為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）和全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局于9月5日在北京聯(lián)合召開“全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動電視電話會議”，對專項整治行動進行了工作部署。全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動是全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的八大任務(wù)之一，為了確保全市人民食肉質(zhì)量安全，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、主要工作目標(biāo)和任務(wù)
1、工作目標(biāo)是：到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
2、專項整治行動的主要任務(wù)是：加強對生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管和集中整治，強化生豬檢疫制度、根除私屠濫宰現(xiàn)象、杜絕非法肉品交易，確保肉品質(zhì)量和消費安全。各有關(guān)部門要從講政治的高度，認清形勢，正視問題，多管齊下，切實解決好豬肉質(zhì)量安全方面存在的突出問題。要通過專項整治，建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，全面提升豬肉質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾的食肉安全。
二、各部門的責(zé)任分工
各級人民政府要做好肉品安全的組織協(xié)調(diào)，全面做好食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制落實的監(jiān)督工作，加強肉品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布，依法組織查處重大肉品安全事故，強化對重大肉品安全事件的督查督辦。
1、農(nóng)牧業(yè)部門。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實生豬檢疫制度，推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運。農(nóng)牧業(yè)部門負責(zé)組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為。
2、商務(wù)主管部門。要加強對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格按照操作規(guī)程和肉品檢驗規(guī)程進行生產(chǎn)、檢驗，確保合格的肉品上市流通。同時，要加大對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的打擊力度，保護廣大消費者的合法權(quán)益，維護肉品流通市場秩序。
3、公安部門。要積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動，嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。
4、工商行政管理部門。要加強對豬肉市場的監(jiān)管。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進貨并簽訂協(xié)議，實行“場廠掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”、“強制退出”等制度，未經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉一律不準(zhǔn)進入市場銷售；嚴禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；進一步加強市場巡查監(jiān)管，規(guī)范肉品經(jīng)營行為。督促經(jīng)營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場開辦者責(zé)任等制度，實行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。
5、衛(wèi)生行政部門。要加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
6、部門聯(lián)合執(zhí)法。各地區(qū)、各部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要根據(jù)長期整治工作目標(biāo)，對本地區(qū)、本部門生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清理檢查。尤其要抓住重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；流通環(huán)節(jié)要重點檢查個體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市；消費環(huán)節(jié)要重點檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。
在專項整治工作中，對查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進行處罰。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍達不到要求的，要堅決取締，由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對制售病死豬肉、注水豬肉、不合格豬肉的企業(yè)要依法處理并列入“黑名單”向社會曝光。
三、市生豬質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：王軍樸 市委常委、常務(wù)副市長
副組長：賀文格 市政府副秘書長
成 員：邢庚海 市商務(wù)局副局長
張速飛 市工商局副局長
李連喜 市公安局副局長
馬國峰 市衛(wèi)生局副局長
郭有貴 市農(nóng)牧業(yè)局副局長
辦公室設(shè)在市商務(wù)局市場運行科，辦公室主任由邢庚海兼任，聯(lián)系電話：8248290。
四、專項整治時間安排
第一步：9月20日—9月30日動員階段
1、各地要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組并報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
2、各地要設(shè)立舉報電話接受群眾監(jiān)督。
第二步：10月10日—10月30日
1、各旗縣市區(qū)進行自查；
2、各旗縣市區(qū)政府職能部門與當(dāng)?shù)卣炗嗀?zé)任書；
3、提出整改意見。
第三步：11月1日—11月31日
市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組檢查或抽查整改意見落實情況。
第四步：12月
總結(jié)驗收階段