食品是人們必需的消費(fèi)品，是人體物質(zhì)和能量的來(lái)源，食品的安全狀況，直接關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全。為加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康，不斷提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)，促進(jìn)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品安全自身管理，減少食源性疾病的發(fā)生，在全市建立起一個(gè)科學(xué)合理的衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系非常必要。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立并實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱量化分級(jí)制度），旨在調(diào)動(dòng)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，不斷提高餐飲服務(wù)水平。
一、總體目標(biāo)
提高企業(yè)的自身管理水平，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)；合理配置監(jiān)督資源，提高食品安全監(jiān)督水平和效能；促進(jìn)政務(wù)公開，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；提高餐飲服務(wù)企業(yè)的整體水平，保障公眾飲食安全。
二、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┍O(jiān)管并重。
將餐飲服務(wù)許可審查情況與日常餐飲服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督結(jié)果有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)餐飲服務(wù)企業(yè)提高自身食品安全信譽(yù)度等級(jí)，防止食物安全事故發(fā)生。
?。ǘ┝炕u(píng)價(jià)。
根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目（※）、10分項(xiàng)、5分項(xiàng)三個(gè)檔次的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，做到食品安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)監(jiān)管。
餐飲服務(wù)企業(yè)的食品安全信譽(yù)度等級(jí)隨著單位食品安全管理水平的變化而升降，同時(shí)也動(dòng)態(tài)調(diào)整日常監(jiān)督的頻次。
?。ㄋ模┕_透明。
將餐飲服務(wù)企業(yè)的信譽(yù)度等級(jí)向社會(huì)公示，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，有利于接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┕膭?lì)進(jìn)步。
食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本地實(shí)際，增設(shè)、調(diào)整或細(xì)化餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全的監(jiān)督頻次和量化評(píng)分表項(xiàng)目，但對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于本指南的要求。增設(shè)、調(diào)整或修訂的內(nèi)容、背景及實(shí)施效果評(píng)估應(yīng)報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局備案。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可證管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)，逐步提高各類餐飲服務(wù)許可條件或要求。
三、實(shí)施方法
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等的要求，分別制定許可審查量化評(píng)分表和日常監(jiān)督量化評(píng)分表（見(jiàn)附表），依據(jù)量化評(píng)分表分別對(duì)許可審查和日常監(jiān)督進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)得分為總分的85%以上者，評(píng)為良好；得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;得分低于總分的60%或有關(guān)鍵項(xiàng)目不符合要求者,評(píng)為差。
?。ㄒ唬┰S可審查的量化評(píng)價(jià)。
使用《餐飲服務(wù)行政許可審查量化評(píng)分表》對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況以及質(zhì)量安全管理水平等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，分別做出良好、一般和差的評(píng)價(jià)結(jié)論。許可審查結(jié)論為差的，依法不予許可。
?。ǘ┤粘１O(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。
發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》后，每年度使用《餐飲服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)督量化評(píng)分表》對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)的建筑與布局、食品安全質(zhì)量管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員個(gè)人情況、經(jīng)營(yíng)過(guò)程食品安全管理等方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，做出良好、一般或差的檢查結(jié)論。
食品藥品行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)填寫《餐飲服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)督量化評(píng)分表》后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。日常監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論為差，則責(zé)令限期整改，并依法處理。造成食物中毒事故的，直接降為C級(jí)，12個(gè)月內(nèi)不予重新評(píng)定等級(jí)。
?。ㄈ┎惋嫹?wù)信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次的確定。
綜合行政許可審查和日常監(jiān)督管理的量化評(píng)分結(jié)果，確定餐飲服務(wù)單位的信譽(yù)度等級(jí)。信譽(yù)度等級(jí)按以下情況分為A、B、C三級(jí)：
1. 行政許可審查和日常監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論均為良好的，評(píng)為A級(jí)；
2. 行政許可審查和日常監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論一個(gè)為良好，另一個(gè)為一般的，評(píng)為B級(jí)；
3. 行政許可審查和年度日常監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論均為一般的，評(píng)為C級(jí)；
4.行政許可審查評(píng)價(jià)結(jié)論為良好或一般，但日常監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論為差，則責(zé)令限期整改，并依法處理。造成食物中毒事故的，直接降為C級(jí)，12個(gè)月內(nèi)不予重新評(píng)定等級(jí)。
對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督頻次依據(jù)其信譽(yù)度等級(jí)依照下表進(jìn)行確定。
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