為了貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)指示，根據(jù)國家糧食局《關(guān)于當(dāng)前做好糧食市場供應(yīng)工作的緊急通知》（國糧電[2003]4號）及省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我省糧食工作的實際，為確保我省在嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊情況期間糧油供應(yīng)及糧食安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、應(yīng)急預(yù)案的啟動和實施總體要求

　　當(dāng)我省兩個地州市或一個地州市中3個以上縣或地州市所在城市及某一個地州市的縣城出現(xiàn)糧食銷售價格大幅高于當(dāng)?shù)卣＜Z食市場供應(yīng)價格，群眾搶購糧食，當(dāng)?shù)丶Z食日供應(yīng)量連續(xù)兩天超過正常時候日供應(yīng)量一倍以上時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

　　本應(yīng)急預(yù)案按照“統(tǒng)一調(diào)控，上下聯(lián)動，嚴(yán)明紀(jì)律，有效運轉(zhuǎn)，快速反應(yīng)”的總原則組織實施。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全省糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由省糧食局領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控處、儲備軍供處、政策法規(guī)處、辦公室及兩個省級儲備庫領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　組　長：蘇全忠

　　副組長：李宗云、張睿、李國華

　　成　員：孫衛(wèi)平、張春、耿忠、王愛坪、徐世俊、付興

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局調(diào)控處，辦公室主任由張睿同志兼任，辦公室副主任由張春、孫衛(wèi)平同志擔(dān)任。

　　省糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實行組長負責(zé)制。由組長負責(zé)召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究有關(guān)應(yīng)急對策，全權(quán)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急方案的實施。組長出差在外時，由副組長依次履行職責(zé)。

　　發(fā)生本應(yīng)急預(yù)案啟動情況的地、州、市、縣糧食局立即相應(yīng)成立由一把手負責(zé)的應(yīng)急小組，執(zhí)行省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和工作方案。

　　省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是負責(zé)全省糧源的統(tǒng)籌安排；負責(zé)向有關(guān)地區(qū)下達糧食調(diào)撥建議書和調(diào)撥命令；負責(zé)向省政府報告糧食供應(yīng)事態(tài)并提出動用省級儲備糧的建議，預(yù)案啟動后，每天下午17：00以前以書面形式向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳匯報一次匯總情況；負責(zé)執(zhí)行省政府對糧食供應(yīng)工作的決策和指示；負責(zé)向國家糧食局申報動用中央儲備糧的建議；負責(zé)會同有關(guān)部門在必要時候制定糧食銷售最高限價；負責(zé)配合有關(guān)部門查處囤積居奇、哄抬糧價、參雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的行為，維護糧食市場秩序。

　　三、應(yīng)急時糧源籌措和具體安排

　　（一）、出現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案啟動情況的地、州、市、縣糧食局和省糧食局立即實行24小時值班制度，有關(guān)縣市每天必須向地、州、市及省糧食局定時報告一次糧食供應(yīng)市場及價格情況、當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存及儲備情況、銷售數(shù)量及變化情況、應(yīng)對措施等，及時分析上報事態(tài)發(fā)展變化情況和當(dāng)?shù)仄较⑹聭B(tài)需幫助解決的問題。緊急情況必須隨時報告，不得漏報、瞞報、遲報。

　?。ǘ?yīng)急時糧源籌措按照動用當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存、縣級儲備糧、地州市級儲備糧、省級儲備糧、向國家申報動用中央儲備糧的次序進行。需調(diào)用縣級儲備糧、地州市級儲備糧時由同級政府決定或由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)地、州、市下達糧食調(diào)撥建議書；動用省級儲備糧時，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)地、州、市下達糧食調(diào)撥命令書，動用省級儲備糧500萬公斤以下的由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可先動用、后向省政府報告，動用省級儲備糧500-1000萬公斤以內(nèi)的，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以口頭方式請示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即可動用，動用省級儲備糧1000萬公斤以上的，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以書面形式報告省政府同意后動用。

　?。ㄈ⒏鞯?、州、市、縣糧食局和各級儲備糧承儲庫點必須事先就近選定有一定加工能力的糧食加工企業(yè)進行定點預(yù)約，負責(zé)各級儲備糧的及時加工，必要時可提前加工部分成品糧以備急需之用，同時應(yīng)考慮及時解決市場和城鎮(zhèn)居民所需的糧食小包裝品種和數(shù)量。

　　(四）、各地接省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組“調(diào)撥建議書”或“調(diào)撥命令”后，由所在地、州、市、縣糧食局負責(zé)及時與當(dāng)?shù)剡\輸企業(yè)取得聯(lián)系，并安排運力做好調(diào)撥糧食的運輸工作。如當(dāng)?shù)剡\力不足時，應(yīng)及時向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商軍警部隊進行緊急運送。

　　四、突出工作重點

　　把昆明市和各地、州、市府所在地及沒有中央、省、地、縣四級儲備糧的縣（宣威市、富源、羅平、陸良、屏邊、普洱、墨江、景東、景谷、鎮(zhèn)源、江城、孟連、瀾滄、施甸、昌寧、梁河、盈江、隴川、瑞麗）列為全省糧食供應(yīng)應(yīng)急的重點區(qū)域，實行重點監(jiān)控，及時掌握和分析糧食庫存、銷量和價格等變化趨勢，隨時采取應(yīng)對措施。

　　五、相關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┮坏┏霈F(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案啟動的緊急情況，省和各地、州、市、縣糧食局必須立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級糧食行政管理部門報告，并積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對糧食供應(yīng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成地、州、市、縣糧食局長必須及時在當(dāng)?shù)仉娨暸_發(fā)表電視講話，并及時通過有關(guān)媒體進行宣傳，向當(dāng)?shù)貜V大群眾說明當(dāng)?shù)丶Z情和全國、全省糧油商品庫存充足，糧食供應(yīng)和加工及運輸能力完全可以得到保證，消除群眾恐慌心理，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定糧食市場供應(yīng)。

　?。ǘ⒏鞯?、州、市、縣糧食局必須及時與當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T取得聯(lián)系，積極配合有關(guān)部門堅決查處乘機囤積居奇、哄抬糧價、參雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的行為，維護糧食市場秩序，穩(wěn)定糧食市場供應(yīng)。

　?。ㄈ?、各地國有糧食企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點必須按照調(diào)撥建議和調(diào)撥命令及時組織調(diào)撥糧食到位，并根據(jù)需要及時增設(shè)供應(yīng)網(wǎng)點，敞開糧食供應(yīng)，盡快、及時平息事態(tài)。

　　(四）、當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)及糧食庫存情況確實緊張，當(dāng)?shù)丶Z食庫存不能保證10天供應(yīng)量，新糧源又不能及時補充、調(diào)撥到位的，經(jīng)報告當(dāng)?shù)卣褪?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可根據(jù)具體情況實行階段性限量供應(yīng)。

　　（五）、各地緊急事態(tài)平息后，省、地、州、市、縣糧食局要及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)貒屑Z食企業(yè)在一個月內(nèi)補充糧源，將當(dāng)?shù)貎鋷齑婧蜕唐分苻D(zhuǎn)庫存恢復(fù)到原有水平。

　?。?、應(yīng)急情況下的糧食供應(yīng)應(yīng)堅持“順加作價、順價銷售”的原則，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機牟取暴利。各級儲備糧按照儲存成本加出庫費用作價；糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費用；零售企業(yè)按照進價加微利的原則供應(yīng)成品糧。各地糧食出庫費用、加工費用和零售費用標(biāo)準(zhǔn)，要按照“嚴(yán)格核算、節(jié)約費用和控制價格總水平”的原則定價。應(yīng)急情況下可按“先銷售，后結(jié)算，先供應(yīng)，后補貼”的方式進行，事后由糧食、計委、物價、財政和農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門進行審核結(jié)算。若遇市場糧價過高，需動用省級儲備糧平抑市場糧價，省級儲備糧出庫價低于庫存成本的情況，必須報省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府請示同意后方可實施。

　　六、有關(guān)紀(jì)律要求

　?。ㄒ唬?、應(yīng)急期間，對地、州、市、縣糧食局沒有建立應(yīng)急值班制度或沒有及時準(zhǔn)確地向上級糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況的，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報批評；

　　（二）、應(yīng)急期間，對不執(zhí)行省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組糧食調(diào)撥建議、調(diào)撥命令或工作松懈、職責(zé)不清、相互推委、組織協(xié)調(diào)不力釀成事態(tài)擴大、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的地、州、市、縣糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)，由省糧食局向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出書面處分建議書，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府進行處理。

　　（三）、應(yīng)急期間，對國有糧食企業(yè)拒不服從指揮，頂著不辦、拖著不辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)主管部門必須立即予以撤換，并視情節(jié)輕重追究紀(jì)律責(zé)任。對不執(zhí)行糧食“調(diào)撥建議書”和“調(diào)撥令”的、不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)、不按時完成糧食調(diào)撥、加工任務(wù)的，以及勾結(jié)不法商販哄抬糧價的國有糧食企業(yè)，由其主管部門按有關(guān)規(guī)定對企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，依照有關(guān)法律追究其刑事責(zé)任。

　　全省糧食部門廣大干部、職工必須按照“三個代表”重要思想的要求，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責(zé)、對云南改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局負責(zé)的強烈事業(yè)心和責(zé)任感，把全省特殊情況期間糧食供應(yīng)工作作為當(dāng)前糧食工作的一件大事切實抓緊、抓好，同心同德，積極努力，扎實工作，為確保全省糧食供應(yīng)，確保社會穩(wěn)定，確保全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出應(yīng)有的貢獻。