各縣人民政府，沙坡頭區(qū)工作辦公室，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》精神，以保障居民生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定供給為目標(biāo)，以提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把蔬菜生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定作為當(dāng)前的首要任務(wù)，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、改善蔬菜流通設(shè)施、完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度、強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，提出如下貫徹意見(jiàn)。
一、切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
?。ㄒ唬?shí)行“菜籃子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立中衛(wèi)市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，小組成員單位由市發(fā)改、財(cái)政、交通、農(nóng)牧、旅游和商務(wù)、工商行政管理等部門組成。工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局。
（二）加強(qiáng)各職能部門的密切配合。“菜籃子”工程涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、信息服務(wù)、法律保障等手段，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，最大限度地做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。市發(fā)改委要對(duì)“菜籃子”市場(chǎng)供求和價(jià)格形勢(shì)認(rèn)真分析研究，做好“菜籃子”價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急措施，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)，保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，并協(xié)調(diào)其他部門做好生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備和價(jià)格管理。市農(nóng)牧局要組織糧、油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品及蔬菜的生產(chǎn)，編制“菜籃子”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和組織實(shí)施。抓好生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。研究提出“菜籃子”發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，做好生豬等畜禽存、出欄情況監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。市旅游和商務(wù)局要做好“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)的供應(yīng)和流通工作，建立豬、牛、羊等重要副食品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。制定肉蛋禽菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)做好貨源的組織和調(diào)運(yùn)，切實(shí)保障供應(yīng)不脫銷、不斷檔。做好豬牛羊肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)、消費(fèi)總量情況的監(jiān)測(cè)和畜禽定點(diǎn)屠宰工作。市交通運(yùn)輸局要協(xié)調(diào)做好糧、油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品及蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的運(yùn)輸工作，在收費(fèi)站開(kāi)設(shè)“綠色通道”，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，免收通行費(fèi)，確保“綠色通道”政策落到實(shí)處。市工商局要做好市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處假冒偽劣“菜籃子”產(chǎn)品，打擊無(wú)證、無(wú)照加工和經(jīng)營(yíng)“菜籃子”產(chǎn)品等違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
?。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局，提高城市蔬菜供給能力。根據(jù)全國(guó)《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，將“菜籃子”建設(shè)納入中衛(wèi)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“菜籃子”生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施。加快沙坡頭區(qū)無(wú)公害工廠化育苗基地、智能溫室大棚建設(shè)，形成以鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、騰格里沙漠為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相協(xié)調(diào)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)城市蔬菜批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設(shè)、服務(wù)與管理，切實(shí)做好重要商品和貨源的組織調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)供應(yīng)。合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)建設(shè)用地，加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐。引導(dǎo)蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，改擴(kuò)建15個(gè)農(nóng)家店、建設(shè)2個(gè)蔬菜配送中心，扶持建設(shè)1家自治區(qū)級(jí)大型蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、2家自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和3家蔬菜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，降低流通成本和市場(chǎng)零售價(jià)格，保障市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷。合理規(guī)劃和建設(shè)蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)百姓到物美價(jià)廉的場(chǎng)所購(gòu)物。整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市亂收攤位費(fèi)及其他各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為，切實(shí)解決攤位費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題。督促和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)等提高服務(wù)水平，方便零售商販經(jīng)營(yíng)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)經(jīng)銷商冒充“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”蔬菜及哄抬菜價(jià)的行為依法嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)銷售的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證質(zhì)量安全。
（五）強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。制定和完善中衛(wèi)市蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障城市居民的基本生活。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存;制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求救濟(jì)辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價(jià)格大幅上漲時(shí)不降低。
二、加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步加大蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件
逐步建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政支持、信貸扶持的蔬菜基地建設(shè)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)和供應(yīng)檔期，合理優(yōu)化上市檔期，確保均衡上市，豐富群眾菜籃子。全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝（沙坡頭區(qū)23.6萬(wàn)畝，中寧縣7.80萬(wàn)畝，海原縣13.6萬(wàn)畝），其中：露地菜21萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積24萬(wàn)畝（沙坡頭區(qū)15萬(wàn)畝，中寧縣1萬(wàn)畝，海原縣8萬(wàn)畝），蔬菜總產(chǎn)量181萬(wàn)噸，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量70萬(wàn)噸。沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜面積日光溫室蔬菜達(dá)到9.6萬(wàn)畝，小拱棚蔬菜達(dá)到53518畝，大拱棚達(dá)到1482畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到48萬(wàn)噸。提高本地蔬菜的市場(chǎng)占有率，確保全市“菜籃子”產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定供給。
三、進(jìn)一步改善蔬菜流通設(shè)施，增加糧油肉菜等“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)和儲(chǔ)備
扶持發(fā)展天瑞、科源、平順發(fā)、大漠飛翔、豐甜等10多家?guī)?dòng)力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的農(nóng)業(yè)公司和合作組織，使這些經(jīng)營(yíng)組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外聯(lián)市場(chǎng)，在農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)組織之間通過(guò)市場(chǎng)形成穩(wěn)定的利益連接機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)民相互獲利，形成合理正常的供求關(guān)系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場(chǎng)，要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售的所有蔬菜實(shí)行產(chǎn)地編碼管理，全部進(jìn)行抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可入市。建立定期公示制度，將蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管信息每月定期在中衛(wèi)電視臺(tái)、中衛(wèi)日?qǐng)?bào)予以公示。做好蔬菜流通銷售工作，在充分考察分析市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，整合流通企業(yè)，組建集團(tuán)流通公司，對(duì)其在冷鏈貯藏、冷鏈運(yùn)輸方面進(jìn)行項(xiàng)目扶持和資金補(bǔ)貼，組織集團(tuán)流通公司對(duì)下屬公司進(jìn)行有計(jì)劃的組織生產(chǎn)和供應(yīng)，組織流通公司與市場(chǎng)進(jìn)行有秩序的對(duì)接，全面推行龍頭+公司+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范蔬菜市場(chǎng)流通秩序，有序進(jìn)行外銷，促進(jìn)蔬菜流通渠道的暢通。積極申報(bào)爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，籌劃建設(shè)柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)大型設(shè)施蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)交易，促進(jìn)蔬菜流通。
四、進(jìn)一步落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策
一是落實(shí)公路收費(fèi)站“綠色通道”政策，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，免收通行費(fèi)。二是公路部門設(shè)立的流動(dòng)治超監(jiān)測(cè)站落實(shí)“綠色通道”政策，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不扣車、不罰款、不卸載。三是加強(qiáng)治理公路“三亂”工作，暢通監(jiān)督舉報(bào)電話，加大對(duì)公路收費(fèi)站、治超監(jiān)測(cè)站、動(dòng)植物檢測(cè)檢疫站的檢查力度，及時(shí)查處公路“三亂”行為，確保“綠色通道”政策落實(shí)到位。
五、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，扶持蔬菜生產(chǎn)合作社的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度
積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)域集中連片的基礎(chǔ)上，通過(guò)引導(dǎo)、培育合作組織、流通公司等經(jīng)濟(jì)組織適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度和集約化水平，有效降低生產(chǎn)成本，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益最大化。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜信息體系建設(shè)
以寧夏中衛(wèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，利用中衛(wèi)電視臺(tái)、中衛(wèi)日?qǐng)?bào)等媒體和鎮(zhèn)羅蔬菜批發(fā)市場(chǎng)信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布我市蔬菜種植面積、產(chǎn)量、價(jià)格等相關(guān)信息，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在東園、雍樓等蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立主要蔬菜品種交易量、批發(fā)價(jià)格日監(jiān)測(cè)制度。與山東壽光蔬菜病蟲(chóng)害防治協(xié)會(huì)合作，在總結(jié)前兩年設(shè)施蔬菜核心區(qū)設(shè)立視頻醫(yī)院成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間，在主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)以村為單位全面覆蓋，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診、專家把脈開(kāi)方，有效解決種植戶生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。建立“114農(nóng)業(yè)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)”，開(kāi)通“12316農(nóng)業(yè)專家服務(wù)熱線”和“寧夏中衛(wèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、技術(shù)人員、專家三方技術(shù)服務(wù)零距離。
七、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，確保“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定
認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào))，抓好肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)。抓示范建園區(qū)，力促設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)以改土培肥等12項(xiàng)提質(zhì)增效措施為主要內(nèi)容的東園鎮(zhèn)雙渠和趙橋提質(zhì)增效2個(gè)示范園區(qū)，重點(diǎn)對(duì)示范戶跟蹤指導(dǎo)，以示范戶帶動(dòng)周邊菜農(nóng)，種植戶競(jìng)相采取高壟栽培、畦間覆蓋麥紋、測(cè)土配方施肥等提質(zhì)增效措施，菜農(nóng)種植水平和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。加快日光溫室設(shè)施改造，提高生產(chǎn)能力，穩(wěn)定設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)沙坡頭區(qū)3000棟鋼竹結(jié)構(gòu)大棚進(jìn)行增設(shè)鋼架、后屋面改造并配套自動(dòng)卷簾機(jī)、滴灌，提高了設(shè)施質(zhì)量和保溫性能，提高技術(shù)裝備水平，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效增收目標(biāo)。加強(qiáng)蔬菜的溫室、拱棚、復(fù)膜設(shè)施建設(shè)，提高冬季蔬菜生產(chǎn)能力。確保全市蔬菜種植面積達(dá)到45萬(wàn)畝、產(chǎn)量180萬(wàn)噸以上，設(shè)施蔬菜面積累計(jì)達(dá)到24萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到70萬(wàn)噸。完善地方糧油肉蔬菜等重要物資的儲(chǔ)備制度和應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)糧油肉菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)備。建立不低于居民7天消費(fèi)量的豬牛羊肉菜及家禽等肉品的應(yīng)急儲(chǔ)備。
二O一O年十一月二日