7月2日，河南省餐飲暨學校食品安全省級專項檢查匯報會在省市場監(jiān)管局召開。會議對餐飲暨學校食品安全省級專項檢查工作進行匯報總結(jié)。省政府食安辦主任、省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青，省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山出席會議并講話。
6月13日至19日，省政府食安辦組織省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委成立的17個檢查組，對全省17個省轄市、濟源示范區(qū)和10個省直管縣（市）開展了餐飲暨學校食品安全省級專項檢查。17個檢查組在會上分別匯報了專項檢查情況。
馬林青聽取匯報后指出，全省食品安全形勢穩(wěn)中求進、總體向好，但同時問題不少、隱患很多，必須進一步引起高度重視、加強整改。
一、提高思想認識，要高度重視當前我省餐飲暨學校食品安全存在的突出問題
綜合各檢查組匯報的情況，當前我省餐飲暨學校食品安全主要存在以下四個方面的突出問題和隱患：
?。ㄒ唬┯布O施陳舊、老化，配備不達標、管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：餐飲單位和學校食堂功能區(qū)布局不合理，防蠅、防塵、防鼠設施配備不到位，清洗消毒設備不足等問題比較普遍。有的空間狹小，分類分區(qū)不達標，不能做到專間專用；有的地面墻壁破損發(fā)霉、用于食品貯存和加工的設施設備破舊；有的滅蠅燈、紫外線燈安裝位置、數(shù)量不符合要求，消毒柜沒有起到消毒殺菌效果；有的日常管理不規(guī)范，清潔維護不及時、不徹底，造成食品衛(wèi)生隱患。
?。ǘ┤粘９芾硭尚?、弱化，重經(jīng)營效益、輕安全管理。主要表現(xiàn)在：多數(shù)餐飲單位和學校食堂把精力全放在了經(jīng)營收益上，落實食品安全制度不到位。有的不結(jié)合實際、照搬照抄，制度操作性不強、形同虛設；有的制度長時間不更新，不符合當前食品安全新形勢、新要求；有的落實食品安全自查和校領(lǐng)導陪餐等制度走過場，不能按要求及時發(fā)現(xiàn)并整改食品安全問題隱患；有的開展食品安全“6S”規(guī)范化管理僅停留在口號上，沒有達到精細化管理的要求。
?。ㄈ┙逃嘤柸笔?、淡化，安全素養(yǎng)低、操作不合規(guī)。主要表現(xiàn)在：餐飲單位和學校食堂食品安全素養(yǎng)不高，食品安全管理人員和從業(yè)人員對食品安全法律法規(guī)和營養(yǎng)健康管理規(guī)定等學習的不深不透；有的學校食堂存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，從業(yè)人員的教育培訓完全缺失；有的在食品采購、貯存、加工制作、供餐、留樣、清洗消毒等過程中憑感覺操作，不能嚴格按照操作規(guī)范執(zhí)行，增加了食品安全風險隱患。
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體聚餐管理虛化，保障能力差、風險隱患大。主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體聚餐頻次高、規(guī)模大，承辦聚餐的“家宴城”等餐飲單位的硬件設施、食品采購、貯存、加工、供餐、清洗消毒等過程管控、衛(wèi)生條件等各方面差距較大，食品安全保障能力較差；有的缺乏基本的食品安全意識，舉辦集體聚餐不主動落實申報備案制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會）及村（居）委會和食品安全協(xié)管員、信息員作用不發(fā)揮，不能及時掌握、上報、指導農(nóng)村集體聚餐，食品安全風險隱患較為突出。
下一步，對每一個方面的具體問題都要瞄著問題去、追著問題走、帶著問題干，一抓到底，真抓實改，大見成效。
二、堅持問題導向，要深入查擺導致當前餐飲暨學校食品安全問題的原因
經(jīng)過檢查組的細致排查，我們查清了、弄明了出現(xiàn)問題的根源主要在“四個不到位”：
?。ㄒ唬俚毓芾碡熑温鋵嵅坏轿弧Ｒ皇菍κ称钒踩ぷ髦匾暡粔?。一些地方對食品安全的重視大多體現(xiàn)在文件上、口頭上，對食品安全工作真正關(guān)注、專題部署、督促落實的少；有的只關(guān)注亮點、重視成績，深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入邊遠地區(qū)較少，對轄區(qū)食品安全工作整體情況了解掌握不全面，對鄉(xiāng)村等薄弱地區(qū)重視不夠，鄉(xiāng)村學校食品安全保障條件普遍較差等問題長期沒有解決。二是食品安全責任落實逐級遞減。落實上級精神、層層傳導屬地責任壓力不夠，“上熱中溫下涼”現(xiàn)象較為突出。一些縣（市、區(qū)）、不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有對中央和省委文件精神專題學習，也未出臺具體貫徹落實的措施，甚至食品安全出問題了也沒真正重視起來，任由各部門各自為戰(zhàn)。三是疫情防控與復工復產(chǎn)復市復學統(tǒng)籌不到位。一些地方對黨中央、國務院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求認識不深刻，對疫情防控常態(tài)化條件下的食品安全工作規(guī)律把握得不準確、執(zhí)行得不到位。比如只注重復工復市，卻放任餐飲單位超接待能力大規(guī)模群體性聚餐，造成安全隱患。
?。ǘ┎块T監(jiān)管責任落實不到位。一些地方基層市場監(jiān)管部門改革不到位，存在隊伍老化、力量不足、裝備滯后等問題。特別是個別地方基層市場監(jiān)管部門沒有把食品安全作為首要職責，監(jiān)管人員對食品安全監(jiān)管知識掌握不細致，監(jiān)督檢查走過場，對學校食堂和供餐單位存在的食品安全問題見怪不怪，不能及時監(jiān)督糾正、跟蹤整改。一些地方教育部門沒有嚴格落實中央“管行業(yè)必須管安全”的要求，對學校食品安全日常管理不到位，重教學業(yè)務、輕食品安全，重形式檢查、輕教育培訓，同時建設投入不足，對部分農(nóng)村學校食堂硬件設施落后的現(xiàn)象習以為常。還有一些地方的衛(wèi)生健康部門對學校食源性疾病和營養(yǎng)健康指導教育不足，校園食品安全風險和營養(yǎng)健康監(jiān)測沒有達到全覆蓋。
?。ㄈ┢髽I(yè)主體責任落實不到位。有的學校校長食品安全第一責任人責任、供餐單位主體責任落實不到位，食品安全法規(guī)意識淡薄，對食品安全違法行為及需要承擔的法律責任不了解。去年國家市場監(jiān)管總局等四部門印發(fā)的《關(guān)于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》明確要求，具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采取自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂，不再簽訂新的承包合同或者委托經(jīng)營合同；非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設置食品小賣部、超市，已經(jīng)設置的，要逐步退出。寄宿制中小學確需設置食品小賣部、超市的，應依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等食品。但很多學校在落實上還有較大差距，有的學校把食堂對外承包后，把食品安全責任也推給承包公司；有不少學校甚至對相關(guān)要求還不知曉。
?。ㄋ模碧幹盟侥芰Σ坏轿?。一些地方食品安全突發(fā)事件應急機制不健全，處置應對突發(fā)事件能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。有的部門獲知突發(fā)事件信息后，沒有第一時間通報當?shù)厥嘲厕k和市場監(jiān)管部門開展研判，而是盲目定性食物中毒或疑似食物中毒進行上報，且在報告中不能明確區(qū)分送醫(yī)篩查與實際確診人員的數(shù)量。有的地方信息報告和發(fā)布未經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)生突發(fā)事件后各自表達、前后矛盾。有的對突發(fā)事件和輿情反應緩慢，各部門各自為戰(zhàn)，缺乏溝通協(xié)作，遲遲不能查清事件性質(zhì)和原因，認定事故責任，最終導致小事件變成大影響。另外，還有問責問題，有的地方“光打雷、不下雨”、遲遲推不動；有的地方“蜻蜓點水”“雨過地皮不濕”等等。
三、抓好責任落實，要全力保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”
下一步，要嚴格按照“四個最嚴”要求，堅持“標本兼治、重在治本”原則，針對這次集中檢查暴露的問題以及平時巡查發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好整改，把集中整治和建章立制相結(jié)合，抓重點、補短板，防風險、保安全，堅決守住不發(fā)生大的食品安全問題的底線。
?。ㄒ唬╈柟躺罨称钒踩珜ｍ棛z查成果。針對這次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促各地建立問題臺賬、抓好問題整改，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、查處不到位不放過。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決、敷衍塞責的單位和工作人員，嚴肅追究責任。在此基礎(chǔ)上，舉一反三，組織實施好校園食品安全守護、農(nóng)村集體聚餐安全保障、網(wǎng)絡餐飲服務食品安全治理、餐飲食品安全監(jiān)管能力提升等行動，進一步排查整治風險隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。同時，各地要經(jīng)常綜合運用好“督導、暗訪、曝光、問責”等形式，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
（二）壓實食品安全屬地管理責任。嚴格貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府出臺的三個文件精神，把各地落實情況作為督導檢查和年度考評的重要內(nèi)容，督促各地加快推進縣、鄉(xiāng)市場監(jiān)管機構(gòu)和市、縣兩級綜合執(zhí)法改革，科學配備力量資源，確?；鶎訖C構(gòu)改革盡快到位，監(jiān)管責任落實到位；督促教育部門加強對學校食品安全工作的管理，加大學校食堂建設投入，重點支持農(nóng)村中小學食堂和老舊食堂改造，實行標準化配置，開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設和規(guī)范化管理，提升食品安全保障水平。
?。ㄈ┐蚶位鶎邮称钒踩ぷ骰A(chǔ)。推進基層監(jiān)管機構(gòu)裝備標準化建設，配備必要的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛和檢測設備，確保日常監(jiān)管正常開展。加強基層監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設，抓好監(jiān)管隊伍法律法規(guī)和監(jiān)管實務培訓，提升執(zhí)法人員專業(yè)技能水平。針對應急處置這塊短板，研究出臺食品安全突發(fā)事件信息報送有關(guān)規(guī)定，明確報告范圍、報告程序、報告時限、報告內(nèi)容、報告要求等事項，切實規(guī)范我省各級食品安全突發(fā)事件信息報告工作；同時，配置專職人員，完善突發(fā)事件應急預案，強化輿情監(jiān)測預警，組織應急演練活動，切實提升基層應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。
（四）強力推進校園食品安全守護行動?！吨泄仓醒?國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出，開展校園食品安全守護行動。6月15日，國家市場監(jiān)管總局、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委四部門印發(fā)了《校園食品安全守護行動方案（2020-2022年）》，明確了工作目標、重點任務、主要措施等，特別是對各項工作進行了詳細的分工，進一步明晰了各方責任。目前我們正在制定我省的具體實施方案，下一步，我們要以校園食品安全守護行動為抓手，推進全面落實食品安全校長（園長）負責制和供餐單位食品安全主體責任，治理突出問題，建立健全長效機制，提升學校食品安全工作的法治化、規(guī)范化水平，營造共建共治共享良好氛圍，全力保障廣大師生飲食安全。
鄭邦山表示，此次檢查無論是對食品安全工作還是教育工作都意義重大。各檢查組點出了各地工作中的特色亮點，更突出反饋了發(fā)現(xiàn)的問題，同時也提出了很好的意見建議。下一步，要強化結(jié)果運用，列出問題清單、明確整改責任人和整改期限，切實整改到位。教育系統(tǒng)要像抓人才學科建設和重大考試一樣抓好學校食品安全，確保廣大師生生命健康。
據(jù)統(tǒng)計，此次專項檢查共抽查了河南省內(nèi)70個縣（市、區(qū)），140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），288所中小學校（幼兒園），19所高等院校，14戶集體用餐配送單位，52個農(nóng)村聚餐點，發(fā)現(xiàn)具體問題1494個。
