為加快畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖步伐， 促進畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn) 變， 推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展， 提出如下意見：
一、 指導(dǎo)思想與基本原則
?、逯笇?dǎo)思想 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為導(dǎo)向, 實施標準化生 產(chǎn)， 規(guī)?；l(fā)展， 保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全, 促進畜禽養(yǎng)殖業(yè) 健康發(fā)展。
?、婊驹瓌t
1、 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、 合理布局的原則。 各旗縣區(qū)要根據(jù)各地資源 特點確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 制定年度發(fā)展計劃， 實現(xiàn)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局合理、 協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、 堅持突出特色、 有序推進的原則。 標準化規(guī)模養(yǎng)殖以肉羊、 奶牛、 生豬、 家禽為主， 創(chuàng)建地方特色品牌， 確定階段性發(fā)展目標 和工作要求， 實現(xiàn)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序推進。
3、 堅持政府扶持、 多元投入的原則。 逐步建立以財政投入為引 導(dǎo)， 農(nóng)戶和企業(yè)投入為主體， 信貸投入為補充， 外資和社會投入為 依托的多元投入機制。
4、 堅持“三進三退”、“六遠離” 的原則。 即“退出散養(yǎng)、 退出 庭院、 退出村莊， 進入小區(qū)、 進入規(guī)模、 進入市場”； “遠離村莊、 遠離水源保護區(qū)、 遠離交通要道、 遠離屠宰畜產(chǎn)品加工廠、 遠離學 校醫(yī)院等公共場所、 遠離旅游景區(qū)”， 加快分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。
二、 規(guī)劃布局、 發(fā)展目標和飼養(yǎng)標準
?、逡?guī)劃布局 巴美肉羊種源區(qū)域： 以烏中旗、 五原縣為主； 巴美肉羊優(yōu)勢區(qū) 域： 以烏前旗、 烏中旗、 五原縣為主； 肉羊經(jīng)濟雜交區(qū)域： 以臨河 區(qū)、 杭錦后旗和磴口縣為主； 奶牛優(yōu)勢區(qū)域： 以杭錦后旗、 烏后旗、 磴口縣、 臨河區(qū)、 五原縣為主； 生豬優(yōu)勢區(qū)域： 以五原縣、 杭錦后 旗、 臨河區(qū)為主； 家禽優(yōu)勢區(qū)域： 以臨河區(qū)、 杭錦后旗和其它旗縣 城郊為主。
?、姘l(fā)展目標 到 2015 年， 全市肉羊飼養(yǎng)量達到 3000 萬只、 奶牛存欄 50 萬頭、 生豬飼養(yǎng)量 200 萬口、 家禽飼養(yǎng)量 3000 萬只。 其中： 肉羊規(guī)模化養(yǎng) 殖比例達到 80％以上， 奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到 100%， 生豬規(guī)模化 養(yǎng)殖比例達到 50％以上， 家禽規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到 50％以上。
?、顼曫B(yǎng)標準 普通規(guī)模養(yǎng)殖戶：基礎(chǔ)母羊存欄 50 只以上或年育肥出欄肉羊 100 只以上， 生豬出欄 100 口以上、 肉雞出欄 5000 只以上、 蛋雞存 欄 1000 只以上。
規(guī)模養(yǎng)殖場（ 園區(qū)）： 基礎(chǔ)母羊存欄 300 只以上或年育肥出欄肉 羊 2000 只以上， 奶牛存欄 200 頭以上、 生豬出欄 300 口以上、 肉 雞出欄 10000 只以上、 蛋雞存欄 3000 只以上。
示范規(guī)模養(yǎng)殖場（ 園區(qū)）： 基礎(chǔ)母羊存欄 500 只以上或年育肥出欄肉羊 10000 只以上、 奶牛存欄 300 頭以上、 生豬出欄 500 口以上、 肉雞出欄 30000 只以上、 蛋雞存欄 5000 只以上。
三、 保障措施
㈠大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場、 園區(qū)） 建設(shè)。 加快對粗放 型規(guī)模養(yǎng)殖戶（ 場、 園區(qū)） 的改造， 改良畜禽品種， 完善養(yǎng)殖設(shè)施， 逐步擴大規(guī)模。 到 2015 年， 全市粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場（ 戶、 園區(qū)） 的 改造率達到 70%以上； 統(tǒng)一建設(shè)高起點、 高標準的家禽規(guī)模戶（ 場、 園區(qū)）。 采取托管、 寄養(yǎng)、 租賃等多種形式， 逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖 向集中高效養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。 到 2015 年， 全市新增肉羊規(guī)模戶（ 場、 園區(qū)） 1500 個、 奶牛規(guī)模戶（ 場、 園區(qū)）200 個、 生豬規(guī)模戶（ 場、 園區(qū)） 200 個， 家禽規(guī)模養(yǎng)殖場 50 個。
?、娣e極開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范戶（ 場、 園區(qū)） 創(chuàng)建活動。 依托國家示范創(chuàng)建活動， 采取政策扶持、 資金投入、 技術(shù)支撐、 標 準化建設(shè)、 規(guī)范化管理等措施， 大力推廣“六化” 標準。 即選用符 合當?shù)貙嶋H的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜禽品種， 實現(xiàn)畜禽良種化； 按照設(shè)施圈養(yǎng) 的標準建設(shè)場區(qū)， 實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化； 全面落實改良配種、 飼草料供 給和藥物使用責任制， 實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化； 完善防疫設(shè)施， 健全防疫 制度， 審查防疫條件， 實現(xiàn)防疫制度化； 排污方法得當、 設(shè)施齊全， 實現(xiàn)糞污處理無害化； 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)， 加大監(jiān)管力度， 實現(xiàn)監(jiān) 管常態(tài)化。 到 2015 年新增國家級標準化肉羊示范場 30 個、 奶牛示 范場 30 個、 生豬示范場 10 個、 家禽示范場 5 個。 通過引領(lǐng)示范，加快畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
?、绱罅Ψ龀中螽a(chǎn)品加工龍頭企業(yè)自建基地。 出臺土地使用、 財 政扶持、 信貸支持、 項目傾斜等優(yōu)惠政策， 鼓勵吸引本地和外地企 業(yè)在我市創(chuàng)建集種植、 養(yǎng)殖、 加工為一體的規(guī)?；?jīng)營實體。 通過 技術(shù)、 資金、 人才、 市場等要素的優(yōu)化組合， 實行品牌、 標準、 生 產(chǎn)、 銷售“四統(tǒng)一” 戰(zhàn)略， 形成帶動有龍頭、 生產(chǎn)有基地、 產(chǎn)品有 標準、 服務(wù)有中介、 銷售有市場的產(chǎn)業(yè)鏈條， 推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè) 快速發(fā)展。 到 2015 年，龍頭加工企業(yè)自建養(yǎng)殖基地 20 個，其中， 高標準引領(lǐng)示范基地 10 個， 輻射帶動規(guī)模養(yǎng)殖場 1000 個。 自 建基 地的龍頭企業(yè)肉羊養(yǎng)殖數(shù)量占到加工總量的 50%以上、 牛奶占到加工 總量的 40%以上、 生豬占到加工總量的 30%以上， 實現(xiàn)規(guī)模、 標準、 質(zhì)量、 風險四可控。
?、鑿娀萍贾?。 一是大力提升畜牧業(yè)科技水平。 重點推廣人 工授精、 胚胎移植、 性別控制、 高效養(yǎng)殖、 標準化防疫、 標準化棚 圈建設(shè)、 營養(yǎng)均衡供給、 快速育肥等技術(shù)。 實行定向引領(lǐng)示范責任 制， 市級農(nóng)牧部門在每個旗縣區(qū)引領(lǐng)示范一個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、 旗縣區(qū)農(nóng)牧部門在每個蘇木鎮(zhèn)引領(lǐng)示范一個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、 每 個蘇木鎮(zhèn)引領(lǐng)示范 10 個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場或標準化規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè) 戶。 每個基層防疫員都要定點聯(lián)系 1-2 個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖 專業(yè)戶， 全程開展標準化疫病防控。 二是強化良繁體系建設(shè)。 肉羊 種源要圍繞現(xiàn)有的育種園區(qū)， 加快標準化建設(shè)，“十二五” 期間每年從國外引進 500 只高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉用種羊， 為巴美肉羊擴群、 增量、 提 質(zhì)奠定基礎(chǔ)； 奶牛種源以國內(nèi)高品質(zhì)荷斯坦奶牛凍精為主， 實現(xiàn)全 覆蓋； 生豬種源以五原縣沃得利祖代種豬場為主， 加快標準化建設(shè)， 主推品種以長白、 大白等瘦肉型豬為主； 家禽種源以旗縣區(qū)城郊區(qū) 為主， 建立種禽場， 主推品種為羅斯 308、 海藍褐等。 三是強化社會 化服務(wù)體系建設(shè)。 要依托龍頭企業(yè)， 圍繞基地組建不同類型的農(nóng)牧 民專業(yè)合作組織。 積極引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織 與龍頭企業(yè)探索“規(guī)模化養(yǎng)殖場（ 園區(qū)）+合作組織+龍頭企業(yè)” 模 式， 增強抵御自 然風險和市場風險的能力， 提高組織化水平。 四是 圍繞市場需求加快高附加值產(chǎn)品研發(fā)。 通過政府引導(dǎo)，由龍頭企業(yè) 聯(lián)合高等院校、 科研單位和肉羊產(chǎn)業(yè)體系功能實驗室等部門組建肉 羊產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。 按照“產(chǎn)、 學、 研、 銷” 四位一體的總體思路， 擴大以法式羊排為主的高端羊肉加工生產(chǎn)， 以羊副產(chǎn)品為主積極研 發(fā)保健品、 生物藥品等， 突出特色、 綠色、 有機、 安全， 提升高端 和特色畜產(chǎn)品市場份額。
?、榧哟笳叻龀?。 一是加大地方財政投入力度。 市財政每年預(yù) 算安排 500 萬元， 專項支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。 主要用于棚圈 建設(shè)、 種畜調(diào)劑、 巴美肉羊飼料、 肉羊研發(fā)的補貼和規(guī)模大、 標準 高、 示范帶動能力強的養(yǎng)殖場以獎代補。 各旗縣區(qū)（ 農(nóng)墾局） 也要 落實專項資金支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。 二是加大信貸支持力度。 積極協(xié)調(diào)各涉農(nóng)金融機構(gòu)， 創(chuàng)新以小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的 抵押模式和擔保機制， 放寬貸款條件， 延長貸款期限， 加大貸款投放力度， 每年安排的中長期貸款和貼息貸款要占到標準化規(guī)模養(yǎng)殖 資金總量的 50%以上。 三是積極吸納社會資金。 圍繞標準化規(guī)模養(yǎng)殖 發(fā)展戰(zhàn)略， 制定優(yōu)惠政策， 引導(dǎo)民間資金、 企業(yè)資金通過獨資、 合 資、 入股等多種形式參與標準化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展； 四是鼓勵廣大科 技人員積極參與標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。 允許科技人員開展有償服 務(wù)， 鼓勵科技人員領(lǐng)辦、 創(chuàng)辦、 合辦規(guī)?；B(yǎng)殖場， 保持科技人員 身份和待遇不變。
㈥加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 完善考核機制。 成立由市長任組長、 分管副 市長任副組長， 市農(nóng)牧業(yè)、 財政局、 發(fā)改委、 國土局、 商務(wù)局、 交 通局、 林業(yè)局、 科技局、 供銷社、 農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、 金融辦、 農(nóng)村信用 聯(lián)社、 農(nóng)行、 農(nóng)發(fā)行等部門為成員的畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局， 負責全市標準化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展的組織協(xié)調(diào)等日 常工作。 要制定規(guī)劃， 明確任務(wù)， 落實措施， 專項推進。 將發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖列入對旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績 考核范圍， 實行目標管理。 對標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度快、 規(guī)模大、 效益好、 農(nóng)牧民增收顯著的旗縣區(qū)和做出突出貢獻的科技人員給予 獎勵。 各旗縣區(qū)要成立相應(yīng)工作機構(gòu)， 抽調(diào)專職人員， 具體負責標 準化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展推進工作。