各行委，昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊(duì)：
市農(nóng)牧局?jǐn)M定的《2009年格爾木市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇〇九年五月六日
2009年格爾木市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管工作方案
市農(nóng)牧局
（2009年5月）
今年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)是根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署而采取的一項(xiàng)重要行動(dòng)。為扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量和消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，貫徹全國(guó)和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“嚴(yán)管、規(guī)范、長(zhǎng)效、提升”的工作原則，按照“整體規(guī)劃、分塊突破、標(biāo)本兼治、源頭監(jiān)管、全程控制”的工作思路，以確保人民群眾身體健康為核心。
整治及監(jiān)管原則：一是堅(jiān)持依法行政的原則；二是堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持體系建設(shè)與工作推進(jìn)并重的原則。在全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系、社會(huì)監(jiān)督體系、檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系、自律體系、信用體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐；四是堅(jiān)持全程質(zhì)量安全監(jiān)管的原則。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通消費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氯胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中違法使用硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等違禁藥物行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得到有效遏制。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩怀錾a(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。這次整治活動(dòng)共六項(xiàng)任務(wù)，包括高毒高殘留農(nóng)藥、種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。高毒高殘留農(nóng)藥要重點(diǎn)整治違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等禁售高毒農(nóng)藥的行為，種植業(yè)產(chǎn)品要重點(diǎn)整治非法使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等5種禁用高毒農(nóng)藥的行為。畜禽產(chǎn)品要重點(diǎn)整治生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為。水產(chǎn)品要重點(diǎn)整治苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等禁用藥物的行為。
對(duì)重點(diǎn)檢查的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按規(guī)定要求推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況。嚴(yán)格記錄管理、規(guī)范記錄內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定記錄的要依法處理。加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的檢查，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)檔案。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的例行檢查、監(jiān)督抽查，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、查處違法案件，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、飼料企業(yè)、重點(diǎn)種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查和抽查監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)依法處理。對(duì)于銷(xiāo)售、使用國(guó)家禁售農(nóng)獸藥等有毒有害物質(zhì)行為的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，該曝光的要堅(jiān)決曝光，該從嚴(yán)處罰的一定要從嚴(yán)處罰，該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決移送，絕不能以罰代刑，更不能一罰了之。特別是要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱區(qū)域的零散農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，做到監(jiān)管不留空白。切實(shí)加強(qiáng)春、秋季生產(chǎn)期間種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資的市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。
（三）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治關(guān)鍵在農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)。要讓廣大農(nóng)民朋友、廣大生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，安全進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)牧戶(hù)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和安全使用農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)，確保法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促相關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)真進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。
?。ㄋ模?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽樣監(jiān)測(cè)。實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，年內(nèi)對(duì)農(nóng)墾集團(tuán)公司蔬菜生產(chǎn)基地、郭鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地、紅偉蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、八一市場(chǎng)、鐵路市場(chǎng)、河?xùn)|集貿(mào)市場(chǎng)、煉油廠(chǎng)市場(chǎng)、南郊市場(chǎng)、金峰路市場(chǎng)、鹽湖集團(tuán)公司市場(chǎng)以及大地超市、家樂(lè)超市、購(gòu)物中心超市等生產(chǎn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行抽檢，監(jiān)測(cè)品種以蔬菜瓜果為主。力爭(zhēng)在年內(nèi)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和交易市場(chǎng)建立監(jiān)測(cè)站，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行例行抽樣檢測(cè)，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
?。ㄎ澹┩献?，層層落實(shí)責(zé)任制。各有關(guān)單位和部門(mén)一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地化管理要求，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，將各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)明確到具體的部門(mén)、單位和責(zé)任人員，落實(shí)到每個(gè)區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村、每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的溝通，相互配合，形成齊抓共管的良好工作機(jī)制。
?。﹪?yán)格信息報(bào)送。農(nóng)牧局明確一名聯(lián)絡(luò)員，從現(xiàn)在起到12月底主動(dòng)向省廳督導(dǎo)組匯報(bào)工作部署、行動(dòng)開(kāi)展、工作調(diào)度和信息報(bào)送四個(gè)方面的情況，配合省廳督導(dǎo)組做好相關(guān)工作。同時(shí)，農(nóng)牧、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢、藥監(jiān)及各行委要認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保林業(yè)等部門(mén)及各行委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管工作。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想增強(qiáng)責(zé)任感使命感，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及國(guó)家、部委、省廳的法律法規(guī)，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)了解，分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉，工作人員精通，廣大人民群眾知曉，努力提高廣大干部和工作人員依法行政意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法能力和水平。要按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，相互支持，積極配合，協(xié)調(diào)一致，全面認(rèn)真履行職責(zé)，全力監(jiān)管。做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）健全機(jī)制，確保實(shí)效。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)行政、執(zhí)法、檢測(cè)、科研、技術(shù)推廣等各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，形成合力。要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系，形成部門(mén)內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門(mén)間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳，擴(kuò)大監(jiān)管效果。要加強(qiáng)與新聞單位聯(lián)系，注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的輿論引導(dǎo)和宣傳，采取多種形式，加強(qiáng)宣傳。重點(diǎn)宣傳法律法規(guī)和安全消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。
（四）強(qiáng)化工作協(xié)作。有關(guān)部門(mén)和單位要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，條塊協(xié)同，密切合作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作深入推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管的組織實(shí)施工作；工商部門(mén)負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范交易秩序的管理，依法查處假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品以及超過(guò)國(guó)家和地方強(qiáng)制性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)退市產(chǎn)品進(jìn)行依法處理。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善、備案和發(fā)布工作；經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)指導(dǎo)、管理和質(zhì)量承諾制度的管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管工作所需的設(shè)備儀器購(gòu)置等必要經(jīng)費(fèi)，并將工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源監(jiān)管和整治工作。