地方糧食儲備體系是糧食安全的重要保證。當前，我市城市化進程日新月異，工業(yè)發(fā)展突飛猛進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷加快。做好地方糧食儲備工作，確保糧食安全，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)，助推糧食產(chǎn)業(yè)化，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。為了加強我市地方儲備糧管理，保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護全市糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，按照國務(wù)院關(guān)于“糧食產(chǎn)區(qū)必須保持總?cè)丝?個月的銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，以及自治區(qū)糧食局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的內(nèi)糧發(fā)〔2008〕64號和內(nèi)糧發(fā)〔2009〕33號文件精神，結(jié)合地方實際，現(xiàn)就進一步強化地方儲備糧建設(shè)制定如下實施意見：
一、繼續(xù)保持35萬噸地方儲備糧和1000噸地方儲備食用成品油的規(guī)模。（其中地方儲備玉米34萬噸，地方儲備成品糧大米和面粉各0.5萬噸）。地方儲備糧油存儲期為一年，全部實行動態(tài)管理。
二、明確權(quán)屬及職責(zé)，確保地方糧油儲備“儲得好、調(diào)得動、關(guān)鍵時刻用得上”。此次35萬噸地方儲備糧和1000噸食用成品油的糧油權(quán)屬通遼市人民政府。首先由市糧食局按條件提出承儲庫點和承儲數(shù)量的具體方案，然后由糧食、財政、農(nóng)發(fā)行三部門會商后報市政府批準并下達收儲計劃。
地方儲備糧（玉米）收儲計劃下達時，要根據(jù)每個承儲企業(yè)承儲的數(shù)量核定一個最低庫存保有量，總額為15萬噸。
三、市糧食局為市級儲備糧管理的責(zé)任主體，負責(zé)地方糧油儲備的具體組織實施和保管、更新輪換管理。市財政部門負責(zé)安排市級基礎(chǔ)儲備的貸款利息、費用補貼，保證及時、足額撥付，并對儲備糧的有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查；市農(nóng)發(fā)行根據(jù)計劃數(shù)量，保證資金及時供應(yīng)，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。承儲單位負責(zé)地方糧油儲備在庫管理工作，須嚴格執(zhí)行地方糧油儲備等有關(guān)管理規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督，并在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保地方糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全。
四、市糧食局應(yīng)當遵循布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范，有利于調(diào)控和降低成本費用的原則，合理確定承儲庫點和承儲數(shù)量。承擔(dān)地方儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┑胤絻浼Z由通糧集團、大華物流公司以及具備承儲能力經(jīng)政府有關(guān)部門認可的糧食倉儲企業(yè)、糧油加工企業(yè)承儲；
?。ǘ﹤}庫容量必須大于承儲規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范的要求；
?。ㄈ┚哂信c承儲規(guī)模，承儲品種相適應(yīng)的糧食出入庫、通風(fēng)、熏蒸和降水等設(shè)備設(shè)施；
?。ㄋ模┚哂蟹蠂覙藴实膬浼Z質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間溫度、水分、蟲害密度等條件；
（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得由有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書的糧油保管、檢驗等專業(yè)技術(shù)人員；
?。┙?jīng)營管理和信譽良好，具備中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格，達到規(guī)定的信用等級標準；近年內(nèi)無嚴重違法經(jīng)營和重大壞糧事故記錄。
五、地方儲備糧的庫存管理必須做到“一符三專四落實”。對承儲的地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證地方儲備糧賬實相符（保管賬、會計賬、統(tǒng)計賬賬面數(shù)和庫存實物數(shù)相符），做到四落實（地點、數(shù)量、質(zhì)量、人員）。
六、市級儲備糧的輪換應(yīng)當遵循有利于保證市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則，可采取先購后銷、先銷后購或隨銷隨購等多種方式進行輪換。
七、在規(guī)定的儲存時間內(nèi)未經(jīng)地方儲備糧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準，任何企業(yè)都不得輪出。除此之外，各承儲企業(yè)在儲存期內(nèi)輪出和購進地儲糧必須經(jīng)地方儲備糧油領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準后才能進行。
為了保證在遇有自然災(zāi)害突發(fā)事件和市場波動時，市政府可隨時調(diào)用成品糧地方儲備。成品糧油的儲備在管理上實行保證庫存常量不低于儲存總量的60%的基礎(chǔ)上的動態(tài)管理，承儲企業(yè)可以隨時推陳儲新。
除國家指令性計劃外，地方儲備玉米輪換購銷要堅持公開、公平、公正的原則，采取直接從生產(chǎn)者中購入，通過市場直接銷售給用糧單位、委托購銷以及在糧食市場競價買賣、招投標等多種形式進行。
八、市儲備糧油的動用，須由市糧食局根據(jù)糧食市場變化情況提出動用方案，報經(jīng)市人民政府批準后，由市糧食局會同市財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通遼市分行組織承儲企業(yè)具體實施。從事和參與地方儲備糧經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動的單位必須遵守地方儲備糧的動用指令，任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變。
九、市糧食局和財政局要逐步建立和完善地方儲備糧預(yù)警機制，建立動用地方儲備糧應(yīng)急預(yù)案，并報市人民政府批準；市糧食局要加強地方儲備糧的管理和糧食市場監(jiān)察、信息采集等工作，適時提出啟動預(yù)案的建議。出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：
?。ㄒ唬┦袌黾Z食明顯供不應(yīng)求或價格異常波動；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需動用地方儲備糧；
（三）通遼市人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。
十、市糧食局、財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通遼市分行按照各自的職責(zé)，對承儲企業(yè)依照相關(guān)糧食法規(guī)，進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、安全儲存等方面存在問題，應(yīng)當責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或處理，同時作出書面檢查，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字。
承儲企業(yè)對監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。