理設施建設。
五、加強培訓，加大實用技術(shù)的推廣力度
要采取舉辦短期培訓班、現(xiàn)場培訓會、綠色證書培訓等多種 形式，對養(yǎng)豬戶廣泛開展養(yǎng)豬實用技術(shù)培訓，促進廣大養(yǎng)豬戶（場）主意識的轉(zhuǎn)變和科技意識的提高。采取分級負責的形式，重點開展對規(guī)模養(yǎng)殖戶(場) 主的培訓。從2007年起，市、縣、鄉(xiāng)要有計劃地對規(guī)模養(yǎng)殖戶(場) 主進行養(yǎng)殖技術(shù)及生產(chǎn)管理的集中培訓，以提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，提高養(yǎng)殖效益。加大實用技術(shù)推廣力度，提高生豬生產(chǎn)效益。要大力推廣品質(zhì)好、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的“外三元”雜交豬優(yōu)良品種，提高生豬良種化水平和生產(chǎn)性能。大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草飼喂，改熟飼為生飼，降低飼料成本。大力推廣工業(yè)飼料，提高工業(yè)飼料入戶率，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率。
六、加強基層基礎工作，為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全提供技術(shù)保障
調(diào)整支農(nóng)資金的使用范疇。市級財政連續(xù)三年每年安排200萬元資金，其中，100萬元用于100個村級獸醫(yī)室建設，使村級獸醫(yī)員有固定工作用房；100萬元用于1000戶傳統(tǒng)圈舍的改造，改深坑濕圈為干平圈，改善飼養(yǎng)條件，減少疫病發(fā)生?？h(特區(qū)、區(qū))按項目1:1匹配。
各級都要高度重視基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍建設，穩(wěn)定和壯大基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍。不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作條件，切實解決好目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員在編不在崗、在崗不從業(yè)和非專業(yè)人員比重較大的問題，認真落實“兩個80%”。逐步提高村級獸醫(yī)員的固定補助，納入縣級財政預算。有計劃地開展對基層畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)服務能力。市畜牧局每年組織培訓村級獸醫(yī)員200——250名，連續(xù)培訓幾年，使80%左右的村級獸醫(yī)員受到培訓。
七、做好信息引導工作
建立健全畜牧信息收集、分析和發(fā)布制度，加強對畜牧業(yè)生 產(chǎn)的預測和預警，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。統(tǒng)計和畜牧部門要 加強畜牧業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，密切關(guān)注市場變化，加強監(jiān) 測和趨勢分析，及時提出應對措施。物價部門要加強市場活畜及 其產(chǎn)品的價格信息收集工作，及時發(fā)布市場價格信息。
八、加強對畜牧業(yè)工作的組織領導
各級人民政府要把扶持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展擺在重要位置， 列入重要議事日程，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)貐^(qū)劃和社 會發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。各級各有關(guān)部門要重點對財政投入、疫病防控等各項政策措施的落實情況進行督促檢查，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。畜牧主管部門要發(fā)揮指導、管理和服務的職能作用，其他有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力合作，共同促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二○○七年八月二十三日