各旗縣區(qū)人民政府， 農(nóng)墾局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)部門：
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)政府與巴彥淖爾市政府簽定的《食品安全責(zé)任書》的要求，結(jié)合我市實際， 制定《巴彥淖爾市食品安全整頓工作方案》， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?、逯笇?dǎo)思想
堅持以人為本， 認真貫徹落實《食品安全法》 及其實施條例，切實把食品安全工作放在突出位置。 落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任， 健全地方政府對本地區(qū)食品安全工作負總責(zé)、 相關(guān)部門按照分工各負其責(zé)的監(jiān)管體系。 堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、 集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、 企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合， 統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓， 促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 保障人民群眾飲食安全。
㈡總體目標(biāo)
按照《食品安全法》的要求，切實加強食品安全監(jiān)管， 依法履行部門職責(zé)， 建立食品安全監(jiān)管長效機制， 繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作， 鞏固前期食品安全整頓工作成果， 使我市食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進一步落實， 食品行業(yè)自律意識顯著增強， 食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，食品安全水平明顯提高。
二、工作任務(wù)
?、鍑绤柎驌粼谑称分羞`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
規(guī)范食品添加劑的使用劑量和保存保管方法， 嚴格執(zhí)行食品添加劑的索票索證制度和購銷臺帳制度。 加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識的管理， 實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用管理制度。 加強對新鮮乳及乳制品、 酒類、 鮮肉和肉制品、 食用油、 火鍋底料、 蛋糕、 熟肉等易添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑品種的監(jiān)督檢查力度。
農(nóng)牧業(yè)部門負責(zé)食用農(nóng)畜水產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法添加有毒有害物質(zhì)的整治， 嚴厲打擊在新鮮乳中添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)， 嚴厲打擊在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加孔雀石綠、 瘦肉精、 激素等有毒有害物質(zhì)， 嚴厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥; 全面開展瘦肉精專項整治。
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)、 食品小作坊、 蛋糕店、 熟肉店 使用食品添加劑的整治， 對所有食品添加劑實行備案制度； 嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和使用非食用物質(zhì)為原料生產(chǎn)食品的行為； 嚴格實施食品添加劑索票索證制度和臺賬制度， 規(guī)范食品添加劑使用的劑量和方法。
工商部門負責(zé)食品添加劑流通環(huán)節(jié)的整治， 嚴厲打擊經(jīng)營辣椒精等不合格火鍋底料，開展火鍋底料和葡萄酒專項整治工作， 嚴格實施食品添加劑索票索證制度和臺賬制度。
衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)、 食堂、 中央廚房和甜品站等消費環(huán)節(jié)使用食品添加劑的整治， 規(guī)范食品添加劑使用的劑量和方法， 嚴厲打擊不合格火鍋底料， 嚴格實施食品添加劑索票索證制度和臺賬制度。
㈡加強食用農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
農(nóng)牧業(yè)部門要深入開展蔬菜、 水果、 食用菌、 畜禽產(chǎn)品、 水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。 加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管， 生鮮乳中違法添加非食用物質(zhì)的監(jiān)管和檢驗形成常態(tài)化， 依法嚴厲打擊在新鮮乳中違法添加非食用物質(zhì)行為。 加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度， 加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查， 打擊違法經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥， 打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的“黑窩點”。 加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺、 地溝油等有毒有害物質(zhì)的行為。 嚴厲查處在養(yǎng)殖過程中使用瘦肉精、 激素等違禁藥物行為。 開展水產(chǎn)種苗專項整治， 嚴禁水產(chǎn)養(yǎng)殖(特別是種苗生產(chǎn)階段) 使用硝基呋喃類、 孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。 開展糧食收購、 儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測。
?、缂訌娛称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整頓。
質(zhì)監(jiān)部門要嚴格實施食品生產(chǎn)許可制度， 構(gòu)建從原料進廠、 生產(chǎn)加工、 產(chǎn)品檢驗、 出廠銷售到售后服務(wù)的全過程監(jiān)管鏈條。 加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢， 督促企業(yè)進行誠信體系建設(shè)， 建立健全食品可追溯制度和不合格食品召回制度。 嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、 使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的 行為； 嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為， 加強乳制品的監(jiān)管， 嚴防三聚氰胺再次流入乳制品， 加強食用油生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處使用地溝油生產(chǎn)加工食品行為。 堅決取締無《生產(chǎn)許可證》、 無《營業(yè)執(zhí)照》 的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。 全面推進食品生產(chǎn)加工小作坊整治和規(guī)范， 扶持守法經(jīng)營的小作坊， 促使其提升食品安全水平， 解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題， 重點加強豆腐、 粉條、 饅頭等小作坊的治理整頓。
?、杓訌娛称愤M出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
烏拉特出入境檢驗檢疫局要加強進出口食品的檢驗檢疫， 保證進出口食品的安全， 對已經(jīng)備案的出口食品原料種養(yǎng)殖場進行全面清查。 完善進出口食品企業(yè)不良記錄制度， 將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。 加強進出口食品安全信息通報， 完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。 質(zhì)監(jiān)部門要對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進行全面清查， 加強出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管， 出口食品出廠要嚴格實行批批檢驗， 嚴厲打擊在出口食品濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)。
㈤加強食品流通環(huán)節(jié)的整頓。
工商部門要嚴格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入， 完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和不合格食品退市制度。 加強食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管， 監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和索證索票制度， 嚴厲查處無證、 無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。 打擊銷售過期變質(zhì)、 假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。 完善食品市場監(jiān)管和巡查制度， 重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場監(jiān)管， 加強乳制品、 鮮肉和肉制品、 火鍋底料、 酒類、 食品添加劑的監(jiān)督管理。 圍繞規(guī)范食品市場主體資格、 經(jīng)營行為和保障流通環(huán)節(jié)食品安全， 積極推進食品市場監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化、 監(jiān)管電子化和監(jiān)測手段現(xiàn)代化， 配合有關(guān)部門加強對食品加工小作坊的日常監(jiān)管，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。
?、昙訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)的整頓。
衛(wèi)生部門要嚴格餐飲服務(wù)許可制度， 查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。 嚴格執(zhí)行餐飲消費環(huán)節(jié)相關(guān)法律法規(guī)， 規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為， 提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。 制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃。 以學(xué)校食堂、 幼兒園食堂、 建筑工地食 堂、 農(nóng)家樂旅游點、 小型餐飲單位、 火鍋店、 麻辣燙等快餐店為重點單位，以食用油、 肉制品、 熟食鹵味、 盒飯、 冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒為重點環(huán)節(jié)， 加大監(jiān)督檢查力度。 要對各類餐飲服務(wù)單位， 尤其是小餐飲店、 酒吧等單位采購和銷售、 使用的葡萄酒和白酒進行全面監(jiān)督檢查。 開展地溝油專項整治、 火鍋店的專項整頓和食品添加劑專項整治工作， 采購食品原料要嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度， 嚴防餐飲服務(wù)單位采購、 銷售和使用來源不明、 超過保質(zhì)期限以及假冒偽劣的食品原料， 查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、 劣質(zhì)食用油等行 為。 大力實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級管理制度。
?、爰訌娦笄荻c屠宰整頓。
商務(wù)部門要嚴把畜禽定點屠宰市場準(zhǔn)入關(guān)， 嚴厲打擊私屠濫宰行為。 加強對畜禽定點屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管， 查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的畜禽產(chǎn)品、 以及出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品等行為。 強化活禽、 生豬的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，打擊加工、 銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為， 嚴防病死、 注水或注入其他物質(zhì)、 未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、 流通、 餐飲消費環(huán)節(jié)。 積極開展酒類的監(jiān)督檢查。
?、旒訌姳＝∈称返恼D。
依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品 進行全面清理 換證。 開展保健食品違法添加藥物專項檢查， 查處制售假劣保健 食品行為。 開展保健食品標(biāo)簽、 說明書內(nèi)容專項檢查。 嚴查以公 益講座、 免費體檢、 學(xué)術(shù)交流、 會展銷售等形式變相銷售假冒偽 劣保健食品的行為。 整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健 食品夸大宣傳功能的行為。
?、砑訌娛称钒踩男麄鞴ぷ?， 營造良好輿論氛圍。 利用各種 新聞媒體和途徑，加大宣傳力度， 宣傳識別假 冒偽劣食品的方法和技巧， 提高人民群眾的自我保護意識。 加強 社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用， 引 導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng) 營行為，保證食品質(zhì)量安全。
㈩完善食品安全事故應(yīng)急體系， 提高食品安全監(jiān)管部門的應(yīng)急反應(yīng)能力。
各地區(qū)、 各相關(guān)部門要進一步完善應(yīng)急預(yù)案， 建立比較完備的食品安全事故報告體系和應(yīng)急指揮體系， 配備必要的應(yīng)急裝備和工具。 做好食品安全事故的預(yù)測、 預(yù)警， 一旦發(fā)生事故要立即處置， 減輕危害。 條件成熟的地區(qū)要組織重大食品安全事故應(yīng)急演練， 提升處置突發(fā)食品安全事件的能力。
?。ㄊ唬┩七M食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
各旗縣區(qū)要按照不同的行業(yè)選擇 2—3 家食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位開展誠信體系建設(shè)試點工作， 及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。 在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、 食品安全可追溯制度、 不合格食品召回制度等保證食品質(zhì)量的規(guī)章制度。 及時收集企業(yè)誠信不良記錄， 對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管。
三、 有關(guān)要求
?、鍑栏衤鋵嵤称钒踩D工作責(zé)任。
各地區(qū)、 各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 認真履行職責(zé)， 采取有力措施， 依法加強治理整頓。 要根據(jù)各自的實際情況， 制定切實可行的實施方案， 分解整頓工作任務(wù)， 明確各環(huán)節(jié)、 各階段的整治目標(biāo)和完成時限， 落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。 要將集中整頓和日常工作相結(jié)合， 及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗， 形成食品安全監(jiān)管的長效機制。 各旗縣區(qū)人民政府承擔(dān)食品安全整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 組織、 協(xié)調(diào)責(zé)任，保障整頓工作所需經(jīng)費， 全面抓好整頓工作任務(wù)的落實； 各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)， 堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負責(zé)相結(jié)合， 各司其職，各負其責(zé)， 密切協(xié)作，形成合力。
?、媲袑嵓訌娛称钒踩讣牟樘幒拓?zé)任追究力度。
各地區(qū)、 各有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作， 注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。 要進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接， 加大對食品安全領(lǐng)域重大違法犯罪行為的打擊力度。 強化行政監(jiān)察和行政問責(zé)， 嚴肅查處監(jiān)管部門失職、 瀆職行為。 嚴格實行重大食品安全事故報告、 舉報、 通報制度， 對行政機關(guān)遲報、 漏報甚至瞞報、 謊報食品安全事故的， 依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?、缂訌娦畔笏停?實現(xiàn)信息資源共享。
各旗縣區(qū)食品安全委員會辦公室、 市食品安全委員會成員單位確定一名信息報送人員， 每月至少報送食品安全整頓的簡報兩 篇，對食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)的典型案例要及時報告。
?、杓訌姸酱贆z查工作。
市食品安全委員會將對食品安全整頓工作進行督促檢查， 并對督查情況進行通報。
二〇一一年四月十九日