第一條 為加強(qiáng)地下水資源管理，有效保護(hù)、合理開發(fā)利用地下水資源，防止水污染和地質(zhì)災(zāi)害，確保供水安全。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地下水資源，是指儲藏于地表以下包括地?zé)崴?、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。
本辦法所稱潛水是指地表以下第一個穩(wěn)定隔水層以上，具有自由面的重力水。
本辦法所稱承壓水是指第一個穩(wěn)定隔水層以下的含水層中具有承壓性質(zhì)，不具有自由面的重力水。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對地下水資源的勘探、開采、利用、保護(hù)和管理，適用本辦法。
第四條 地下水資源屬國家所有，不因其所依附的土地使用權(quán)不同而改變。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自開發(fā)和利用地下水資源。
第五條 市、區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下水資源的統(tǒng)一管理工作。國土資源、環(huán)境保護(hù)及建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，做好地下水資源勘察、監(jiān)測、保護(hù)的有關(guān)工作。
第六條 一切單位和個人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和節(jié)約地下水資源，有權(quán)檢舉、控告違法開采、破壞和污染地下水資源的行為。任何單位和個人都有保護(hù)和節(jié)約地下水資源的義務(wù)。
在地下水資源勘察、規(guī)劃、保護(hù)、管理和科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)（縣）人民政府給予表彰和獎勵。
第七條 開采地下水資源應(yīng)當(dāng)遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)先使用地表水、開源與節(jié)流并重、統(tǒng)一規(guī)劃、采補(bǔ)平衡、有償使用、防止污染的原則。
第八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大生產(chǎn)建設(shè)項目布局，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件相適應(yīng)，嚴(yán)格控制大量取用地下水的建設(shè)項目。
第九條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)和管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)地下水資源量、質(zhì)的監(jiān)測及評價工作，監(jiān)督檢查取用水單位和個人的取用水情況。
第十條 開采地下水資源，實行水資源論證制度，在探明的可開采限額內(nèi)開采。
第十一條 開采地下水資源實行取水許可制度。
地下水取水行政許可，按管理權(quán)限，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中審批，分級管理，加強(qiáng)保護(hù)的原則。
地下水取水許可，不得超過本行政區(qū)域地下水年度可采總量，并應(yīng)符合井點總體布局和取水層位的要求。
家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等取用潛水，日取水量不超過5立方米的，不需要辦理取水許可證。但居民鑿井取用承壓水和開采地下水用于賓館、客棧、餐飲、洗車等服務(wù)行業(yè)的除外。
第十二條 市、區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，會同相關(guān)部門劃定地下水資源超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)并公告。
市、區(qū)（縣）水行政主管部門對地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水開采指標(biāo)，逐步削減開采量直至采補(bǔ)平衡。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止開采地下水。對已批準(zhǔn)開采的，應(yīng)當(dāng)限期核減開采量，直至停止開采。
第十三條 下列區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制開采地下水：
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)市政供水管網(wǎng)覆蓋且自來水供水滿足需求的區(qū)域；
?。ǘ╋L(fēng)景名勝區(qū)；
?。ㄈ┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)；
?。ㄋ模┘泄┧吹乇Ｗo(hù)區(qū)；
?。ㄎ澹┑乇硭疂M足供水需求的區(qū)域；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他不宜取水的區(qū)域。
在以上限制區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新開采地下水，對已開采承壓水的水井，限期實施封填；對已開采潛水的水井，凡屬應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的，限期補(bǔ)辦取水許可有關(guān)手續(xù)，并限量取水。
第十四條 水行政主管部門根據(jù)用水定額，本地區(qū)地下水狀況及上一級水行政主管部門下達(dá)的地下水年度取水計劃，向取水單位和個人下達(dá)取水計劃，對年度取水實行總量控制，并監(jiān)督檢查取水單位和個人用水計劃的執(zhí)行情況。
第十五條 取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水量和用途取用地下水，需變更取水量和用途的，須經(jīng)水行政主管部門審核同意。
第十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水許可證登記事項發(fā)生變化的，被許可人應(yīng)當(dāng)?shù)剿姓鞴懿块T辦理變更手續(xù)。
第十七條 取得取水許可的單位和個人，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⒔∪∷畽n案和用水管理制度；
?。ǘ┙⒂盟畣挝坏怯浿贫?，如實填報用水報表；
?。ㄈ┳龊玫叵滤|(zhì)年度監(jiān)測工作；
?。ㄋ模┳龊玫叵滤蝗粘１O(jiān)測工作。
第十八條 地下水資源實行有償使用制度。
取用地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的限額內(nèi)取水并依法繳納水資源費，超計劃取水的，對超計劃取水部分，按照云南省的規(guī)定加價征收地下水資源費；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)按照云南省的規(guī)定，執(zhí)行本城市供水平均價格。
第十九條 取水單位和個人必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，并保證其正常運行和使用，不得擅自拆除更換。
第二十條 各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備，鼓勵節(jié)水技術(shù)研究，積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
第二十一條 實行地下水取水許可證年度審驗制度。
年度審驗工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┤∷朔ǘù硎欠褡儎?；
?。ǘ┤∷畼?biāo)的是否變化；
?。ㄈ┤∷磕陜?nèi)分配是否變化；
?。ㄋ模┤∷こ蹋ㄔO(shè)施）安裝的量水設(shè)施運行是否正常；
?。ㄎ澹┕?jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施運行是否正常；
?。┤∷屯怂攸c是否變化；
?。ㄆ撸┩怂|(zhì)是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 由水行政主管部門依據(jù)地表水及地下水資源功能區(qū)劃定水源地保護(hù)區(qū)范圍。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰O(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場；
?。ǘ┒逊拧⑻盥窭陀卸居泻ξ镔|(zhì)；
?。ㄈ┡欧殴I(yè)廢水和生活污水；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十三條 地下水的水源地補(bǔ)給區(qū)和徑流區(qū)，不得新建、改建和擴(kuò)建有污染物排放的工業(yè)項目；不得設(shè)置生活垃圾、糞便和易溶有毒廢棄物堆放場或者轉(zhuǎn)運站。已建或者已設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。
第二十四條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程，必須對不同含水層進(jìn)行止水封隔。
開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；停采閉坑的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門對地下水突水點采取的措施驗收合格后，方可閉坑；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第二十五條 水文監(jiān)測、地質(zhì)勘探用于觀測的鉆孔應(yīng)當(dāng)分層止水；其余鉆孔應(yīng)當(dāng)在勘探結(jié)束后封堵；作為監(jiān)測和取用水的井應(yīng)當(dāng)做好永久性分層止水。
第二十六條 井內(nèi)出現(xiàn)水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺斷裂塌陷、計量裝置失靈等異常情況時，取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時報告水行政主管部門。
第二十七條 報廢、閑置或者未建成的水井，所屬單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門辦理注銷取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定采取封填措施，防止地下水污染。
第二十八條 對實施封填的水井，封井費用由取水戶承擔(dān)。封井后須經(jīng)水行政主管部門驗收。在規(guī)定期限內(nèi)未封井的取水戶，依法吊銷取水許可證，強(qiáng)行封井。
第二十九條 按照屬地管理原則，封井工作由所在地人民政府負(fù)責(zé)實施，市、區(qū)（縣）成立由水行政主管部門會同國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、物價、發(fā)改、公安、工商、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督、市政等部門組成的督查組，對封井工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。
第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；
?。ǘΣ环戏ǘl件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
?。ㄈ┻`反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
?。ㄋ模ξ慈〉萌∷暾埮鷾?zhǔn)文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準(zhǔn)的；
?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費的；
?。┣终?、截留、挪用水資源費的；
?。ㄆ撸┎宦男斜O(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
?。ò耍┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙，賠償損失。
第三十二條 違反本辦法第二十二、二十三條規(guī)定，造成地下水污染的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。
第三十三條 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條規(guī)定處罰。
第三十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條規(guī)定處罰。
第三十五條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條規(guī)定處罰。
第三十六條 有下列行為之一的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定報送年度取用水情況及年度報表的；
?。ǘ┚芙^接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
?。ㄈ┩怂|(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第三十七條 未安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規(guī)定處罰。
第三十八條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。
第三十九條 對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。
第四十條 偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六條規(guī)定處罰。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
附：
中華人民共和國水法
第六十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；
?。ǘ┪匆勒张鷾?zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。
第七十條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
取水許可和水資源費征收管理條例
第四十九條 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處５萬元以下罰款。
第五十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費，處２萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處２萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上２萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定報送年度取水情況的；
?。ǘ┚芙^接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
?。ㄈ┩怂|(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第五十三條 未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，處5000元以上２萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，可以處１萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財物，并處２萬元以上１０萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。