為貫徹落實(shí)《自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) <新疆維吾爾自治區(qū)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>》（新食安辦明字〔2011〕6號(hào)）的通知要求, 進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督管理，切實(shí)做好“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，確保我市肉品質(zhì)量安全，保障各族群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“全國文明城市”為契機(jī)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，大力整治違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用“瘦肉精”行為，全面提高我市肉品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保各族群眾食用安全肉品。
二、工作目標(biāo)
通過整治，有效遏制非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)和經(jīng)營、養(yǎng)殖和屠宰、肉品加工和流通以及餐飲等環(huán)節(jié)的秩序，力爭在全市范圍內(nèi)基本杜絕生豬、肉牛、肉羊在養(yǎng)殖過程中違法使用“瘦肉精”等禁用藥物的現(xiàn)象，確保各族群眾吃上“放心肉”。
三、整治任務(wù)和措施
?。ㄒ唬┥钊腴_展“瘦肉精”源頭整治。
食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施處方藥管理制度，建立銷售臺(tái)帳，防止從藥用渠道流失。經(jīng)委要抓緊制定嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法，并依法進(jìn)行清查。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)委、農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為；要對(duì)企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”銷售活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)等方式違法銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據(jù)相關(guān)部門提供和掌握的線索，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營“瘦肉精”犯罪行為予以堅(jiān)決打擊。
?。ǘ┥钊腴_展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。
農(nóng)牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）檢查，切實(shí)摸清底數(shù)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源，并保留相關(guān)憑證；建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平；組織開展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)上繳的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免予處罰；要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
（三）深入開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。
農(nóng)牧部門要會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)督管理，督促建立相關(guān)證明材料查驗(yàn)制度和收購販運(yùn)信息記錄制度；對(duì)銷售和運(yùn)輸過程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，要監(jiān)督收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）實(shí)施無害化處理；農(nóng)牧部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜的行為。
（四）深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治。
商務(wù)部門要加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理和對(duì)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行牲畜進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、牲畜來源和牲畜產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回、無害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。農(nóng)牧部門要嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證，對(duì)“瘦肉精”抽檢不合格的牲畜，會(huì)同商務(wù)部門監(jiān)督企業(yè)實(shí)施無害化處理。商務(wù)、農(nóng)牧部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”牲畜等違法犯罪行為。
?。ㄎ澹┥钊腴_展加工環(huán)節(jié)整治。
質(zhì)檢部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為，一經(jīng)查實(shí)，即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)巡查，深入開展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)防含“瘦肉精”的肉制品流入市場(chǎng)。
?。┥钊腴_展銷售、餐飲環(huán)節(jié)整治。
工商部門要加大市場(chǎng)巡查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；監(jiān)督肉制品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購索證索票制度，確保采購的肉品來源合法；要深入開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為。
四、整治時(shí)間：
2011年7月至2012年2月底。分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2011年7月中旬）。
在全市范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各區(qū)（縣）政府及各監(jiān)管部門要依照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化整治目標(biāo)，明確工作要求，迅速部署開展工作。食品安全相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
?。ǘ┘姓坞A段（2011年7月下旬—2011年12月）。
各區(qū)（縣）政府及各監(jiān)管部門要按照整治任務(wù)和措施要求，全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化源頭治理，加大普法宣傳力度，集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并及時(shí)向社會(huì)公布。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段（2012年1月—2012年2月）。
市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門參照農(nóng)業(yè)部“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收辦法制定我市的檢查驗(yàn)收方案。由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同經(jīng)委、公安、監(jiān)察、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門組織實(shí)施。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
各區(qū)（縣）人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保專項(xiàng)整治工作有力有序開展并取得實(shí)效。尚未明確細(xì)化“瘦肉精”源頭、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)的，要盡快明確細(xì)化；已經(jīng)明確的，要抓緊落實(shí)各項(xiàng)具體措施。要強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)投入保障，強(qiáng)化監(jiān)督抽查。
各區(qū)（縣）人民政府要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作。各級(jí)監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例；對(duì)養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其要加大抽檢力度，提高抽查頻次，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴(yán)厲查處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊懲處。
各區(qū)（縣）人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)“瘦肉精”各監(jiān)管環(huán)節(jié)的緊密銜接。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)通報(bào)案件線索，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗(yàn)檢疫合格證書的違法犯罪行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從嚴(yán)追究犯罪分子的刑事責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)調(diào)查研究，健全長效機(jī)制。
各區(qū)（縣）人民政府、各有關(guān)部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合本部門實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷健全工作制度。抓緊研究制定牲畜養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法；針對(duì)活畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營主體“瘦肉精”檢驗(yàn)制度；研究制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善牲畜主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機(jī)制。各行業(yè)主管部門要規(guī)范行業(yè)管理，健全誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。
各區(qū)（縣）人民政府、各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳政府加強(qiáng)監(jiān)管采取的措施及取得的成效。大力普及肉品消費(fèi)常識(shí)，要做到家喻戶曉、人人皆知。加大普法教育力度，編印普法宣傳小冊(cè)子向養(yǎng)殖戶、牲畜收購販運(yùn)人、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、肉品經(jīng)營戶等發(fā)放，宣傳“瘦肉精”的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識(shí)和法制觀念。及時(shí)公布典型案件，以案說法，形成高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。實(shí)行“黑名單”制度，及時(shí)曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營者和問題肉品。建立健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，形成“人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全”的良好氛圍。
六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同經(jīng)委、公安、監(jiān)察、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門組成督查組，按照 “瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案對(duì)各區(qū)（縣）專項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行督查；同時(shí)，組織人員對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行暗查暗訪。對(duì)宰前“瘦肉精”檢測(cè)工作和責(zé)任不落實(shí)的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力，發(fā)生嚴(yán)重“瘦肉精”中毒事件的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各單位在2012年2月前要做好迎接自治區(qū)檢查的工作準(zhǔn)備。
專項(xiàng)整治工作展開后，各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和方案要求在每月30號(hào)將本地、本部門專項(xiàng)整治工作階段進(jìn)展情況上報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，整治工作結(jié)束后，各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門要對(duì)本地、本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將工作總結(jié)和《“瘦肉精”專項(xiàng)整治情況表》（附件2）匯總結(jié)果于2012年2月25日前報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)市政府和自治區(qū)食品安全委員會(huì)。
